Место и роль государства в политической системе общества

Автор: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2011 в 14:40, курсовая работа

Краткое описание

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение вопроса о взаимосвязи политической системы и государства, месте государства в политической системе общества и его роли в ней, их взаимовлияния. Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо дать общую характеристику самих понятий “государство” и “политическая система”, определить их содержание, а затем выявить соотношение и роль государства в политической системе общества.

Оглавление

Введение…...…………………………..……………………….………………3

1.Понятие, характеристика основных элементов политической системы общества…………...……………………………..………………………6
2.Место и роль государства в политической системе общества………..9
3.Заключение……………………………………………………..……….18
4.Список используемой литературы…………….………………………21

Файлы: 1 файл

Новая курсовая по тгп.doc

— 126.00 Кб (Скачать)

     Они хотя и ассоциируются с политической деятельностью государства, но сами по себе не являются таковыми.

     Аналогичная картина наблюдается и с отдельными государственными органами – парламентом, правительством, различными министерствами и ведомствами, конституционным судом (в тех странах, где он есть) и другими судебными институтами.

     Будучи  неотъемлемыми  составными частями  политического, по своей сути и характеру государственного механизма, они в тоже время выполняют отнюдь не только политические  функции и в силу  этого являются отнюдь   не только политическими  органами и организациями.

     Они выступают как  институты, выполняющие  и неполитические – экономические, финансовые и иные функции, играющие в структуре   политической системы  общества разностороннюю роль. 

2. Место и роль  государства  в  политической  системе   общества.

     Государство  в  любой  стране  и на любом  этапе  развития    общества выступает  как  самая массовая, самая широкая  организация.

     Оно объединяет или, по крайней мере, стремится  объединить  вокруг  себя самые  различные слои населения.

     Характеризуя  роль и место государства в  политической системе общества следует  исходить, прежде всего, из того, что  оно - в любой стране и на любом  этапе развития общества - выступает как самая массовая и самая всеобъемлющая организация. Оно объединяет или стремиться объединить вокруг себя  различные слои населения.

     В конституциях и других своих основополагающих актах государство  стремится закрепить себя   и представиться непременно  как   государство  всего народа, государство всех  и для всех. 

     Это особенно  ярко, неприкрыто  проявляется  в конституциях  таких государств, как Германия,   США,   Франция,   Испания,   Швеция,  Япония  и  др.

     В Конституции США,  например, это стремление,  закрепляется    в следующей формуле: «Мы, народ   Соединенных Штатов, в целях    образования   более совершенного  Союза, утверждения правосудия, охраны  внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия   общему  благосостоянию  и обеспечения нам  и нашему  потомству  благ  свободы,  утверждаем  и вводим  эту  Конституцию  для  Соединенных  Штатов Америки».[ 2, с. 254 ]

     В Конституции  Швеции  подобное стремление  государства  выступать в качестве  организации  всего народа  выражается  в  закреплении  положения,  согласно   которому  «вся  государственная  власть  в Швеции  исходит от народа». 

     Правление шведского народа основывается на свободном   формировании  мнений  и на   всеобщем   и равном    избирательном    праве.  Правление осуществляется  посредством государственного   строя,  основанного на представительной  и парламентской системе,   и посредством   коммунального самоуправления».[2,с.105]

     В преамбуле к конституции Японии подобное стремление проявляется в  декларации: «Мы, японский народ, действуя через посредство наших должным образом избранных представителей в Парламенте и исполненные решимости обеспечить для себя и для своих потомков плоды мирного сотрудничества со всеми нациями и благословение свободы для всей нашей страны, исполненные решимости не допустить  ужасов новой войны в результате действий правительства, провозглашаем, что народ облечен суверенной властью, и устанавливает настоящую конституцию». [ 2, с. 304 ]

     Аналогичные положения, указывающие на стремление государства выступать в качестве организации всех и для всех, в виде института, представляющего интересы всего народа, содержались в конституционных актах СССР и других, именовавших себя социалистическими, стран.

     Так, ст. 1 конституции СССР 1977 года провозглашала, что «Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство,  выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны». Статья 2 этого же документа закрепляла, что «вся власть в СССР принадлежит народу» и что « народ осуществляет государственную власть через советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР». [7, с.123]

     Подобные  отсылки к народу содержались  и содержатся в конституциях России, Белоруссии, Украины, Латвии, Литвы, Казахстана и других бывших союзных республик, а ныне независимых государств.

     Народ зачастую при этом является не более  чем социальным фоном, политической или идеологической ширмой, за которой  скрывается реальная государственная власть, принадлежащая определенному господствующему слою, классу, властвующей группе или социальной прослойке.

     Последние, независимо от того, как они называются и как представляются, в повседневной практической жизни являются настоящими держателями государственной власти, реальными творцами внутренней и внешней политики.

     Сказанное не означает, что государство ограничивает свою социальную базу лишь поддержкой непосредственно стоящих у власти правящих кругов. Наоборот,   оно  прилагает огромные  усилия для того, чтобы как можно больше расширить свою социальную опору, как можно сильнее укрепить свои устои  в обществе.

     В идеале каждое современное государство  стремится к тому, чтобы его  формальная социальная основа, каковую  составляют все граждане или поданные государства, превратилась в его реальную основу, которая складывается из его твердых сторонников, убежденных последователей внутренней и внешней политики государства.

