Изменение системы расселения на рубеже веков

 

 

 

 

 

 

 

С НОВОЙ СТРАНИЦЫ ГЛАВА

Глава II. Опорный каркас системы расселения

 

2.1 Динамика роста городского  населения

Поселения России представлены 1059 городами, 2066 поселками городского типа и 155 тысячами сельских населенных пунктов. 
В городах и поселках городского типа проживают 108 млн. чел., в сельских населенных пунктах - 40 млн. чел. Общий уровень урбанизации - 73% - соответствует средним показателям большинства развитых стран. Доля городского населения наиболее высока в старопромышленных районах страны: Северо-Западном, Центральном, Уральском. 
Стремительные темпы роста городского населения России – один из главных результатов советского периода её развития. Примерно восьмикратное увеличение численности горожан в течение XX в. превратило страну из сельской и аграрной в городскую и индустриальную.

Доля городского населения в России в начале XX в. составляла 13–15 % и была близкой к средней мировой, что было в 2-3 раза меньше, чем на Западе.

Рост численности общего и городского населения России в XX в. отчетливо отражает крупные социальные потрясения, вызванные Первой мировой и Гражданской войнами, голодом и репрессиями 1930-х годов, Второй мировой войной и, наконец, экономическим кризисом 1990-х годов. Эти четыре события заметно изменили нормальный ход формирования демографической базы страны в целом и её городской составляющей в особенности, оказав большое негативное воздействие на весь процесс урбанизации России.

Полной статистики демографических потерь России в социальных катаклизмах XX в. нет. По оценкам Центра демографии и экологии человека РАН, они гипотетически составляют 121,3 млн чел. Огромные людские потери подорвали демографический потенциал России и затруднили решение важнейших стоявших перед страной задач.

ХХ в. стал веком быстрой урбанизации мира. В 2008 г., по оценкам экспертов ООН, была преодолена важная историческая веха: впервые за всю историю человечества численность городского населения превзошла численность сельского, и с этого момента большая часть мирового населения, по прогнозным расчётам, будет представлена горожанами.

В России эта веха развития была пройдена ещё в конце 1950-х годов. И хотя в целом завершившийся ХХ в. стал для неё веком стремительной урбанизации, уже в 1980-е годы скорость процессов урбанизации существенно замедлилась, а в 1990–2000-е годы некоторые казавшиеся ранее устойчивыми тенденции менялись на противоположные.

До начала 1990-х годов рост городского населения России происходил за счёт трёх составляющих: естественного и миграционного прироста, а также административно-территориальных преобразований (образования новых городских поселений, преобразования сельских поселений в городские или включения их в черту городских поселений).

Начавшаяся в 1992 г. естественная убыль городского населения стала основным долговременным фактором уменьшения числа горожан. Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся, по данным текущего учёта, в 1991–1992 гг., усугубил сокращение городского населения России. Существенную роль сыграло и такое новое, по сравнению с практикой предшествующих десятилетий, явление, как преобразование городских поселений – главным образом, посёлков городского типа – в сельские населённые пункты. В отдельные годы – 1991–1992, 1999 гг. и особенно в 2004 г. – оно принимало массовый характер, хотя одновременно с этим продолжались и обратные преобразования (сельских поселений в городские).

Сокращение городского населения происходит, прежде всего, из-за естественной убыли населения, а также административно-территориальных преобразований, в результате которых увеличивается сельское население.

С 2002 по 2010 г. численность горожан снизилась на 2,6 млн, и в настоящее время составляет 108 млн чел., население страны в целом составляет 147 млн чел.

Суммарные потери городского населения за счёт естественной убыли в 1992–2002 гг. составили 6187 тыс. чел. (5,7 %), а за 2003–2008 гг. – 2729 тыс. чел. (2,6 %). Начиная с 2001 г., наблюдалась тенденция снижения интенсивности естественной убыли горожан: если в 2000 г. она составила 675 тыс. чел. (–6,3 %), то в 2008 г. снизилась до 249 тыс. чел. (–2,4 %).

