Экономическое районирование и федеральные округа

обеспечение достойного уровня благосостояния в каждом регионе. Региональная политика направлена на ослабление внутреннего социального  напряжения, сохранение целостности  и единства страны. Главная цель региональной политикив экономической сфере – это рациональное использование природно-экономических возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей регионов.[10, с. 67]

Стратегические  задачи регионального  развития сводятся к следующим.

1.     Реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, приватизации.

2.     Преодоление кризисного состояния  агропромышленных регионов

Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение  малых городов и российского  села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной; производственной и  социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель.

3.     Стабилизация социально-экономического  положения в регионах с

экстремальными  природными условиями и преимущественно  сырьевой

специализацией, создание условий для возрождения  малочисленных народов

(прежде всего это районы Крайнего Севера, горные районы).

4.     Продолжение формирования территориально-производственных  комплексов и промышленных узлов  в северных и восточных регионах  России за счет нецентрализованных  инвестиций и с приоритетным  развитием производств по комплексному  использованию добываемого сырья  с соблюдением строгих экологических  стандартов.

5.     Стимулирование развития экспортных  и импортозаменяющих производств в регионах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия; формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений отечественной и мировой науки, ускорения экономического и социального прогресса.

6.     Переспециализация новых приграничных регионов, создание в них рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры с учетом потенциальных переселенцев и передислокации военных частей из стран Восточной Европы и бывших республик СССР.

7.     Развитие межрегиональных и региональных  инфраструктурных систем –

транспорта, связи, информатики, обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики.

8.     Преодоление чрезмерного отставания  по уровню и качеству жизни

населения отдельных  республик и областей России. [10, с. 69]

В составе России отмечается 11 крупных экономических районов:

 Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный,

Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Статус самоуправления    имеют Москва и Санкт-Петербург. 

 

Население экономических  районов РФ

Площадь экономических районов РФ

      Необходимо отметить, что сетка районов не соответствует огромным изменениям, происшедшим в экономике страны. Поэтому Центральный район, где проживает более 1/5 населения страны и сосредоточено 1/3 промышленного, 1/2 научного потенциала России, трудно сравнить с Дальним Востоком – огромным по территории (36% площади страны), но слабо заселенным (4% жителей) или с северными районами (9% жителей). В то же время осложнены возможности использования существующих рамок районов и для рыночной экономики. Районирование должно способствовать укреплению единства всех частей государственной территории России и обеспечивать управление ими.

В этой связи, примечательно разделение территории России на федеральные округа, с возможным планированием экономики страны по этим округам.

Кроме того, одной  из важных задач в проведении экономических  реформ России

являются поддержка  процесса суверенизации национально-государственных  и  автономных образований Российской Федерации в рамках Федеративного договора.

Вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий  определены подходы к особому развитию экономики каждого отдельного региона России. При этом главными ориентирами будут:

1)     учет специфики работы регионов  в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;

2)     перенос ряда направлений реформы  в основном на региональный  уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов;

3)     децентрализация процессов управления  реформой, активизация экономической деятельности на местах;

4)     необходимость разработки специальных  программ проведения реформ в регионах с особо своеобразными условиями.

В экономических  реформах большое внимание уделяется  мероприятиям по

пространственной  интеграции экономики России. Главная  цель региональной

политики в  экономической сфере – это  рациональное использование природно- экономических возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей регионов. Реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, приватизации. Преодоление кризисного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной; производственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель. [8, c. 34-37]

2. Федеральные округа Российской Федерации.

Многочисленность  субъектов Российской Федерации, всегда порождала у исследователей желание  сгруппировать статистические данные по более крупным единицам территориального деления страны. Вплоть до недавнего  времени роль таких единиц играли 11 экономических районов и выделяемая отдельно Калининградская область. Экономическая и политическая дезинтеграция пространства России приводила к необходимости укрепления власти по вертикали, росту взаимодействия регионов и центра и диктовала необходимость поиска такого варианта территориального устройства, который позволит сохранить национально-государственное единство и учесть экономические интересы его территориальных единиц. Несоответствие экономического районирования реальности сегодняшнего времени отмечалось многими экспертами. На практике тенденция к пересмотру границ появилась при создании ассоциаций экономического взаимодействия. Именно для данных ассоциаций, готовились комплексные программы социально-экономического развития. 

     Указом  Президента РФ «О полномочном представителе  Президента Российской Федерации в  федеральном округе» были созданы  новые единицы территориального деления страны, а именно семь федеральных  округов. [6] 
 
 
 
 

     Состав  федеральных округов  Российской Федерации

     Одновременно, с созданием новых единиц территориального деления страны институт представителей Президента в регионах, был преобразован в институт полномочных представителей Президента в округах. Округа выполняют исключительную роль промежуточного звена между центральным и региональным уровнями федеральной исполнительной власти. Целью создания административных округов, является оптимизация системы государственного управления. Приоритетными направлениями деятельности Аппарата полномочного представителя Президента РФ в округе и Главного федерального инспектора в любой области по-прежнему остаются контроль за исполнением федеральных законов и программ, координация деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти, обеспечение проведения реформ управления. На сегодняшний день, необходимо организовать работу таким образом, чтобы власть – федеральная, исполнительная, законодательная – дополняли друг друга.

     Создание федеральных округов стало реакцией на фактическое распадение России в конце 1990-х годов на ряд «региональных баронств», стремившихся к предельно расширительному толкованию предложенного в Конституции понятия «суверенитета» субъектов. Не случайно, что именно после создания федеральных округов Конституционным судом была дана и жесткая юридическая трактовка сепаратистских поползновений отдельных субъектов:    

       «Конституция Российской Федерации  не допускает какого-либо иного  носителя суверенитета и источника  власти, помимо многонационального  народа России, и, следовательно,  не предполагает какого-либо иного  государственного суверенитета, помимо  суверенитета Российской Федерации.  Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции РФ, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации»,– предельно четко сформулирована эта позиция, в частности, в  определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000г. [11, c. 48-62]

Центральный округ:

Экономическая характеристика:

В Центральном  Федеральном округе сосредоточено 66% всех промышленных запасов железных руд (добыча составляет более половины от общероссийской), 25% запасов фосфоритов, 25% цементного сырья (добыча - более 40%) и 15% запасов бокситов.