       Особое место и роль государства в политической системе общества определяется еще и тем, что в его руках находятся огромные материальные и финансовые ресурсы. В некоторых странах оно является монопольным собственником основных средств и орудий производства, что особенно ярко  проявлялось во внутриполитической деятельности бывших социалистических стран. Так,  в СССР  в исключительной собственности государства находились земля, ее недра, леса и воды, а также основные средства производства в промышленности, банки, средства связи, основной жилищный фонд и т.д., иное имущество, необходимое для осуществления государственных функций.

     В Конституции СССР 1977 года (ст. II) в  связи с этим особо подчеркивалось, что «государственная собственность  – общее  достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности».

     Действующее законодательство России, равно как и ряд, других бывших союзных республик, а также политическая и правовая практика этих стран имеют тенденцию на отказ от приоритета государственной собственности. Проходящие в этих странах приватизация и денационализация проводятся под лозунгами борьбы с государственным монополизмом и достижения лучшего будущего под  флагом плюрализма.

     Нет сомнения  в  том,  что   равный правовой  статус  всех форм собственности  и их одинаковая защита,   плюрализм  форм собственности  имеют   очевидные  преимущества  перед  монополизмом  одной из них.

     Однако  это должно происходить  при одном  непременном условии. 

     А именно – чтобы  под видом  «демократической» или  иной   приватизации  не допускалось  противоправное присвоение  небольшой  группой  стоящих   у власти людей   всего или  значительной части  народного достояния. 

     И чтобы монополия  одной, государственной,  формы собственности  под лозунгами   плюрализма   не вытеснялась   фактически  любой  другой,   например   частной   формой  собственности.

     Для  стабильности общества  и политической  системы  непременным   условием  является  существование   самых  разнообразных  форм собственности,  баланс  политической власти.

     Для стабильности  государства  важным  условием   является, как  показывает  опыт  многих стран, наличие  хорошо  развитой государственной  формы  собственности.

     Далеко  не  случайным   следует  считать то обстоятельство, что во  многих  промышленно развитых  странах  в  послевоенный   период   масштабы   огосударствления  достигали  довольно  внушительных,   хотя и не одинаковых  размеров.

     Сравнивая,  например,  масштабы   огосударствления  в разных  промышленно  развитых странах  можно заметить,  что   на  долю   государственного  сектора в экономике  Англии  приходится  около 53 %  валового национального  продукта, на долю государства  в национальном доходе  Франции – около  48 %,  в национальном доходе  Германии – 47, 2 %  и т. д. [См.: 7,с.16]

     Масштабы   огосударствления  в  США   и  Японии  являются  несколько  меньшими, чем  в  странах   Западной  Европы, но,  тем  не  менее,  государственная собственность   в  этих  странах   существует и   играет   значительную роль  в качестве   материальной  базы  государства.

     Исключительное  место и роль  государства  в  политической системе   общества  обусловливается  наличием  у  него  специального  аппарата  управления  и принуждения.

     Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций  тоже  есть свои хорошо  слаженные  и постоянно  действующие   аппараты.

     Без них  невозможно   было бы  нормальное  функционирование  данных организаций.  Однако  в  отличие  от государственного  аппарата  они   не  имеют  в  своей  структуре   таких органов,   как  милиция,   суд, прокуратура,  органы государственной  безопасности.

     Кроме того,  партийные и общественные  органы   не обладают,  как  это  имеет  место  у государственных  органов,  государственно-властными полномочиями.

     Государство  выделяется  среди  различных   элементов  политической  системы   общества  тем,   что   располагает  разветвленной  системой  юридических  средств, дающих  возможность  ему  оперативно  управлять  многими  отраслями  экономики и оказывать  эффективное  воздействие  на все  общественные отношения.

     Обладая государственно-властными полномочиями, различные государственные органы  не только   издают  в рамках  своей компетенции  соответствующие   нормативно-правовые  и индивидуальные акты, но и обеспечивают их   реализацию.

     Это достигается  разными  способами  – путем воспитания,  поощрения  и убеждения,   осуществления    постоянного  контроля  за  точным   соблюдением  этих  актов,   применения  в необходимых  случаях  мер  государственного принуждения.

     Следует отметить, что  в  бывших  соцстранах  существовала практика, когда общественные организации  в лице  своих  органов  в определенных  случаях  тоже  издавали  юридические  нормативные  акты  и осуществляли  постоянный контроль  за их строгим и неуклонным  соблюдением. 

     Например, в СССР профсоюзы    вместе с  органами   Госгортехнадзора, санитарного  надзора и органами  Народного  контроля  контролировали  деятельность  государственных  органов  в области   социального страхования, соблюдения  на предприятиях  и в учреждениях техники безопасности, соблюдения органами  государства   трудового законодательства.

     При  этом   средства  воздействия  профсоюзов  на нарушителей,  как  и   сам контроль, закреплялось  законодательно,  что   гарантировало  их реальность и эффективность.

     Все массовые  общественные организации  в  лице  их  общесоюзных  органов   обладали,   согласно  ст.  113  Конституции СССР   правом законодательной  инициативы.

Все это  свидетельствует  о том,   что  в  некоторых  странах  общественные организации,  так  же   как  и   различные   государственные  органы, имеют  в  своем   распоряжении  наряду   с  традиционными,  присущими  им  с  момента  их  возникновения  средствами, и   юридические  рычаги  воздействия.

     Однако  эти  рычаги  в  отличие   от юридических средств, находящихся   в руках различных  государственных  органов, носят весьма  ограниченный характер и возникают  у общественных организаций не в силу самой природы  данных объединений, а в силу   предварительной   или  последующей санкции  государства, в  результате  наделения  их   правом   издания  юридических  актов  уполномоченными на то государственными органами.

Информация о работе Место и роль государства в политической системе общества