Функции государства

Министерство  Образования Российской Федерации

Санкт-Петербургский  Государственный Университет

Сервиса и Экономики

Кафедра правоведения 
 
 
 

Реферат

на тему:

«Функции  государства». 
 

                                                                           Выполнил: студент  2 курса

                                                                   заочного отделения

                                                        группы 3504

                                                                           Чиркова Елена Юрьевна

                                                    Проверил: 
 
 

Санкт-Петербург

2010

Содержание

 

Цели и задачи работы…………………………………………  3

Введение……………………………………………………….   4

Глава 1.Понятие  функций государства………………………  5

Глава 2. Функции  государства……………………………….. 8

Глава 3.Формы  и методы осуществления государственных  функций……………………………………………………….   13

Глава 4. Основные функции Российского государства……   18

Заключение……………………………………………………   21

Список литературы…………………………………………...   22

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Цели  и задачи работы.

Цель данной работы состоит в рассмотрении понятия  и видов функций государства.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. дать понятие  функций государства;

2. рассмотреть  виды функций государства;

3. рассмотреть  внутренние и внешние функции государства;

4. рассмотреть формы осуществления функций государства.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

Изучение  функций государства является актуальной и насущной темой в любой период развития общества, на любом этапе  развития человечества. Это связано, в первую очередь, с происхождением и историей развития государства. Формирование государства это объективно закономерный процесс, обусловленный как внутренним развитием общества, так и различными социально-экономическими, эколого-географическими, военно-политическими, культурно-историческими, нравственно-религиозными и другими  обстоятельствами.

Как известно, в истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количество государств. В настоящее время  процесс возникновения новых  государств не завершился. Одни государства  могут распадаться; другие государства  объединяются в более крупные.

Таким образом, проблема появления государства  не решена до конца. Могут зародиться новые причины и формы такого возникновения.

Процессы  возникновения, распада и объединения  государств приводят к изменению их функций - а именно характеристик того, как и что «делает» государство.

Государство есть сложная политическая организация  со своим социально-экономическим  укладом, традициями и культурой, которая  выступает управляющей силой  по отношению к обществу. Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, того как социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет своё социальное значение.

Рассматривая  вопрос о функциях государства представляется возможным взглянуть на государство с точки зрения его разносторонней деятельности, определить характер такой деятельности, правильность выбора государством приоритетов на том или ином этапе его развития, наконец, уровень его организованности и эффективности.

 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие функций  государства

1.1. Понятие функций  государства

Функции государства - это основные направления  деятельности государства по решению  стоящих перед ним целей и  задач. Именно в функциях проявляется  сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что  делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы  они преимущественно решают. Как  основные направления деятельности государства они не должны отождествляться  с самой деятельностью или  отдельными элементами этой деятельности. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.

Функции характеризуют государство в  развитии, динамике, а не в статике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости  от типа государства, основных задач, стоящих  перед ним, и представляют собой  средство реализации этих задач. В функциях проявляется социально обусловленная  роль, которую призвано выполнять  государство на том или ином историческом этапе своего развития.

К наиболее значимым признакам функций государства  относятся:

1) устойчиво  сложившаяся предметная деятельность  государства в важнейших сферах  общественной жизни;

2) непосредственная  связь между сущностной характеристикой  государства и его социальным  назначением, которая (связь) реализуется  в деятельности государства;

3) направленность  деятельности государства на  выполнение крупных задач и  достижение целей, встающих на  каждом историческом этапе развития  общества;

4) определенные  формы реализации функций государства  (чаще всего правовые), связанные  с применением особых, в том  числе властно-принудительных, методов  (Л.А. Морозова).

Понятие функций государства не следует  отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи - средства ее достижения, то функции - это основные направления деятельности государства  по решению стоящих перед ним  задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.

Последовательность  возникновения функций зависит  от очередности задач, встающих перед  обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:

· потребностей и интересов населения;

· экономических  возможностей общества;

· нравственного  и культурного уровня общества;

· профессионализма государственных служащих и структур и др.

В разные периоды приоритетное значение приобретают  те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д.

Функции государства не следует отождествлять  и с функциями отдельных его  органов. В отличие от функций  многочисленных государственных органов, специально предназначенных для  определенного вида деятельности, функции  государства охватывают его деятельность в целом, в них реализуются  социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и  каждого органа в отдельности. Так, если функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения  правопорядка призваны выполнять так  или иначе все органы государства, ее наиболее полному выполнению должен быть подчинен весь механизм государства, то функцию надзора за соблюдением  законности призваны осуществлять лишь органы прокуратуры, именно в этом заключается их главное предназначение.

1.2. Виды функций государства

В зависимости  от продолжительности действия функции  государства классифицируются на:

· постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая);

· временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей  чрезвычайный характер, например функция  оказания помощи региону, где произошло  землетрясение).

 

В зависимости  от принципа разделения властей - на:

· законодательные (правотворческие);

· исполнительные (управленческие);

· судебные.

В зависимости  от значения - на:

· основные (например, функция охраны общественного порядка);

· неосновные (например, функция рассмотрения споров).

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Функции государства

2.1. Внутренние и внешние функции государства

Внутренние  функции государства -- это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних функций проводится по сферам деятель-ности государства. Каждое государство, независимо от формы правле-ния или государственного устройства, решает ряд основополагающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функции государства подразделяются на экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную).

1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.

На разных этапах развития общества эта функция  может проявляться по-разному. Здесь  весьма важна постановка вопроса  о пределах вмешательства государства  в экономическую сферу, о методах  государственного управления экономическими отношениями. Матузов Н.И., Малько А.В. Указ.соч. с.57

В правовом государстве, функционирующем в  условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование  экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными  методами. Для такого государства  характерна свобода и самостоятельность  собственника, которые обеспечивают реальное равенство и независимость как производителей, так и потребителей социальных благ.

2. Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

Социальная  политика правового государства  предполагает, во-первых, распределение  социальных благ независимо от трудово-го вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям). Во-вторых, государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надле-жащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства.

Только  в условиях свободы и экономической  самостоятельности производителей материальных и духовных благ государство в состоянии проводить справедливую социальную политику в отношении населения страны.

3. Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетво-рения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль над правильностью расходование налогов.

Эффективный финансовый контроль позволяет государству  накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использова-ния в интересах общества.