Хозяйственный комплекс России

ГЛАВА 1. НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ

Экономика любой страны представляет собой единый комплекс взаимосвязанных  отраслей, отличающих общественное воспроизводство  в пределах национальных границ.

Национальное хозяйство  является результатом экономического и социального развития общества, развития специализации и кооперации труда, международного сотрудничества с другими странами.

Народнохозяйственный комплекс имеет особые отраслевые, воспроизводственные, региональные и иные структурные  характеристики.

1.    Сферы и подразделения экономики

При анализе народного  хозяйства в экономических исследованиях  обычно используются такие понятия, как сфера, отрасль, сектор экономики.

Сферы экономики 

С точки зрения участия  в создании совокупного общественного  продукта и национального дохода общественное производство подразделяется на две крупные сферы: материальное производство и непроизводственную сферу.

К материальному производству относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, грузовой транспорт, связь (обслуживающая материальное производство), строительство, торговля, общественное питание, информационно-вычислительное обслуживание, прочие виды деятельности сферы материального производства. К непроизводственной сфере относятся  жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь (обслуживающая организации  непроизводственной сферы и население), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, народное образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, кредитование и страхование, деятельность аппарата органов управления.

Отрасли экономики

Сферы экономики подразделяются на специализированные отрасли. Отрасль  – группа качественно однородных хозяйственных единиц (предприятий, организаций, учреждений), характеризующихся  особыми условиями производства в системе общественного разделения труда, однородной продукцией и выполняющих  общую (специфическую) функцию в  национальном хозяйстве.

Например, сфера материального  производства включает отрасли, в которых  создаются необходимые для жизни  и развития общества средства производства и предметы потребления.

Отраслевое деление экономики  является результатом исторического  процесса, развития общественного разделения труда.

Каждая из специализированных отраслей, в свою очередь, подразделяется на комплексные отрасли и виды производств. В составе промышленности, например, насчитывается более 15 таких  крупных отраслей, как электроэнергетика, топливная промышленность, черная и  цветная металлургия, химическая и  нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность и другие отрасли.

Специализированные отрасли  характеризуются разной степенью дифференциации производства. Развитие общества и  экономики, дальнейшее углубление специализации  производства приводит к формированию новых отраслей и видов производства. Одновременно со специализацией и дифференциацией  идут процессы кооперации, интеграции производства, приводящие к развитию устойчивых производственных связей между  отраслями, к созданию смешанных  производств и межотраслевых  комплексов.

Межотраслевые комплексы  

Межотраслевой комплекс – интеграционная структура, характеризующая взаимодействие различных отраслей и их элементов, разных стадий производства и распределения продукта.

Межотраслевые комплексы  возникают и развиваются как  внутри отдельной отрасли экономики, так и между различными отраслями. В составе промышленности, например, существуют топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный и другие комплексы. Более сложной  структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, объединяющие разные отрасли народного хозяйства.

Межотраслевые народнохозяйственные комплексы условно можно подразделить на целевые и функциональные. В основу выделения целевых комплексов положены воспроизводственный принцип и критерий участия в создании конечного продукта. Например, можно выделить машиностроительный комплекс, топливно-энергетический и агропромышленный комплекс, лесной и минерально-сырьевой комплекс, транспортный комплекс и др.

В основу выделения функциональных комплексов положены принцип и критерий специализации комплекса на определенной функции. Здесь можно выделить инвестиционный и инфраструктурный комплексы, научно-технический  комплекс, в определенной степени  и экологический комплекс.

По признаку разделения труда  можно выделить многоотраслевые  и одноотраслевые комплексы, территориально-производственные комплексы, межотраслевые научно-технические  комплексы.

Секторы экономики

Составные элементы народнохозяйственного  комплекса могут быть сгруппированы  по различным экономическим признакам. В зарубежных исследованиях на основании  системы национальных счетов для  обобщающей характеристики экономических процессов выделяют крупные секторы экономики.

Под сектором понимается совокупность институциональных единиц, имеющих сходные экономические цели функции и поведение. К их числу обычно относят: сектор предприятий, сектор домашних хозяйств, сектор государственных учреждений и внешний сектор. Сектор предприятий обычно подразделяется на сектор финансовых и сектор нефинансовых предприятий.

Сектор нефинансовых предприятий объединяет предприятия, занимающиеся производством товаров и услуг с целью получения прибыли, и некоммерческие организации, не преследующие цели извлечения прибыли. В зависимости от того, кто осуществляет контроль за их деятельностью, они, в свою очередь, подразделяются на государственные, национальные, частные и иностранные нефинансовые предприятия.

Сектор финансовых предприятий охватывает институциональные единицы, занятые финансовым посредничеством.

Сектор государственных  учреждений – совокупность органов  законодательной, судебной и исполнительной властей, фондов социального обеспечения  и контролируемых ими некоммерческих организаций.

Сектор домашних хозяйств включает в основном потребляющие единицы, т.е. домашние хозяйства и предприятия, образованные ими.

Внешний сектор, или сектор «остальной мир», – это совокупность институциональных единиц – нерезидентов данной страны (т.е. расположенных за пределами страны), имеющих экономические  связи, а также посольства, консульства, военные базы, международные организации, находящиеся на территории данной страны.