Миграция продолжала увеличивать число горожан, хотя значение её заметно снизилось по сравнению с 1990-ми годами. В целом за 1993–2002 гг. число городских жителей возросло за счёт миграционного прироста на 4095 тыс. чел. (+3,8 %), а за 2002–2008 гг. – лишь на 1133 тыс. чел. (+1,1 %). В последние годы величина миграционного прироста постоянно нарастала, но до 2008 г. не достигала уровня, способного компенсировать естественную убыль горожан. В 2003–2004 гг. миграционный прирост составлял по 1,2 % в год, в 2005 г. – 1,4 %, в 2006 г. – 1,8 %, в 2007 г. – 2,6 %. В 2008 г. миграционный прирост городского населения ещё немного возрос, перекрыв заметно сократившуюся естественную убыль (2,7 % против –2,4 %).

Число горожан сокращалось в результате множественных преобразований небольших городских поселений в сельские населённые пункты. За 1991–2002 гг. оно снизилась по этой причине на 1086 тыс. чел., или на 1 % (только в 1998 г. был зафиксирован рост за счёт этого фактора), а за 2003–2008 гг. лишь немногим меньше – на 1035 тыс. чел. (–1,0 %). Особенно интенсивной была убыль городского населения из-за административно-территориальных преобразований в 2004 г., когда она даже превысила его естественную убыль, составив –6,6 % против –5,1 %. В 2008 г. снижение численности городского населения за счёт административно-территориальных преобразований составило 113,2 тыс. чел. (–1,1 %), а численность сельского населения, соответственно, возросла на ту же величину в абсолютном выражении (+3,0 %).

Из-за столь изменчивых тенденций динамики городского и сельского населения доля горожан в общем населении страны, достигнув наибольшего значения, по данным текущего учёта, в 1991 г. – 73,8 %, перестала расти и снизилась до 73 %. Тенденции снижения удельного веса городского населения в России раньше не наблюдалось.

 

 

2.2 Сравнительный анализ  системы расселения в Европейской  и Азиатской России

 

Колоссальные территориальные масштабы России и ее неравномерная заселенность определяют особенности развития производительных сил, расселения и развития населенных пунктов, требуют громадных материальных затрат на преодоление пространств по пути развития инфраструктуры, особенно транспортной. В связи с этим принципиально важной оказывается оценка заселенности территории России, лежащая в основе, в свою очередь, социальных, экономических и экологических оценок. В качестве критерия незаселенности можно рассматривать те регионы, которые еще не стали объектами перманентной и устойчивой хозяйственной деятельности. На таких территориях отсутствуют постоянные населенные пункты, внесезонная транспортная инфраструктура и плотность постоянного населения составляет менее 1 чел/км2(табл. 2).

 

Масштабы заселенности территории России (табл. 2).

Регионы, экономические районы	Территория, тыс. км2(без крупнейших озер)
	общая	в том числе		доля заселенной территории, %
		заселенная	незаселенная
Россия	16989	7627	9437	45
Западная зона	4296	3747	549	87
Северный	1477	975	502	66
Северо-Западный	186	182	4	98
Центральный	485	485	-	100
Волго-Вятский	263	262	1	99
Центрально-черноземный	168	168	-	100
Поволжский	680	655	25	96
Северо-Кавказский	356	350	6	98
Уральский	681	670	11	98
Восточная зона	12768	3880	8888	30
Западно-Сибирский	2428	1360	1068	56
Восточно-Сибирский	4124	1224	2900	30
Дальневосточный	6216	1296	4920	21

 

Таким образом, суммарная площадь, на которой отсутствует сеть постоянных поселений и плотность населения минимальна и которую можно считать незаселенной, составляет порядка 9440 тыс. км2, или 55% всей территории России. При этом практически вся (94%) незаселенная территория находится в Восточной зоне страны, а два экономических района (Центральный и Центрально-Черноземный) и вовсе таковыми не располагает. Высокий уровень незаселенности территории не следует рассматривать как явление негативное. Незаселенные территории – это ресурсный и экологический потенциал Российской Федерации, ценнейшее богатство общества, нуждающееся в постоянном учете, целенаправленном развитии и максимально возможном сохранении.

