Административное деление

     Административное  деление

     Великобритания (англ. United Kingdom[2]; полное название -- Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии, англ. United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) -- островное государство в Западной Европе, форма правления -- парламентская монархия. Столица -- город Лондон. Название страны происходит от английского Great Britain. Британия -- по этнониму племенибритты.

     Великобритания  состоит из 4 административно-политических частей (исторических провинций):

     Англия (39 графств, 6 метрополитенских графств и Большой Лондон) -- адм. центр Лондон

     Уэльс (22 унитарных образования: 9 графств, 3 города и 10 городов-графств) -- адм. центр Кардифф

     Шотландия (12 областей: 9 округов и 3 основных территории) -- адм. центрЭдинбург

     Северная  Ирландия (26 округов) -- адм. центр Белфаст

     Зависимые территории со столицами:

     Британские  острова Остров Мэн (Дуглас), Нормандские  острова, Гернси (Сент-Питер-Порт), Джерси (Сент-Хельер)

     Европа - Гибралтар (Гибралтар)

     Америка

     Ангилья (Валли)

     Бермуды (Гамильтон)

     Британские  Виргинские острова (Род-Таун)

     Каймановы острова (Джорджтаун)

     Остров  Монтсеррат (Плимут)

     Острова Тёркс и Кайкос (Кукбурнтаун)

     Фолклендские  острова (Порт-Стэнли)

     Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова

     Атлантический океан

     Остров  Святой Елены (Джеймстаун) и его зависимые территории -- острова Вознесения и Тристан-да-Кунья

     Океания

     Остров  Питкэрн (Адамстаун)

     Индийский океан

     Британская  территория в Индийском океане -- архипелаг Чагос

     Государственное устройство

     великобритания государственное устройство административное

     Великобритания  в политическом плане является конституционной  монархией. Порядок наследования престола определен Актом о престолонаследии (1701 г). Сыновья суверена наследуют  престол по старшинству; в случае отсутствия сыновей престол переходит  к старшей дочери. Правом на престол  обладают только протестанты. Монарх считается  главой государства, верховным главнокомандующим, главой администрации и светским главой официальной церкви Англии. Монарх - важный символ национального  единства. Клятвы верности короне произносят министры, государственные служащие, полицейские и вооруженные силы; управление государством производится именем Ее Величества.

     Королева  считается верховным носителем  исполнительной власти, главой судебной системы, верховным главнокомандующим  вооруженными силами, светским главой англиканской церкви, имеет формальное право созывать парламент на сессии. Монарх является составной частью парламента наряду с Палатой лордов и Палатой  общин; имеет право абсолютного  вето на любой закон, принятый парламентом, однако последний раз это право  было применено в 1707 г., за что получило прозвище «спящего полномочия»; монарх имеет право назначать и освобождать  от должности премьер-министра и  министров, но следуя сложившемуся за 200 лет конституционному обычаю, глава  государства назначает премьер-министром  лидера партии, победившей на выборах, а министров - по предложению главы  правительства.

     Только  монарх имеет право досрочно распускать Палату общин, хотя в действительности согласно конституционному обычаю это  всегда делается по решению правительства  и премьер-министра.

     Королева  возглавляет Содружество наций, в состав которого входят 54 государства. Королева является главой государств ряда стран Содружества (о-ва Антигуа  и Барбуда, Австралия, Багамские о-ва, Барбадос, Белиз, Канада, Гренада, Ямайка, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, о-ва Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсия, о-ва Сент-Винсент и Гренадины, Соломоновы о-ва и Тувалу), где королеву представляют генерал-губернаторы.

     Великобритания - страна без Конституции. Порядок  выборов, формирования правительства, а также прав и обязанностей граждан  определяется многочисленными законами и указами. Несмотря на столь сложную  структуру правовых и политических институтов эта великая страна с  мощной экономикой и огромным поляризующим воздействием на общемировые процессы является правовым государством с доминирующими  во всей его внутренней структуре  принципами законности и морали. Нельзя переоценить и роль традиции во всех сферах отношений государства и  общества Англии, например, существует черновой вариант конституции, который  должен заменить существующий свод законов, но до окончательного претворения его  в жизнь пройдет еще много  времени, потому что нет единого  мнения о существующей «неписаной»  Конституции и о том, надо ли ее изменять.

     Высший  орган законодательной власти - парламент (старейший в мире, создан в 1265 г.), который состоит из монарха (короля или королевы), Палаты лордов и Палаты общин. На деле же под парламентом  понимаются лишь две палаты, а в  обычном словоупотреблении - нижняя, которая осуществляет законодательные  функции. Король подписывает все  законы, и на основании конституционного обычая почти 300 лет не применяет  принадлежащего ему права вето. Вето палаты лордов может быть преодолено нижней палатой простым большинством голосов, но на другой сессии парламента, что означает, что при созыве сессии раз в год верхняя палата может  на год отсрочить вступление закона в силу. На практике палата лордов, как  правило, возражения против законопроектов, принятых палатой общин, выдвигает  очень редко.

     Палата  лордов формируется по наследству, что в современных условиях является архаизмом. Лорды - представители сформировавшейся столетиями земельной, промышленной и  финансовой аристократии. Палата лордов, которая именуется «верхней палатой» парламента, состоит из 1260 членов. В  ее состав входят пэры, виконты, бароны, графы, маркизы, герцоги; реально на заседаниях присутствует не более 100 человек.

     Парламентскими  актами 1911 г. и 1949 г. права палаты лордов были существенно ограничены. В Великобритании неоднократно поднимался и обсуждался в палате общин вопрос о ликвидации палаты лордов или ее реорганизации, но безуспешно.

