Формы и методы осуществления функций государства

В соответствии с этим применение права представляет собой деятельность, осуществляемую в специальных, законом установленных  формах.

По мнению Н.Н.Вопленко, «в одних случаях субъекты бывают заинтересованы в правоприменительной деятельности и сознательно создают условия для ее возникновения..., в других же обстоятельствах правоприменительная деятельность может возникать вне желания отдельных заинтересованных лиц и даже вопреки их стремлению уклониться от контактов с правом, например, при привлечении виновного к ответственности»¹⁵

Другой чертой правоприменения является то, что  свое воплощение при данной форме  реализации права получают почти  все виды норм -- и управомочиваюшие, и запрещающие, и обязывающие. Тем самым правоприменение сочетает в себе черты всех других форм реализации права.

Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда полная реализация правовой нормы  не возможна при использовании непосредственных норм реализации права, то есть не срабатывает механизм

 

 

_____________________

¹⁴ Лукашева А.В. Законотворческие ошибки // Гражданин и право. - 2000.-№3-4. -С.11.

¹⁵Вопленко Н.Н., Рожнов А.П. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции: Монография. / Н.Н Вопленко, А.П. Рожнов - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004.- С.27.

 

 

 саморегуляции  правоотношений. Эти случаи можно  сгруппировать в несколько больших  групп:

- когда правоотношения, определенные права и обязанности  не могут возникнуть у конкретных  физических или юридических лиц без вмешательства государства в лице компетентных органов (например, назначение пенсии или призыв на военную службу).

- когда нужно  установить наличие или отсутствие  конкретных юридических фактов  или официально зарегистрировать  определенные юридические действия (например, признание человека умершим или нотариальное удостоверение какой-либо сделки).

- когда правовой  спор не может быть разрешен  субъектами правоотношения самостоятельно  из-за конфликта интересов (например, защита чести и достоинства гражданина, раздел имущества при разводе).

- когда совершено  правонарушение и необходимо  определить для правонарушителя  вид и меру юридической ответственности  (например, наложить штраф или  определить меру уголовного наказания).

Среди многообразных проявлений правоприменительной деятельности выделяется деятельность соответствующих государственных органов, непосредственно связанная с практическим воплощением положений нормативных правовых актов путем принудительного исполнения правоприменительных решений. Исполнение является назначением и одновременно составляет основное содержание деятельности определенных звеньев механизма государства. Это дает основание рассматривать деятельность ряда государственных органов как деятельность правоисполнительную.

3 Правоисполнительная деятельность

Термин «правоисполнительная деятельность» в самостоятельном  категориальном значении не используется, а деятельность, связанная с исполнением  регулятивных правовых норм, включается в состав правоприменительного типа юридической деятельности Правоисполнительная деятельность в современном российском обществе: проблемы теории.¹⁶

Между тем есть основания полагать, что правоисполнительная  деятельность не сводится к правоприменению, хотя производна от него и частично протекает в рамках правоприменительных отношений, а является самостоятельным видом правоохранительной деятельности, характеризующимся качественным своеобразием.

 

 

 

_________________________

¹⁶ Дис. канд. юрид. наук: / Коробов С.А. - Владимир, 2006.

 

 

Правоисполнительную деятельность следует понимать как производный от правоприменения, но вместе с тем относительно самостоятельный вид юридической деятельности правореализующего типа, представляющий собой государственно-властную деятельность компетентных субъектов по обеспечению процесса реализации юридических обязанностей путем принудительного исполнения правоприменительных актов.

Признаки правоисполнительной  деятельности: выступает в качестве формы реализации правоохранительной функции государства; характеризуется  наличием собственной нормативно-правовой основы, спецификой целей, задач, субъектов и участников, содержания, средств и методов; производна от правоприменения, но не сводится к последнему, а включает его в качестве средства, необходимого для достижения ее целей; является специфической формой реализации специального и отраслевого правовых статусов ее субъектов; осуществляется в рамках правоприменительных и правоисполнительнх отношений; представляет собой профессиональную деятельность соответствующих субъектов права; основное содержание ее составляют активные действия по принудительному исполнению правоприменительных актов; практически обеспечивает процесс непосредственной реализации прав, законных интересов и юридических обязанностей граждан.

4 Правоохранительная  деятельность

Под правоохранительной деятельностью следует понимать "государственную деятельность, которая осуществляется с целью  охраны права специально уполномоченными  органами путем применения юридических  мер воздействия в строгом  соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка". ¹⁷

Можно говорить о правоохранительной деятельности в широком и узком смыслах. В широком смысле - это деятельность всех государственных органов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. В узком смысле - это деятельность специально управомоченных органов по охране права от нарушений, осуществляемая в установленной законом форме, в соответствии с компетенцией того или иного органа.

Таким образом, в целом можно сделать вывод, что правоохранительная деятельность затрагивает интересы всех граждан и общностей, имеет высокую общественную значимость, оказывает существенное влияние на формирование социально-политического и социально-психологического климата.

 

_____________________________

¹⁷ М. Ф. Маликова сводятся к следующему Маликов М. Ф. Концептуальные основы правоотношений. / Маликов М. Ф. - Уфа. 2001.-С.328.:

 

 

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии выполняемых социальных функций, содержание которых предопределяется основными направлениями данного вида государственной деятельности. К числу таких направлений (функций) следовало бы относить: конституционный контроль; правосудие; организационное обеспечение деятельности судов; прокурорский надзор; выявление и расследование преступлений; оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение конкретных, «своих» результатов:

- устранение нарушений предписаний Конституции РФ;

- справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел; создание условий для нормальной деятельности судов;

- выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования;

- раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде;

- предоставление всем, кому это необходимо, квалифицированной юридической помощи, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности.

