Кемеровска область

б) развитие соответствующих  транспортных и торговых инфраструктур, обеспечивающих выход на новые рынки для продукции металлургического комплекса и поставок угля . В частности, в последние годы рынок рос за счет Северной Америки, а также азово-черноморского направления экспорта (Турция и проч .) .

1 .3 . Снятие инфраструктурных  ограничений, влияющих на развитие  региона и предприятий базового  сектора его экономики:

а) в энергетике согласно расчетам специализированных организаций реализация только части проектов программы развития региона предполагает увеличение годового потребления электроэнергии в 1,01  млрд кВт/ч, что потребует ввода дополнительных мощностей с нагрузкой в 202,17 МВт . Но даже больше, чем промышленный сектор, вырастет к 2025 году потребление энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммерческом секторе . При этом уже в настоящее время в отдельных районах юга области существуют проблемы с подключениями новых потребителей электроэнергии .

По прогнозам потребление  электроэнергии в Кемеровской области  к 2020 году увеличится в 1,7–1,9 раза . Для обеспечения достигнутых и плановых темпов социально-экономического развития Кемеровской области необходимо масштабное развитие генерирующих мощностей и электросетевого комплекса региона . Предложения Администрации Кемеровской области о развитии энергетики области были рассмотрены на заседании Правительства РФ 15 .03 .2007 и в настоящее время Минпромэнерго РФ прорабатывает вопрос включения объектов энергетики региона в «Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года» . Суть предложений в увеличении генерирующих мощностей Кузбасса на 5 тыс . МВт за счет расширения действующих и строительства новых тепловых электростанций . Из наиболее крупных проектов следует отметить расширение Томь-Усинской ГРЭС на 1320 МВт, Кузнецкой ТЭЦ на 360 МВт, строительство Прокопьевско-Киселевской ТЭЦ мощностью 540 МВт, двух электростанций Объединенной компании «Российский алюминий» 660 МВт и 600 МВт соответственно, а также ТЭС установленной мощностью 600 МВт ОАО «Кузнецкие ферросплавы»;

б) развитие энергосетевого хозяйства, обеспечивающего подачу электроэнергии, вырабатываемой новыми генерирующими мощностями (в случае их строительства) . При этом Федерация должна определиться в перспективности и приоритетности рынков, куда должна быть подана вырабатываемая энергия:

ОЭС Сибири, на экспорт в  азиатский макрорегион или в быстроразвивающийся и остродефицитный рынок электроэнергии УрФО, включая Тюмень . Администрация Кемеровской области подготовила для РАО ЕЭС и Федеральной сетевой компании ЕЭС свои предложения по развитию энергосетевого хозяйства в макрорегионе . При этом необходимо учитывать, что конфигурация данных сетей представляет собой не только инженерную задачу, но и напрямую связана с архитектурой складывающегося энергетического рынка России . В этом отношении, оценивая потенциал роста, уральское направление является для Кемеровской области одним из самых перспективных . По крайней мере, эксперты считают, что дозагрузка угольных ТЭС Сибири может стать эффективной лишь в случае развития магистральных линий электропередачи на Урал;

в) для транспорта помимо упорядочения тарифной политики в железнодорожных  перевозках (требуются прогнозируемые на долгосрочный период параметры данной  политики) есть необходимость в реализации как минимум следующего пакета проектов: 1) развитие транспортных коридоров перевозок угля черных металлов к внутренним и внешним потребителям, электростанциям, портам и жилищно-коммунальным комплексам, в том числе определение приоритетных направлений транспортировки на долгосрочную перспективу; 2) развитие подъездных путей к местам разработки угольных месторождений; 3) на уровне региона и федерации интегрированной транспортно-логистической системы, обеспечивающей загрузку вагонов при возвратных рейсах, и т . п .; 4) совершенствование технической базы железнодорожного транспорта (большегрузные вагоны, большие составы, современные погрузочные и разгрузочные комплексы и проч .);

г) Обеспечение стабильности подачи газа в регион .

1 .4 . Развитие системы  подготовки кадров, стабилизация  рынка труда, развитие системы  расселения .

