Юридическая ответственность и правовые санкции

     Уголовную ответственность  можно определить как предусмотренные законом  “неблагоприятные последствия, налагаемые приговором суда на лицо, совершившее  преступление, выраженные в самом  факте осуждения или осуждения, сопряженного с наказанием и судимостью”. По своему характеру уголовная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенном с порицанием неправомерного поведения. Государство налагает уголовную ответственность в принудительном порядке, вне зависимости от желания правонарушителя, его волеизъявления. Основанием уголовной ответственности  является наличие в деянии лица состава преступления, в данном случае - должностного преступления. В случаях, когда действия должностного лица, связанные с нарушением своих служебных полномочий, были совершены в целях предупреждения вредных последствий, более значительных, чем фактически причиненный вред, когда этого нельзя было сделать другими средствами, такие действия в соответствии с законодательством о крайней необходимости не могут быть признаны преступными. Уголовная ответственность наступает только при наличии вины.

     Кроме указанных в качестве самостоятельного вида ответственности в литературе выделяется отмена актов, противоречащих законодательству. Несмотря на определенную близость к юридической ответственности и значимости этого юридического феномена, полагаем, что он отличается от ответственности.

      2. Правовые санкции 

     2.1.Правовые  и виды правовых  санкций.

     Правовые  санкции (Legal sanction; Sanction, От лат. Sanctio - строжайшее постановление) - меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия.

     Например, О. Э. Лейст характеризует санкции  как нормативное определение  мер государственного принуждения, применяемых в случаях правонарушения и содержащих его итоговую оценку; основная цель санкций, по его мнению, предупреждение правонарушений, а если правонарушение совершено, то применение и реализация санкций направлены на осуществление задач общей и частной превенции.

     В праве термин "Санкции" имеет четыре основных значения.

     1) Меры, применяемые к правонарушителю  и влекущие для него определенные  неблагоприятные последствия.

     В зависимости от характера мер  и применяющих их органов санкции делятся на:

а) уголовно-правовые

б) административно-правовые

в) дисциплинарно-правовые

г) имущественные

     Уголовно-правовые санкции (лишение свободы, ссылка и т.п.) применяются только судом; административно-правовые (например, штраф, административный арест) - милицией, государственной инспекцией и т.п.; 
дисциплинарно-правовые (понижение в должности, увольнение) - должностными лицами и администрацией; имущественные санкции (например, возмещение нарушителем потерпевшему лицу ущерба или взыскание в его пользу имущества, признание сделки недействительной, уплата неустойки и т.п.) назначаются судом, арбитражным судом как самостоятельная мера или в сочетании с другими мерами.

     2) Структурная часть правовой нормы,  где указаны возможные меры  воздействия на нарушителя данной  нормы. Санкция как часть нормы  в английских текстах именуется не "sanctions", а "vindicatory part"

     3) Акт прокурора, разрешающий принудительные  меры к лицу, подозреваемому в  преступлении (заключение под стражу, обыск и др.)

     4) В международном праве - меры  воздействия на государство, нарушившее  нормы этого права или свои международные обязательства 
Юридические последствия зависят от характера правонарушения. 
В соответствии с Уставом ООН при простом правонарушении (наносящем ущерб стране или группе стран) государство-правонарушитель обязано восстановить или компенсировать нарушенные права (при причинении материального ущерба главным образом в форме репарации либо реституции) 
Если же действия государства квалифицируются как преступные (наносящие ущерб всему международному сообществу), то к нему применяются принудительные меры вплоть до военных.

     Санкция – предусматривает последствия  нарушения правовой нормы, определяет вид и меру юр. ответственности  для нарушителя. В санкциях особенно заметна связь государства и  права. Различают след. санкции:

     1. по отраслевой принадлежности – уголовные, административные, гражданские, дисциплинарно-правовые;

     2. по характеру последствий –  правовосстановительные (возместительные)  и штрафные (карательные);

     3. по степени определенности санкции  – абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные. Самая распространенная классификация юридической ответственности- в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушаются, какой вид правонарушения совершен.По этому критерию рассмотрим поподробнее каждый вид юридической ответственности.

Рассмотрим  и раскроем сущности правовых санкций:

     1. Уголовно-правовая  санкция. В УК России (1996 г.) все санкции норм, предусматривающих наказание за совершение преступлений, являются либо относительно-определенными, либо альтернативными.

     2. Административно-правовые санкции. Санкция - это часть административно-правовой нормы, указывающей на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю, т.е. это наказание за совершенное правонарушение. (Например, за мелкое хищение чужого имущества предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа в размере до 5 кратной стоимости похищенного, но не менее одного минимального размера оплаты труда).

     Многие  административно-правовые нормы по своей структуре санкций не имеют. За нарушение таких норм административная ответственность предусмотрена  в другом акте, например, за нарушение правил дорожного движения административная ответственность предусмотрена в Административном кодексе.

