Юридическая ответственность

Норма права зависимости от выполняемой  функции в механизме правового  регулирования подразделяется на отправные нормы и нормы правил поведения. Отправные нормы (предписания) определяют основы правового регулирования, задачи, пределы, методы, закрепляют правовые категории. Они в свою очередь подразделяются на:

     — «нормы – начала» (конституционные положения): закрепляют основы экономического, политического и государственного устройства общества;

     — «нормы-принципы»: выражают и закрепляют принципы права;

     — «определительно-установочные нормы»: определяют цели и задачи отраслей права, правовых институтов, формы и средства правового воздействия;

     — «нормы-дефиниции» (нормы-определения): содержат определения понятий правовых категорий (иногда выполняют роль гипотезы);

     — «коллизионные нормы»: устанавливают порядок разрешения противоречий между юридическими нормами.

Нормы правил поведения непосредственно регулируют общественные отношения. Они делятся:

По юридическим функциям права:

     — регулятивные;

     — охранительные.

По отраслям права:

     — конституционные;

     — гражданско-правовые;

     — уголовные;

     — семейные.

По способу воздействия (методу правового регулирования):

     — императивные (следование императивным нормам должно быть строгим и точным);

     — диспозитивные (предоставляют субъектам правоотношений возможность регулировать эти правоотношения через взаимные соглашения в пределах, разрешенных законодательством: например, нормы Семейного кодекса);

     — поощрительные (стимулируют выбор определенного варианта поведения предоставлением льгот или поощрений);

     — рекомендательные (содержат описание правил поведения, целесообразных с точки зрения государства).

По юридической силе:

     — нормы законов;

     — нормы подзаконных нормативных актов.

По кругу лиц:

     — общего действия (распространяются на всех субъектов);

     — специального действия (распространяются на отдельные категории субъектов).

2. Совокупность условий, необходимых для привлечения к юридической ответственности, образует состав правонарушения. Правонарушение (состав правонарушения) как юридический факт — фактическое основание. Например, для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков необходимо наличие самых убытков, а также причинная связь между противоправным поведением должника и наступившими убытками. Таким образом, состав правонарушения, служащего основанием для возмещения убытков, является наиболее полным и охватывает элементы составов иных правонарушений, лежащих в основе других видов ответственности. В силу этого более подробному рассмотрению подлежит состав правонарушения, необходимый для возмещения убытков: противоправное поведение должника, причинная связь между противоправным поведением и возникшими убытками, вина должника.
3. Правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения, — конкретное основание. Его признаки:

     — принимается компетентным органом, должностным лицом, уполномоченной общественной организацией;

     — носит обязательный характер;

     — индивидуализирует норму права  применительно к конкретным лицам  и конкретной ситуации;

     — как правило, имеет документальную форму;

     — выступает юридическим фактом.

Существуют  несколько видов правоприменительных  актов.

По  субъекту правоприменения:

     — акты законодательной власти;

     — акты исполнительной власти;

     — акты правосудия;

     — акты контрольно-надзорных органов.

По  отраслевой принадлежности:

     — акты уголовного права;

     — акты гражданского права.

По форме внешнего выражения:

     — документально оформленные акты;

     — конклюдентные (действия, символы);

По наименованию:

     — указ;

     — постановление;

     — решение.

     Право знает и обстоятельства, допускающее  освобождение от ответственности и  освобождения от наказания.

Глава 2. Основные принципы, функции и виды юридической ответственности 

1. Функции юридической ответственности

 

     Функции юридической ответственности обусловлены  целями, ради которых она осуществляется. Как социальное явление, юридическая ответственность носит характер самозащиты общества от посягательств на его устрои. Эта цель определяет и основные функции ответственности.

     Карательная (штрафная) имеет цель воздать должное  за содеянное, наказать правонарушителя.

     Правовосстановительная (компенсационная) имеет цель восстановить нарушенное право, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушителем.

     Предупредительная (превентивная) имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны окружения (общая превенция).

     Воспитательная функция. Юридическая ответственность имеет цель не только наказать правонарушителя, но перевоспитать его. Так, ст.43 УК РФ в качестве одной из основных целей уголовного наказания указывает на исправление осужденного.

     Охранительная функция. Юридическая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и иных законных интересов граждан, охраны собственности и общественного порядка.

     Регулятивная  функция. Поскольку юридическая  ответственность органически входит в процесс правового регулирования, является частью его механизма, можно сказать, что через нее осуществляется регулятивная функция права.  

2.  Принципы юридической ответственности

 

     Для того чтобы указанные функции  осуществлялись более эффективно и  были достигнуты цели ответственности, она должна осуществляться на основе определенных принципов.