Незаселенность колоссальных территорий страны обусловлена в первую очередь крайней неблагоприятностью их природных условий для постоянного проживания людей. По ряду существующих оценок, зоны наиболее благоприятных условий для жизни человека занимают менее 1/10 территории страны, но на ней сосредоточено порядка 1/3 населения. А вообще же значительная часть россиян живет в таких природных условиях, которые совершенно неприемлемы для населения других стран мира.

Освоение и заселение регионов России осуществлялось в основном за счет разработки сырьевых ресурсов в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока. Экстенсивный характер экономики страны в эпоху строительства социализма и ускоренного развития в первую очередь материало- и топливоемких отраслей привел к быстрому истощению ресурсного потенциала западных районов. Ряд сырьевых районов был освоен в годы войны вследствие оккупации значительной части территории европейской части. Так или иначе, но к началу 50-х гг. на западе страны сложился острый дефицит железной руды, угля, нефти, руд цветных металлов, которые в избытке находились на огромных пространствах за Уралом. Но строительство новых поселений шахтеров, буровиков, обогатителей и транспортных рабочих «обрастало» широчайшим спектром обслуживающих, обеспечивающих и ремонтных служб и производств. Практически каждое относительно крупное производство, в силу проблематичности нормального снабжения, пыталось создать все необходимое для технологического процесса и населения на месте. И предприятия, а также поселения становились настоящими натуральными хозяйствами, в которых собственно освоители природных ресурсов оказывались в значительном меньшинстве.

По средней плотности населения 8,7 чел/км2– Россия середины 90-х гг. занимала одно из последних мест в мире. Из крупных по площади территории стран более низкую среднюю плотность населения имеют лишь Канада, Казахстан и Монгольская Республика. Даже в наиболее заселенных районах нашей страны средняя плотность населения измеряется десятками человек на 1 км2(табл. 2).

В густонаселенном районе России – Центральном средняя плотность населения составляет всего 62 чел/км2. Наиболее слабо заселены Северный, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный экономические районы. На обширных просторах Дальневосточного Севера вообще отсутствует постоянное население, а средняя его плотность по району лишь немногим превышает 1 чел/км2.

Особенно низка плотность сельского населения. Лишь в трех экономических районах страны – Северо-Кавказском, Центрально-Черноземном и Центральном она превышает 10 чел/км2при средней по России величине в 2,3 чел/км2(табл. 3).

Средняя плотность населения экономических районов России в 2012 г. (чел/км2) (табл. 3).

Экономические районы	Все население	Сельское население
Центральный	62,1	10,7
Северо-Кавказский	49,8	21,7
Центрально-Черноземный	47,8	18,0
Северо-Западный	41,2	5,5
Волго-Вятский	31,9	9,7
Поволжский	31,5	8,5
Уральский	24,9	6,3
Западно-Сибирский	6,2	1,8
Северный	4,1	1,0
Восточно-Сибирский	2,2	0,6
Дальневосточный	1,2	0,4
Россия	8,7	2,3

 

 

Глава3 Изменение системы расселения на рубеже веков.

 

3.1 Факторы развития системы расселения

Система расселения формируется под действием множества разнообразных факторов. Большую группу составляют природные факторы, практически полностью определяли расселение на первых этапах его становления. С развитием уровня производительных сил, прямое воздействие природных факторов слабело. Но совсем не значит, что с развитием общества можно игнорировать природные условия и говорить, что система расселения полностью будет определяться нашими желаниями и возможностями. В любом случае всего-навсего усиливается приспособляемость человека, но, тем не менее, экономика ставит достаточно жесткие рамки по возможности расселения в тех или иных природных условиях. Другой вопрос, что увеличивается опосредованное влияние через ресурсы, технологии, финансирование.