Механизм государства: понятие, структура

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- уголовное преследование в  соответствии с полномочиями, установленными  уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации;

- координацию деятельности правоохранительных  органов по борьбе с преступностью31.

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, прокуратуры районов, а также военные и другие специализированные прокуратуры. Среди учреждений, входящих в систему органов прокуратуры, выделяют также научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами и имеющие в оперативном управлении различные объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

Военные прокуратуры осуществляют свои полномочия в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в некоторых иных государственных органах. Система этих прокуратур организована в соответствии с местами постоянной дислокации воинских частей и подразделений, а также видов Вооруженных Сил РФ.

Генеральную прокуратуру РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Они создаются в соответствии с основными направлениями деятельности и функциями прокуратуры РФ.

Начальники главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) являются старшими помощниками, а их заместители и начальники в составе управлений — помощниками Генерального прокурора РФ.

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей и следователей по особо важным делам и их помощников. Все они назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором РФ.

В Генеральную прокуратуру РФ на правах структурного подразделения входит Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ — Главным военным прокурором.

Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры имеют прокуроров, первых заместителей и заместителей прокуроров.

Прокуратуры районов возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, старших помощников и помощников прокуроров, а также старших следователей, следователей и их помощников.

По решению Генерального прокурора РФ в прокуратурах районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы. Прокуроры районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, как показало исследование в современной юридической литературе понятие "механизм государства" не является однозначным. Однако большинство ученых сводятся к тому, что под механизмом понимают аппарат государства, т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется государственная власть. При этом механизм (аппарат) государства определяется как специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства

Принципы организации и деятельности механизма (аппарата) государства: оптимальность построения и структуры государственного аппарата; эффективность, законность и конституционность; высокая профессиональность государственных служащих; соблюдение высших стандартов членами парламентов; полная политическая лояльность.

Аппарат современного государства строится и функционирует, как мы могли убедиться по принципу разделения государственной власти на три самостоятельные ветви власти — на законодательную, исполнительную и судебную власти.

При этом законодательную власть осуществляет представительный орган — парламент (однопалатный или двухпалатный).

Исполнительную власть осуществляют глава государства, правительство, различные министерства и другие центральные учреждения (комитеты, комиссии, ведомства, инспекции, службы, бюро и т.д.), местные государственные органы исполнительной власти.

В систему органов судебной власти входят суды общей юрисдикции, конституционные и арбитражные суды. Правосудие осуществляется только судом. Судьи независимы и подчиняются только конституции и закону.

Своеобразной системой входящей в аппарат государства является прокуратура. Цель деятельности прокурора заключается в создании на территории РФ такого режима законности, который позволил бы обеспечить верховенство и соблюдение Конституции, исполнение законов, действующих на территории России, а также сформировать надежный механизм защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.

Однако важно подчеркнуть, что государственному аппарату повсеместно присуща тенденция к отчуждению от простых людей, народа и общества, к бюрократизму и корпоративизму, к злоупотреблению своим положением и игнорированию действующего законодательства, к подмене общегосударственных дел своими собственными аппаратными делами и интересами.

Отмеченные недостатки присущи и формирующемуся в России постсоветскому государственному аппарату.

Основными формами и направлениями борьбы против традиционных и новых пороков государственного аппарата можно назвать: развитие правовых начал, форм и процедур в организации и деятельности всех звеньев государственного механизма; совершенствование процесса подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для государственного аппарата; повышение уровня требований к профессиональным и нравственным качествам и правовой культуре государственных служащих; усиление мер юридической ответственности работников государственного аппарата за совершаемые ими правонарушения; повышение правовой активности граждан и их общественных объединений в борьбе за свои права и законные интересы; постоянное совершенствование форм и методов общественного и государственного контроля за деятельностью всех государственных органов, учреждений и должностных лиц.