     В настоящее время применяются  следующие средства административных наказаний:

      1. Меры морального воздействия.  Они связаны с малозначительными проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок. К ним относятся предупреждение и общественное порицание.

     2. Меры личностного воздействия.  Они состоят в ограничении  субъективных прав и наложении на нарушителя определенных воздействий.

     В соответствии со ст. 24 Кодекса Административных Правонарушений (КоАП) Российской Федерации (РФ) выделяют следующие виды административных взысканий:

     -   предупреждение (ст. 26);

     -   штраф (ст. 27);

     - возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 28);

     - конфискация предмета, явившегося  орудием совершения или непосредственным  объектом административного правонарушения (ст. 29);

     - лишение специального права, предоставленному данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты (ст. 30);

     -   исправительные работы (ст. 31);

     -   административный арест (ст. 32);

     - выдворение из пределов РФ  иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений.

     3. Дисциплинарно-правовые санкции.  Дисциплинарными санкциями могут  быть замечание, выговор, строгий  выговор, временный перевод на  нижеоплачиваемую работу или  смещение на низшую должность, увольнение с работы и т. д. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью.

     Дисциплинарные  санкции - это наложение дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на основе административно - правовых норм на подчиненных ему членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки. Поскольку такие санкции осуществляются в рамках устойчивых коллективов, они могут иметь моральное, воспитательное значение (замечание, выговор) и силу принуждения (исключение, прекращение связей нарушителя с коллективом). К примеру, мера дисциплинарных взысканий для студентов включает: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из вуза (общежития, библиотеки). Процедура применения дисциплинарных взысканий включает ряд обязательных требований. До наложения дисциплинарного взыскания должно быть проведено расследование обстоятельств дела и члену коллектива обязательно должна быть предоставлена возможность дать письменное объяснение. По срокам дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения (не считая времени болезни студента или нахождения его на каникулах). Налагается дисциплинарное взыскание приказом компетентного должностного лица или решением коллегиальных органов. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется виновному под расписку. Как акт управления он вступает в силу немедленно. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам. Дисциплинарное взыскание морального плана (замечание, выговор) считается снятым в тех случаях, когда истек годичный срок давности, и лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.

     4.  Имущественно-правовые санкции.  Гражданское право регулирует  отношения равноправных и независимых товаровладельцев. Гражданские правоотношения строятся как отношения между равноправными партнерами, где нарушение обязанностей одним всегда влечет за собой нарушение прав другого. Эта взаимная связанность участников гражданского оборота имеет следствием тот факт, что ответственность по гражданскому праву есть ответственность одного контрагента перед другим, ответственность правонарушителя перед потерпевшим.

     Имущественные санкции, возлагаемые на правонарушителя, взыскиваются в пользу потерпевшей стороны. И только в отдельных исключительных случаях, прямо предусмотренных законом, когда правонарушение носит особо злостный характер и когда оно не только нарушает права и интересы контрагента, но и интересы государства и общества, допускается обращение имущественных санкций полностью или в определенной части в доход государства.

     Из  сказанного можно сделать вывод, что гражданско-правовая ответственность есть одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота. 

     2.2. Санкция как структурный  элемент нормы  юридической ответственности.

     Вместе  с тем установление в законодательстве санкций оказывает на поведение  субъектов положительное мотивационное  влияние, выполняет общепревентивную функцию, которая выступает одной из охранительных функций. Санкция — это предусмотренное в соответствующей правовой норме неблагоприятное последствие правонарушения, применяемое к правонарушителю компетентными государственными органами. Единственным основанием для применения (реализации) санкции служит правонарушение. В юридической литературе существует и более широкая трактовка содержания санкций. Так, И. С. Самощенко полагает, что санкциями могут быть предусмотрены либо «меры непосредственного государственного принуждения, применяемые для обеспечения реального исполнения правовых обязанностей или в виде кары за нарушение правовых запретов, либо иные неблагоприятные последствия неисполнения нормы права». Согласиться с таким пониманием содержания санкции, по моему мнению, нельзя по следующим основаниям:

       Во-первых, следует отграничить санкции  от тех неблагоприятных последствий,  которые наступают для лица, не  исполнившего юридические обязанности  процессуального характера (надлежащее  оформление сделок, соблюдение процессуальных правил, сроков и т. д.). Несоблюдение или неисполнение подобных юридических правил не может влечь за собой применение санкций, так как такого рода «правонарушения» причиняют вред самим нарушителям. Санкцией же предусмотрены материально-правовые последствия, которые наступают за неисполнение юридических обязанностей и обеспечивают реализацию другими субъектами их нрав на обладание, пользование и распоряжение разнообразными социальными благами. Действительное правонарушение во всех случаях причиняет вред интересам других лиц, нарушает их права, а санкция применяется к правонарушителю как средство государственного и правового воздействия.