По степени связи с  рынком в национальной экономике  часто выделяют рыночный и нерыночный секторы.

Рыночный сектор охватывает производство товаров и услуг, предназначенных  для реализации на рынке по ценам, оказывающим значительное влияние  на спрос на эти товары или услуги, а также обмен товаров и  услуг по бартеру, оплату труда в  натуральной форме и запасы готовой  продукции.

Нерыночный сектор – производство продуктов и услуг, предназначенных  для использования непосредственно  производителями или владельцами  предприятия, а также предоставленных  другим потребителям бесплатно или  по ценам, которые не влияют на спрос.

Иногда дополнительно  выделяют смешанные отрасли, которые  оказывают рыночные и нерыночные услуги.

По международной статистике экономика обычно подразделяется на отрасли, производящие товары, и отрасли, оказывающие услуги. К первой группе относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли материального производства (издательская деятельность, утилизация вторичного сырья, сбор дикорастущих грибов и ягод и т.д.). К отраслям, оказывающим услуги, относятся образование, транспорт, торговля, здравоохранение, общее государственное управление, оборона и др.

2. Структурная  перестройка экономики  

Народнохозяйственный комплекс является сложной системой взаимодействующих  макроэкономических элементов. Существующие соотношения (пропорции) между этими  элементами принято называть экономической структурой. Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и иные типы экономических структур.

Структура народного хозяйства  не является постоянной: одни отрасли  и виды производств характеризуются  бурным развитием, другие, напротив, замедляют  темпы своего роста, стагнируют.

Структурные изменения в  экономике могут иметь стихийный  характер, а могут быть регулируемыми  со стороны государства в ходе осуществления структурной политики, являющейся составной частью макроэкономической политики. Основными методами государственной структурной политики являются государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям, регионам или группам отраслей.

Осуществление структурной  перестройки экономики обеспечивает сбалансированность народного хозяйства, является основой устойчивого и  эффективного экономического роста  и развития.

Особенности и  направления структурной перестройки  в России

В России структурная перестройка  экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной  хозяйственной системы к рыночной экономике. Сам переход означает коренную трансформацию хозяйственной  системы, которая характеризуется  глубокими преобразованиями системы  социально-экономических отношений, изменением форм и методов хозяйствования, отношений собственности, включая  формирование частного сектора и  приватизацию преобладающей или  значительной части государственного сектора экономики. Необходимость  структурной перестройки объясняется  сменой приоритетов в формировании народнохозяйственной структуры. Прежняя  структура народнохозяйственного  комплекса оказалась нежизнеспособной и экономически неэффективной в  условиях либерализации экономики, развития рыночных методов хозяйствования. Существовавшая структура характеризовалась  крайне высокой степенью огосударствления всех экономических процессов, сверхмонополизацией производства, искаженной структурой народнохозяйственного комплекса со значительным развитием добывающих отраслей, гипертрофированным военно-промышленным комплексом при значительном отставании отраслей, работающих на потребительский рынок.

Специфика структурной перестройки  в России заключается в том, что  она осуществляется в условиях трансформационного спада, сопровождающего всякий переход  от одной экономической системы  к другой, который в условиях нашей  страны наложился на структурный кризис, начавшийся еще в 80-х гг. Структурная перестройка осуществляется в условиях изменения форм и методов государственного воздействия на экономику, значительного сокращения государственных расходов и централизованного кредитования.

Основными направлениями  структурной перестройки являются свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий, замедление падения и  стабилизация выпуска продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем  рынках; создание условий для оживления  и развития перспективных видов  деятельности, формирующих реальный экономический потенциал страны.

Тенденции развития промышленности 

Россия является страной  с развитой промышленностью. На ее долю приходится 3/5 суммарного валового общественного  продукта, более 2/5 национального дохода, около 1/2 производственных основных фондов и вместе со строительством примерно 2/5 занятого в общественном производстве населения. Промышленность в первую очередь определяет производственный и научно-технический потенциал, степень и эффективность использования  природных, материальных и трудовых ресурсов. Она служит основой формирования территориально-производственных комплексов.

В составе промышленности интенсивность развития отдельных  отраслей различна, что объясняется  особенностями их формирования в  прошлом, необходимостью соблюдения тех  или иных межотраслевых пропорций, требованиями научно-технического прогресса  и другими причинами. При этом обращает на себя внимание стабильность следующих тенденций: приоритетный рост отраслей, обеспечивающих научно-технический  прогресс; значительное расширение производства предметов потребления во всех отраслях промышленности.

Преобразования, осуществляемые в ходе экономической реформы, уже  привели к тому, что на структурные  сдвиги в экономике все большее  влияние оказывают рыночные механизмы. Они в основном и будут определять перспективы развития отдельных  отраслей.

Достаточно очевидными являются и необходимые изменения в  направлениях и пропорциях развития промышленного производства: усиление его интенсификации, повышение технического уровня и конкурентоспособности, рационализация структуры производства, более пристальное  внимание к проблемам ресурсосбережения, охраны окружающей среды.

За время рыночных реформ в России происходили существенные изменения в отраслевой структуре  промышленности (%): 

<!--[endif]-->                                                             1991г.              1992г.              1993г.

Вся промышленность ...........              100                   100                 100

В том числе:

добывающая промышленность .......  15,6                  17,0                 17,2