КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

    по  Правоведению

    На  темы: Избирательное  право и избирательная  система в РФ.

                    

 

    Содержание:

    Введение

    1. Избирательное право  Российской Федерации………………………….5

    1.1. Понятия и принципы избирательного  права России………………….5-7

    1.2. Источники избирательного права  России……………………………...7-9

2. Избирательная система  Российской Федерации:  основные понятия  избирательной системы………………………………………………….10-11

3. Порядок организации  и проведения выборов,  основные стадии  избирательного процесса……………………………………………………12

3.1. Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков………………………………………………...12-13

       3.2. Избирательные комиссии…………………………………………….14-15

        3.3. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов……………………15-16

        3.4. Предвыборная агитация………………………………………………16-17

        3.5. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование……………………………….17-19

        3.6. Опубликование итогов голосования и выборов………………………..20

    Заключение

    Список  использованной литературы 

Введение

 

    Целью данной контрольной работы является, глубокое изучение таких вопросов, как: избирательное право Российской Федерации (понятия принципы и источники  избирательного права России); Избирательная система Российской Федерации (основные понятия, характерные черты, порядок проведения выборов); а также понять как же происходит процедура выдвижения кандидатов и принятия решения.

    Данную  тему я считаю актуальной не только для избираемых, но и для избирателей.

Выборы  как социальное явление, начиная  с 1989 г., прочно вошли в наш обиход, стали привычным атрибутом жизни россиян. Принятие новой Конституции РФ повлекло за собой принципиальное обновление правовой базы выборов, а избирательный процесс с этого времени стал последовательно претерпевать все новые и новые качественные перемены. В свете новой российской Конституции, реформирование всей системы органов государственной власти и местного самоуправления вызвало объективную необходимость регулярности проведения выборов на федеральном, региональном и местном уровнях. В данных условиях возникла потребность глубокого научного осмысливания огромного опыта, который был получен за столь короткий, но насыщенный избирательной практикой отрезок времени. Конституция РФ гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.» ¹.

      Граждане  Российской Федерации по настоящему получили право «избирать и быть избранными» только с принятием  Конституции России 1993 года. В предыдущие годы выборы по сути своей являлись безальтернативными, а значит, лишь декларативными, но отнюдь не демократическими.

      По  прошествии выборов Президента РФ 2008 года думается, что проблема демократичности  по-прежнему остается актуальной.

      Государственная власть научилась использовать всю мощь государственного механизма (государственной машины) для достижения собственных целей.

      Немалую роль в предвыборных избирательных  компаниях стали играть средства массовой информации. Они умело формируют  мнение граждан, подстегивают их к поддержке того или иного кандидата (партии). Контроль за центральными средствами массовой информации обеспечивает победу на выборах. Это наглядно было продемонстрировано на выборах 2000 года. Того же самого следовало ожидать и на выборах 2008 года.

      Думается, что такие выборы нельзя в полной мере назвать демократичными.

      Избирательная компания со стороны представителей государственной власти ведется  отнюдь не демократичным способом: осквернение чести и достоинства  возможных конкурентов; компраматы; использование госаппарата и государственных средств массовой информации сугубо в одностороннем порядке для выражения своих интересов.

      Созданы опасные прецеденты манипулирования  мнением гражданам Российской Федерации, что отнюдь не идет на пользу развития демократии и государственности России.

      Необходимо  обратится и заново пересмотреть законодательство Российской Федерации  в части избирательного права  с целью внесения всех необходимых  поправок для исправления сложившейся  ситуации.

      Действительно, выборы - это форма непосредственной демократии. Любое демократическое государство немыслимо без проведения периодических свободных выборов, составляющих основу представительной демократии. Через выборы большинство граждан участвует в осуществлении государственной власти. Выборы являются важнейшей формой контроля граждан за деятельностью государственных и муниципальных органов. Избрание депутатов и должностных лиц порождает ответственность органов власти перед населением.

      В связи с вышеизложенным, я считаю, что проблемы избирательной системы РФ, ее роли в становлении демократических основ российской государственности чрезвычайно актуальны.