2 .  Диверсификация экономики  – повышение глубины переработки  сырья в регионе:

2 .1 . Развитие энергокомплексов на базе угольных предприятий . В апреле 2006 года администрация Кемеровской области совместно с представителями бизнеса определила основные параметры «Стратегии развития Кузбасской энергосистемы до 2015 года», в том числе согласовала стратегические инициативы бизнеса о строительстве новых энергомощностей «на борту» разработок угля .

Уже заявлены следующие проекты:

а) Кемеровским институтом «Кузбассгипрошахт» при участии Администрации Кемеровской области разработаны проектные предложения по строительству и эксплуатации угледобывающего, углеперерабатывающего и энергетического комплекса на Менчерепском месторождении .

Предложения предполагают создание энерго-угольного кластера с комплексным использованием угля при его глубокой переработке  по безотходной технологии, состоящего из двух высокопроизводительных шахт мирового уровня Менчерепская-3 и Менчерепская-4, каждая мощностью по 9,0 млн т угля в год, угольного разреза Инской-1 мощностью 4 млн т . угля в год, расположенных на Менчерепском угольном месторождении, обогатительной фабрики мощностью 22 млн т угля в год, тепловой электростанции мощностью 1200 МВт, углехимического комбината, завода строительных материалов и энерготехнологического комплекса по производству полукокса, углеродных сорбентов, электрической и тепловой энергии в г . Ленинск-Кузнецкий;

б) Строительство в городе Белово в 2006–2008 годах энерготехнологического комплекса по добыче и переработке  угля, выработке электрической (25 МВт) и тепловой энергии (ОАО «Белон») .

2 .2 . Газификация угля . Администрация Кемеровской области подготовила обращение в Правительство РФ об участии государства в развитии новых угольных технологий сжигания топлива за счет подземной газификации угля и строительстве в Кемеровской области опытно-промышленной электростанции мощностью 125 МВт . В целом же, Институтом угля и углехимии Сибирского отделения РАН подготовлены предложения по строительству в регионе предприятий на базе подземной газификации угля . Предлагается строительство восьми предприятий на месторождениях углей, пригодных для отработки методом подземной газификации, общей производительностью по горючему газу 25 млрд куб .

м в год, суммарной электрической  мощностью 1000 МВт и объемом производства тепловой энергии примерно 10,0 млн Гкал .

2 .3 . Добыча метана из  угольных пластов . Запасы этого ценного сырья в угольных пластах региона оцениваются в 13 трлн куб . м . В течение более чем 5 лет такая работа ведется Газпромом на уровне подготовки проекта («Метан Кузбасса») и апробации технологий .

2 .4 . Формирование в Кемеровской  области общероссийского центра сервисного и технологического обеспечения горно-добывающей промышленности, развитие специализированного машиностроения (базой для этого является развитие на территории региона сервисных производственных  учреждений крупнейшими поставщиками технических решений в сфере горной добычи) .

В настоящий момент в РФ идет смена «технологической платформы» целых секторов производства . В частности, добывающих отраслей . В страну приходят новые поставщики технологических решений и оборудования, они разворачивают свои сервисные центры, производства, учебные центры и исследвательские подразделения в непосредственной близости от мест разработки сырьевых ресурсов . В силу этого в Кемеровскую область в последние годы приходят крупнейшие поставщики горной техники и поставщики оборудования, а также технологических решений для угольной отрасли и металлургии .

Базой для развития «нового  машиностроения» и превращения  Кемеровской области в центр  развития производства горнодобывающей техники, соответствующего технологического сервиса и обеспечения мог бы стать специализированный технопарк федерального значения .

2 .5 . Развитие металлургического  комплекса Кемеровской области . В том числе стимулирование производства на базе металлургических комбинатов новых компактных производств специальных сортов сталей, а также технологических комплексов металлообработки .

2 .6 . Создание федерального  казенного предприятия  на базе ФГУП «Производственное объединение «Прогресс», в том числе с возложением на него работ по ликвидации неиспользуемых мощностей по производству взрывчатых веществ ФГУП «Производственное объединение «Прогресс» и ФГУП «Кемеровский завод «Коммунар» .