     Принципы  юридической ответственности –  это исходные начала, на основе которых  осуществляются привлечение правонарушителя  к юридической ответственности, применение к нему мер наказания  и компенсация причиненного вреда. Другими словами – это основополагающие идеи, которых следует придерживаться при возложении юридической ответственности.

     В принципах юридической ответственности  отражается ее сущность и социальное назначение в обществе. Большинство  из принципов юридической ответственности  закреплены законодательно, причем не опосредованно, а наличием специальной  статьи. Например, в Уголовном кодексе РФ статья 3 так и называется – «Принцип законности».

     В юридической литературе перечисляются  и даются характеристики различного количества принципов юридической  ответственности, кроме того, имеют  различия и в названиях одних  и тех же принципов. И все же после детального анализа можно выделить несколько основных принципов. Порядок рассмотрения этих принципов не следует считать ранжированием по значимости, каждый из принципов достаточно важен и умаление важности любого из них будет серьезной ошибкой.

     Принцип законности появляется в том, что  ответственность осуществляется компетентными  органами, на определенных законом  основаниях, в определенном законом  порядке и в соответствии с санкцией юридических норм. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.

     Рассматривая  принцип законности, следует также  подчеркнуть, что юридическая ответственность  может применяться только в строгом  соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона. В частности, ст.50 п.2 Конституции РФ прямо указывает на «недопустимость использования доказательств вины, полученных с нарушением федерального закона». Иначе можно дойти до абсурда – восстанавливаем правопорядок, при этом, нарушая закон, совершаем новое правонарушение. Естественно, что и норма права, на основании которой применяется юридическая ответственность, и норма права, регламентирующая порядок этого применения, должны соответствовать конституционным нормам.

     Принцип невиновности. Этот принцип юридической ответственности, закрепленный в Конституции РФ (ст.49 п.1) и в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (ст.17), предполагает, что субъект считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом. Причем особо отметим, что правоохранительные органы обязаны доказать виновность лица, а не лицо – доказать свою невиновность (ст.49 п.2 Конституции РФ). Более того, признание вины самим правонарушителем не может являться самодостаточным доказательством и все неустранимые сомнения в виновности должны трактоваться в пользу обвиняемого (ст.49 п.3 Конституции РФ). В противном случае можно очень сильно упростить работу органам следствия, сведя ее к «выбиванию» признания из подозреваемого в совершении правонарушения. То, что у органов следствия найдется достаточно способов и методов достижения этой цели наглядно подтверждает история правосудия России 30-40 гг. 20 века.

     Принцип гуманизма. Процесс применения наказания  и его меры должны быть гуманны. Они не должны унижать человеческое достоинство, носить характер истязания, повлечь физические муки наказуемого. Данный принцип означает избирательность при выборе меры воздействия на правонарушителя, исходя из преследуемых юридической ответственностью целей. Этим принципом предполагается индивидуальный подход, учитывающий личность правонарушителя, а также возможность смягчения наказания и даже отказа от применения мер ответственности.

     Принцип ответственности за вину. К юридической  ответственности может быть привлечено только лицо, виновное в совершении правонарушения. Законодательство знает случаи безвинной ответственности, но все они точно закреплены в законе.

     Принцип справедливости. Наказание должно быть справедливым, т.е. более тяжелое деяние должно повлечь и более строгое наказание. Нельзя характеризовать как преступление деяние, по своей тяжести носящее характер проступка. Принцип справедливости охватывает следующие требования.

     Во-первых, карательная ответственность должна соответствовать тяжести, вернее сказать общественной опасности, совершенного правонарушения.

     Во-вторых, при осуществлении ответственности  закону, запрещающему какое-либо деяние или ужесточающему наказание  за его совершение, не должна придаваться  обратная сила по той причине, что  право, как правило должного, обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой (никому не под силу заранее предвидеть, что тот или иной поступок когда-то будет запрещен). По той же причине должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое правонарушение.

     В-третьих, закон, отменяющий запрет или облегчающий  наказание, взыскание, обязательно  должен иметь обратную силу, потому что несправедливо принуждать человека нести ответственность за то, что в новых условиях не является правонарушением.

     Все эти требования понятны и трудно что-либо возразить.

     Принцип равенства перед законом означает, что лица, совершившие правонарушение, равны перед законом. Его наличие и обязательность прямо следует из Конституции РФ, гарантирующей равные права и свободы для всех граждан независимо от национальности, пола, вероисповедования, имущественного и должностного положения и т.д. (ст.19 Конституции РФ). К большому сожалению, этот принцип носит в России зачастую декларативный характер, о чем наглядно свидетельствует наличие поговорки «тот прав, у кого больше прав (или денег)» и просвета здесь не видно.