 

1. Избирательное право  Российской Федерации 

1. Понятия и принципы избирательного права России

 

      Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, например, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

    В отличие от многих зарубежных конституций, Конституция России не содержит специальной главы об избирательном праве. Самые общие нормы включены в ч. 2, 3 ст. 32. Отдельные правила связываются с избранием Президента РФ (ст. 81) и Федерального Собрания. Но предусматривается, что порядок выборов в эти органы государственной власти должен определяться федеральными законами. В 1995 г. были приняты Законы о выборах Президента Российской Федерации, о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

    Тем не менее общие принципы избирательного права прямо или косвенно предусмотрены Конституцией РФ в виде ряда прав, обеспечивающих гражданам участие в выборах и референдумах. Они также сформулированы в Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации от 6 декабря 1994 г.

    Право избирать (активное избирательное право) предоставляется гражданам с 18 лет. Этот возраст принят в большинстве государств мира с учетом необходимости исключить дискриминацию молодежи (еще два-три десятилетия назад право избирать предоставлялось в США, Великобритании, Канаде и других странах с 21 года) и в то же время допустить к выборам лиц достаточной гражданской зрелости. Конституция РФ (ст. 60) фиксирует общее правило, согласно которому гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Этот же возраст открывает дорогу к участию в референдуме.

    Активное  избирательное право означает, что  гражданину нельзя отказать во включении  в списки для голосования, в выдаче бюллетеней для голосования, в возможности выдвижения кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Это право распространяется и на право отзыва депутатов (там, где оно существует), т.е. включает весь комплекс прав, связанных с влиянием гражданина на формирование органов власти.

    Право быть избранным в органы государственной  власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право) фактически реализуется небольшой  частью граждан, хотя принадлежит всем. Содержанием этого права является возможность выдвигать себя кандидатом на любые выборные посты, получая соответствующую поддержку государства, требовать при соответствующих условиях признания недействительности выборов, вести предвыборную агитацию в свою пользу и т.д.

    Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года. Поскольку возрастной ценз установлен Конституцией, он не может быть изменен законом или другим нормативным актом - для этого требуется изменение Конституции.

    Как активное, так и пассивное избирательное  право реализуется гражданами абсолютно  добровольно. В отличие от ряда других государств (Австрия, Австралия и др.) в России нет обязательного голосования. Это обстоятельство, а также политическая апатия избирателей рождает явление "абсентеизма" (от английского слова, обозначающего "отсутствие"), т.е. массовое неучастие избирателей в выборах. Это ставит государство и политически активных граждан в трудное положение, ибо придает результатам выборов внешне менее демократический характер. Из-за массовой неявки избирателей к урнам для голосования неоднократно срывались выборы в законодательные органы субъектов Российской Федерации. Это вынуждает власти снижать норму явки избирателей, ибо в условиях отсутствия дискриминации ничто не мешает гражданам выразить свое отношение к существующей власти и добиться замены ее представителей². При всей бесполезности такой формы протеста неявка на выборы - показатель низкой политической культуры и активности граждан, она усиливает политическую нестабильность в обществе и деформирует связь государства с народом.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда³.

    Избиратели  участвуют в выборах в Российской Федерации на равных основаниях.

    Избиратель  голосует на выборах в Российской Федерации за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

Голосование на выборах в Российской Федерации  является тайным, то есть исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. 

2. Источники избирательного права России

 

    Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Источниками избирательного права Российской Федерации являются правовые акты, которые содержат нормы, устанавливающие содержание конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления и регулирующие порядок осуществления этого права.

    Источники избирательного права образуют определенную систему, в которой каждый вид  источников имеет свое функциональное назначение. При этом различные источники избирательного права имеют разную юридическую силу. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся⁴ :

1. Конституция Российской Федерации как источник избирательного права.

    Конституция является основой для развития всего  избирательного законодательства. Это проявляется в различных формах.

    Во-первых, Конституция определяет содержание избирательных прав граждан Российской Федерации.

Во-вторых, в Конституции Российской Федерации  проводится разграничение компетенции  между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере  избирательного законодательства.

    В-третьих, Конституция Российской Федерации определяет круг федеральных государственных органов, избираемых гражданами Российской Федерации, и устанавливает уровень их нормативного регулирования. К числу таких органов относятся Президент Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.