3 .  Появление новых  видов экономической деятельности, в том числе:

3 .1 . Развитие в Кемеровской  области инновационного центра  национального уровня по разработке  и реализации новых технологических решений в сфере использования угля . В рамках данного центра могут быть объединены возможности кемеровских вузов, ВостНИИ, РосНИИГД, КузНИИШахтстрой, Института угля и углехимии СО РАН, Института повышения квалификации и других научно-исследовательских и проектных институтов . Необходимо создание

Кузбасского федерального университета путем реорганизации государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Кемеровской области . Следует от-метить, что научно-технологическая программа «Сибирская углехимия» вошла в число приоритетных инновационных программ Сибирского макрорегиона, предусмотренных «Стратегией Сибири: партнерство власти и бизнеса во имя социальной стабильности и устойчивого роста» (Новосибирск, 2005) . Направлениями деятельности подобного центра могли бы стать: гидрогенизация угля; разработка новых энерготехнологий (различные виды облагороженного твердого топлива, синтетические газообразное и жидкое топливо); производство новых материалов (сажа и углеграфитовые материалы, редкие и редкоземельные элементы, строительные материалы, гуминовые удобрения, сорбенты, а также многие другие химические продукты и сырье); добыча метана угольных пластов и шахт .

3 .2 . Создание на базе  строительства новых энергомощностей индустриальных парков, использующих при развертывании инфраструктуру строек (что может обеспечить существенную экономию средств), а по завершении последних – эффект близости к энергоисточникам и возможность использования дешевой электроэнергии . Стоимость строительства одного парка площадью свыше 600 га может достигать 1 млрд руб . Но создание таких индустриальных парков позволит разворачивать новые энергоемкие производства в Кемеровской области, прежде всего, химические и металлургические . В частности, на базе предполагаемого к реализации проекта создания новой ТЭС в Белово готовится производство минеральных удобрений . Формирование 2–3 новых индустриальных парков помогло бы существенно расширить несырьевой сектор экономики Кемеровской области, а также позволило бы вести более осмысленную и эффективную работу по привлечению в область новых инвесторов .

3 .3 . Использование уникального  природно-рекреационного потенциала  региона .

Туристические горнолыжные  комплексы:

а) «Шерегеш» пропускной способностью до 5000 чел . в сутки (подавалась заявка на создание ОЭЗ);

б) «Танай» пропускной способностью до 4000 чел . в сутки .

3 .4 . Использование потенциала  самой крупной за Уралом городской системы (сфера услуг, образование), включая высокие перспективы формирования современной городской агломерации с Новокузнецком в качестве ядра .

Для этого требуется решить комплекс вопросов, связанных с:

а) решением вопросов улучшения  внутриобластной системы коммуникаций, комплексного территориального планирования, выстраивания системы согласования стратегий и программ развития входящих в агломерации  муниципальных образований;

б) развитием городской  среды . Без этого трудно рассчитывать на привлечение инвестиций в высокотехнологичные сектора экономики, удержание мобильной и высококвалифицированной рабочей силы, обладающей современными ключевыми компетенциями;

в) обеспечением экологического благополучия региона . Перед РФ может быть поставлен вопрос о принятии специальной долгосрочной федеральной экологической программы в области энергетики, учитывающей требования Киотского протокола, разработке и утверждении технических регламентов по выбросам загрязняющих веществ для существующего и нового энергетического оборудования . Согласно протоколу заседания Правительства РФ «от 15 марта 2007 года №10» Ростехнадзору, МПР России и Минэкономразвития совместно с администрацией Кемеровской области поручено подготовить предложения по решению проблем экологического ущерба, в том числе рекультивации нарушенных земель, утилизации отходов угольной, металлургической и химической промышленности и формированию целевой программы по реабилитации соответствующих территорий Кемеровской области;

г) повышением качества жизни  и улучшением системы охраны здоровья населения, развитием городской среды и социальной сферы на селе . Разработан и реализуется инвестиционный проект комплексной малоэтажной застройки «Город-спутник Кемерово «Лесная поляна» . В  рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы решается  вопрос  по переселению граждан, проживающих на территории области, из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) высоким уровнем износа;

д) улучшением системы охраны здоровья населения . С участием РАМН создается федеральный научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний с клиникой высоких медицинских технологий на базе муниципального учреждения «Кемеровский кардиологический диспансер» и государственного учреждения «Научно-производственная проблемная лаборатория реконструктивной хирургии сердца и сосудов (с клиникой)» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук и предусмотрено  строительство перинатального центра в г .Кемерово .