     Палата  общин является на практике главной  и единственной палатой парламента

     Руководит заседаниями палаты и ее обслуживающим  персоналом спикер. Спикер избирается на весь срок полномочий палаты и выходит  из состава своей партии (считается  беспартийным), так как должен быть лицом беспристрастным (он не вправе даже обедать вместе с депутатами, чтобы те не оказывали на него влияния).

     Основная  функция парламента - законотворчество. Законопроекты (билли) проходят 3 чтения. Как правило, законопроекты должны быть приняты обеими палатами.

     Если  проект принят, он передается в палату лордов, где происходит аналогичная  процедура.

     Парламент Великобритании (практически палата общин) осуществляет контроль за управлением, за деятельностью правительства. Юридически правительство несет коллективную ответственность перед парламентом (только перед палатой общин). Палата общин может потребовать отставки министра, но премьер-министр решает, уйдет ли в отставку все правительство  или только виновный министр, если речь идет об упущениях определенного  министра, а чаше всего о его  неэтичном поведении. Вопрос о вотуме недоверия бывает только связанным, т.е. он ставится самим правительством в связи с предлагаемым им законопроектом: правительство заявляет, что если билль не будет принят, то оно  уйдет в отставку, оказывая тем  самым давление на палату общин.

     Высшую  исполнительную власть осуществляет правительство  во главе с премьер-министром, который  наряду с наследственным монархом является лидером страны. В правительство  Великобритании входит около 100 человек; наиболее важные и влиятельные члены  правительства образуют более узкую  коллегию - Кабинет министров.

     Правительство никогда не собирается на заседания  и не принимает решений.

     Правительство формируется партией большинства  в палате общин, представляет ей программу, которая утверждается голосованием. Это акт выражения доверия  правительству. В состав правительства  входят, во-первых, главы министерств  и ведомств, являющиеся членами кабинета. Они получают все решения кабинета («внутреннего кабинета»). Остальные  министры, если они не были приглашены на заседание, получают лишь выдержки из решений кабинета, которые касаются их ведомств.

     В решении вопросов местного значения важную роль играют органы местного муниципального самоуправления. За последние несколько  лет эта структура существенно  изменилась. В Северной Ирландии было учреждено 26 районных управлений. А  также была упрощена комплексная  организация самоуправления в Англии и Уэльсе и преобразована в  двух яростную систему, состоящую из 53 крупных управлений графств и 369 менее крупных районных управлений. В Уэльсе вместо 13 прежних графств  теперь осталось только восемь, причем пять из них получили валлийские названия. В Шотландии после реформы  стало девять областных и 53 районных управления.

     В Шотландии существует собственный  парламент. Однопалатный парламент  Шотландии насчитывает 129 членов.

     Право голоса имеют все граждане Великобритании, а также других стран Содружества  и Республики Ирландии, достигшие 18 лет и постоянно проживающие  в Великобритании.

     Политическая  система

     Традиционно основную роль в борьбе за власть в  парламенте играли две партии: до начала XX в. консерваторы (тори) - партия крупного капитала и аристократии и либералы (виги), отражавшие интересы среднего и  мелкого капитала; в первые десятилетия XX в. вигов сменили лейбористы - социал-реформистская  партия с коллективным членством  профсоюзов. Первое направление получило от противников кличку партии вигов, по имени пуританских фанатиков  Шотландии, которые доходили в своей  ревности до открытого восстания. Кличка "тори" была дана в ответ, чтобы  попрекнуть монархистов связями  с католиками, бунтовавшими в Ирландии.

     Небольшое число мест в парламенте имеют  также две партии, выражающие интересы исторических провинций: Шотландская  и Уэльская. Несмотря на то что в 80-е годы, в условиях перестройки  экономики и усложнения социальной структуры общества, число партий увеличилось (так, из правого крыла  лейбористской партии выделилась социал-демократическая  партия), главные черты электоральной  географии сложились как результат  соперничества двух основных партий. В северных районах, а также в  центрах крупнейших городов преобладают  сторонники лейбористов, на юге, в сельской местности и в пригородных  районах агломераций - консерваторов. На выборах в мае 1997 г., после 18-летнего  правления консерваторов, крупную  победу с большим перевесом одержали лейбористы.

     Консервативная  партия - является одной из старейших  политических партий страны. Во внешнеполитическом плане Партия разделяет концепцию  «ядерного сдерживания», выступает  за сохранение и модернизацию ядерного потенциала Великобритании, за продолжение  членства страны в НАТО и ЕС, хотя по вопросу о степени вовлеченности  Великобритании в европейские интеграционные процессы в партии по-прежнему существует серьезный раскол.

     Лейбористская партия образована в 1890, объединяет коллективных (профсоюзы и кооперативные общества) и индивидуальных членов.

     Либерально-демократическая  партия сформирована в 1988 г. путём слияния  Либеральной и Социал-демократической  партий. Выражает интересы мелких и  средних предпринимателей, части  интеллигенции, а также фермеров.

     В парламенте представлены также национальные партии: Плайд Кимру (основана в Уэльсе в 1925 г., лидер И.Вик Джонс); Шотландская национальная партия (основана в 1937 г., лидер Джон Суинни); Ольстерская Юнионистская партия (основана в начале 20 в., лидер Дэвид Тримбл); Демократическая юнионистская партия (основана в 1971 г., лидер Иан Пейсли); Социал-демократическая и лейбористская партия Северной Ирландии (основана в 1970, лидер Марк Деркен), Шин Фейн - политическое крыло Ирландской республиканской армии (ИРА, образована в кон. 1-й мировой войны, лидер Джерри Адаме), партия отказалась занять свои места в палате общин.

     Внутренняя  и внешняя политика

     Ключ  к пониманию многих особенностей современного социально-политического  устройства британского общества дают такие черты его развития, как  эволюционность, «традиционализм» и сравнительная стабильность политических институтов.