Достижение  этих результатов, в конечном счете, обеспечивает выполнение упомянутых выше задач правоохранительной деятельности, несмотря на своеобразие и специфичность  методов, используемых в процессе реализации конкретных функций (направлений).

Существенным  является и то, что все названные  функции (направления) взаимосвязаны  и дополняют друг друга. Среди  них важное место занимают первые две - конституционный контроль и  правосудие.

Договорная  форма реализации функций государства представляет собой деятельность государственных и негосударственных органов и организаций на договорной основе. По мере становления и развития рыночных отношений в той или иной стране договорная форма играет все более активную и значительную роль. Она органически сочетается с другими формами реализации функций государства, дополняет их и вместе с ними создает необходимые условия для более эффективной деятельности государства.

Договорная  форма распространяется не только на экономическую сферу реализации функций государства, как это иногда утверждается в литературе, но и на другие сферы жизни общества. На договорных началах нередко строятся отношения, возникающие в сфере образования, медицинского обслуживания, оказания юридических и иных услуг и др.

Использование договорной формы дает возможность  широкого привлечения к государственной  деятельности не только многочисленных государственных органов и организаций, но и частных, коммерческих фирм и  общественных организаций. Достигается  это прежде всего благодаря тому, что договорная форма отношений предполагает в своей основе не принудительность, а добровольность. Договорные отношения возникают на основе управомочивающих (дозволяющих или разрешающих те или иные действия), а не обязывающих (императивных, предписывающих совершение тех или иных действии) или запрещающих совершение определенных действий норм.

Согласно, например, гражданскому законодательству России все граждане и юридические лица имеют полное право заключать  или, наоборот, воздержаться от заключения договоров. «Принуждение к заключению договора не допускается»,-- говорится в связи с этим в ст. 42 Гражданского кодекса РФ. Исключение составляют лишь случаи, особо предусмотренные в законодательстве.

Кроме того, сторонам предоставляется полная возможность заключения договоров, как предусмотренных, так и не предусмотренных законами или иными правовыми актами. Стороны могут также заключать сметанные договоры (содержащие элементы различных договоров) и по своему усмотрению определить, равно как и во всех других случаях, условия их заключения и их содержание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Формы и методы осуществления функций государства  нельзя рассматривать в отрыве от его сущности и содержания деятельности. Будучи категориями подвижными, они  развиваются и изменяются вместе с государственной жизнью, экономическими, социальными, политическими и культурными отношениями в обществе. Правильный выбор форм осуществления конкретных функций может, как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усилить кризисное его состояние.

Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Виды форм осуществления  функций государства : правовая деятельность и  организационная деятельность.

В правовых формах отражаются связь государства и  права, обязанность государства  действовать при выполнении своих  функций на основе права и в  рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и  должностные лица работают, какие  юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства – правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.

Неправовые (организационные)формы хотя и не связаны с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия, тем не менее, в большинстве случаев регулируются нормами права, проявляются в подзаконной деятельности. В основном неправовые формы связаны с организационной, в том числе с подготовительной работой. Выделяются следующие организационные формы деятельности государственных органов по осуществлению функций государства: организационно-регламентирующая деятельность; организационно-хозяйственная деятельность; организационно-идеологическая деятельность.

Методы реализации государственной власти достаточно разнообразны. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирования, используя которые, государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле. К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

 

1. Бутузов  А.Ю., Дехтерева Л.П., Куйбышева И.П.  Правоведение: Текст лекций / и др. - 2-е изд., доп. и испр.. - М.: Изд-во  МГУЛ, 2012

2. Бухтерева  М.А. Формы реализации функций  государства: автореф. дис.  на  соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / М. А. Бухтерева. - М., 2010. 

3. Венгеров А.Б Теория государства и права Учебник 2011 3-е изд

4. Вопленко  Н.Н., Рожнов А.П. Правоприменительная  практика: понятие, основные черты  и функции: Монография. / Н.Н Вопленко, А.П. Рожнов - Волгоград: Изд-во  ВолГУ, 2004.- С.27.

5. Головистикова А.Н, Дмитриев Ю.А Проблемы теории государства и права Учебник 2005

6. Коробов  С.А. Дис. канд. юрид. наук: / - Владимир, 2006.

7. Лукашева  А.В. Законотворческие ошибки // Гражданин  и право. - 2000.-№3-4. -С.11.

8. Маликов  М.Ф. Концептуальные основы правоотношений. - Уфа. 2001.-С.328.

9. Матузов  Н.И., Малько А.В Теория государства  и права М Юристъ 2004

10. Матузов, А. В. Малько. Теория государства и права: Курс лекций / Отв. ред. Н. И. М., 2008. С. 76

  11. Марченко М.Н Теория государства и права: Учебно-методическое пособие .2-е изд., перераб. и доп. /.. - М.: Проспект, 2004.С.337:

12. Мелехин  А.В Теория государства и права  Учебник 2007 -633с

13. Нерсесянц  В. С. Проблемы общей теории  государства и права./ В. С. Нерсесянц-М., 2002. - С. 262.

  14. Нерсесянц В.С. Указ соч. 2011 - С. 270.

  15. Научная библиотека КиберЛенинка: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sovershenstvovaniya-kontrolnoy-funktsii-gosudarstva-v-period-ekonomicheskogo-krizisa#ixzz2Jfme2nYe