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. N 237. 25 дек.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О системе государственной службы Российской Федерации»// СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) «О судебной системе Российской Федерации»// СЗ РФ 2009. № 1. Ст. 1
5. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации»// СЗ РФ 2011 № 12 Ст. 1675
6. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 22.06.2010)// СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945
7. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 25.08.2010) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»// СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023

 

8. Байтин М.И. Механизм современного государства// Правоведение. 2006 № 3
9. Безруков А.В. Законодательная власть в системе разделения властей в России//Современное право.2010.  N 2
10. Гончаров В.В. Выборность и участие граждан в управлении государством как принципы формирования и функционирования государственного аппарата в России//Юридический мир. 2010. N 6
11. Гуценко К.Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 2005 г.
12. Григонис Э.П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2000 г.
13. Данилов Е.П. Судоустройство в Российской Федерации/ Е.П. Данилов. – М.: КНОРУС, 2005 г.
14. Крылова Е.Г. Профессионализм как основной принцип организации и функционирования государственной службы//Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 3
15. Козырин А.Н.  Парламент Российской Федерации - история, современность. – М.: "Центр публично-правовых исследований", 2008 г.
16. Купреев С.С. Особенности реализации исполнительной власти в современных условиях//Налоги(газета), 2008. N 38.
17. Конституция Российской Федерации. Комментарий/ Под общей редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. – М.: Юрид. Лит., 2004 г.
18. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2007 г.
19. Кошевников Е.М. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Издательство НОРМА, 2008 г.
20. Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция. 2007. N 3.
21. Нерсесянц В.С. Теория права и государства. – М.: Издательство НОРМА, 2007 г.
22. Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 1. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002 г.
23. Огнева М.В. Правомочность государственного аппарата как элемент системы принципов функционирования современного правового государства//История государства и права. 2010. N 6.
24. Пчелинцев С.С. Современное понимание принципа законности на государственной службе//Юридический мир. 2010. N 4.
25. Рассказов Л.П. Теория государства и права. М., 2008 г.
26. Теория государства и права: Учебник для вузов/ Под ред. М.М. Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2004 г.
27. Теория государства и права: учебник/ Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. – М.: Высшее образование, 2008 г.
28. Томин В.Т. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации»/ В.Т. Томин, М.П. Поляков и др. – М.: Издательство «Юрайт», 2007 г.
29. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник/ Под ред. В.Г.Стрекоза – М.: Издательство «Омега-Л», 2008 г.
30. Федотов А.В. Функция государственного органа: к вопросу интерпретации//История государства и права. 2009. N 5.
31. Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей//Российский судья.  2009. N 11
32. Чепунов О.И. Способы формирования государственных органов // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2008. N 3.

 

 

1 Байтин М.И. Механизм современного государства// Правоведение. 2006 № 3. С. 198

2 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник/ Под ред. В.Г.Стрекоза – М.: Издательство «Омега-Л», 2008. С. 100-101

3 Рассказов Л.П. Теория государства и права. М., 2008. С. 121.

4 Григонис Э.П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2000. С. 13.

5 См. подробнее: Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 1. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. С. 259 - 270.

6 Нерсесянц В.С. Теория права и государства. – М.: Издательство НОРМА, 2007. С. 70

7 Огнева М.В. Правомочность государственного аппарата как элемент системы принципов функционирования современного правового государства//История государства и права. 2010. N 6. С. 78

 

8 Гончаров В.В. Выборность и участие граждан в управлении государством как принципы формирования и функционирования государственного аппарата в России//Юридический мир. 2010. N 6. С. 76

9 Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция. 2007. N 3.

 

10 См.: Чепунов О.И. Способы формирования государственных органов // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2008. N 3. С. 50 - 52.

 

11 Теория государства и права: Учебник для вузов/ Под ред. М.М. Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2004. С. 145 - 147.

12 Федотов А.В. Функция государственного органа: к вопросу интерпретации//История государства и права. 2009. N 5. С. 87

13 СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

 

14 Пчелинцев С.С. Современное понимание принципа законности на государственной службе//Юридический мир. 2010. N 4. С. 34

15 Крылова Е.Г. Профессионализм как основной принцип организации и функционирования государственной службы//Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 3. С. 155

 

 

16 Теория государства и права: учебник/ Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. – М.: Высшее образование, 2008. С. 166-167

17 Гуценко К.Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 2005. С. 186

 

18 Безруков А.В. Законодательная власть в системе разделения властей в России//Современное право.2010. N 2. С. 118

19 См.: Козырин А.Н.  Парламент Российской Федерации - история, современность. – М.: "Центр публично-правовых исследований", 2008. С. 77

20 Конституция Российской Федерации. Комментарий/ Под общей редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. – М.: Юрид. Лит., 2004. С. 238-237

21 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2007. С.  359 361