Разработка проекта производства геодезических работ на строительство одноэтажного производственного здания

Среди причин, приведших к ухудшению состояния дел в области охраны труда в России, основными являются:

1. износ основных производственных фондов в РФ составляет более 40%, а машин и оборудования – 57%;
2. большинство выпускаемых в настоящее время отечественных станков, линий, машин не отвечает предъявляемым параметрам безопасности;
3. резкое повышение цен привело к снижению обеспечения работников средствами защиты, спецодеждой и спецобувью;
4. массовое сокращение служб охраны труда и др.

Для оздоровления охраны труда предпринимаются определенные действия:

• департаментом охраны труда Министерства труда РФ подготовлен ряд организационно-методических материалов по созданию механизма реализации Основ законодательства об охране труда. Разрабатываются новые и пересматриваются действующие межотраслевые правила и инструкции по охране труда. Идет работа по организации системы обучения руководителей производств и специалистов на основе постановления Минтруда России от 12.10.94 г. № 65.
• с учетом принятия ряда законов и постановлений Правительства РФ в области охраны труда, на органы исполнительной власти по труду субъектов Федерации возложены функции государственного управления охраны труда, организации работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на своих территориях.
• на основе постановления Минтруда России от 3.11.95 г. №64 отрабатываются методы по организации сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда.
• на заседании Совета безопасности РФ было принято решение о необходимости подготовки и внесения изменений в Основы законодательства об охране труда, подчеркнута обязательность создания на предприятиях подразделений службы охраны труда, а на небольших предприятиях – введение должности специалиста по охране труда.
• подготовлен проект постановления Правительства РФ, в котором Министерству общего и профессионального образования поручается обеспечить подготовку специалистов по охране труда в звеньях высшего и среднего профессионального образования, а также повышение качества обучения по охране труда в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
• разрабатывается Проект закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• планируется подготовить к ратификации ряд конвенций Международной организации труда (МОТ) и др.

Направленность и основное содержание законодательных актов о труде исходят из соответствующих статей Конституции РФ. Так, в ст. 7 сказано, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда. Ст. 37 п. 3 «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеративным законом минимального размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы.

В настоящее время образованы и действуют Пенсионный Фонд России, Фонд социального страхования, фонды занятости населения, обязательного медицинского страхования и другие, т. е. проводится определенная государственная политика, направленная на социальную поддержку граждан РФ.

Законодательство РФ о труде состоит из Кодекса Законов о труде РФ (КЗоТ) и иных актов трудового законодательства РФ и республик в составе РФ. КЗоТ определяет трудовые отношения всех лиц, работающих по трудовому договору (контракту) независимо от его формы и содержания, включая тех, которые состоят в отношениях, связанных с членством и участием в собственности (работающие члены акционерных обществ, товариществ, члены трудовых коллективов арендных предприятий и т. д.).

Ряд статей КЗоТа нашел свое развитие в других законодательных актах, например в Федеральных законах, таких как «О коллективных договорах и соглашениях», «О профсоюзах и гарантиях их деятельности» и др.

Таким образом, в ряде случаев КЗоТ нужно рассматривать в совокупности с другими нормативными актами.

В соответствии с Коституцией РФ каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию или род занятий, а также право на защиту от безработицы.

Принудительный труд запрещен.

Каждый работник имеет право (ст. 2 КЗоТ):

• на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
• на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой;
• на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;
• на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;
• на объединение в профессиональные союзы;
• на социальное обеспечение по возрасту, при утрате способности и в иных установленных законом случаях;
• на судебную защиту своих трудовых прав.

В РФ в соответствии с КЗоТом и другими правовыми документами гарантируется предоставление следующих льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда:

• сокращение продолжительности рабочего времени – не более 36 часов в неделю (ст. 44);
• дополнительно оплачиваемый отпуск (ст. 68);
• доплата к заработной плате или повышенные тарифные ставки (ст. 82; 85-1);
• бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов, лечебно-профилактическое питание (ст. 151);
• льготное пенсионное обеспечение по старости (возрасту) (ст. 242 КЗоТ РФ и ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР).

В целях обеспечения безопасности труда на предприятиях необходимо проведение инструктажа по охране труда.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:

а) вводный;

б) первичный на рабочем месте;

в) повторный;

д) внеплановый;

е) целевой.

4.4 Гигиенические критерии  оценки условий труда

 

Для оценки фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах, предоставления льгот за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, разработки мероприятий по улучшению условий труда предназначена аттестация рабочих мест.

Рабочие места должны быть разделены на два вида: индивидуальные и коллективные.

Физические	Химические	Биологические	Психофизиоло-гические
Движущиеся машины и механизмы, искры и брызги расплавленного металла Электрический ток Электрическая дуга Экстремальные значения температур, влажности воздуха Повышенные уровни эл/магнитных и ионизирующих излучений, шума, вибрации и др.	Токсичные Раздражаю-щие Канцероген-ные Мутагенные Сенсибили-зирующие	Патогенные микроорганизмы (бактерии, грибки, вирусы, риккетсии)	Умственное и физическое перенапряжение Монотонность труда Эмоциональные стрессы

Одним из основных документов при аттестации рабочих мест является Руководство Р2.2.013-94. «Гигиенические критерии оценки условий труда…», где приводятся показатели вредных и опасных факторов производственной среды (шум, вибрация излучения, наличие вредных веществ), оценка естественного и искусственного освещения, показатель микроклимата, тяжести и монотонности труда, а также классы условий труда. При аттестации рабочего места оценке подлежат все имеющиеся опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические,  психофизиологические) таблица 9, при этом для измерений могут привлекаться специализированные организации. Результаты измерений сравниваются с нормативными, значения которых находятся из ГОСТов, СНиПов и ведомственных нормативных документов.

Таблица 9 – Опасные и вредные производственные факторы

 

В соответствии с «Гигиеническими критериями…», условия труда по степени вредности и опасности классифицированы на четыре класса:

• 1-й класс – оптимальные условия труда;
• 2-й класс – допустимые условия труда, которые могут вызывать функциональные отклонения, но после регламентированного отдыха организм человека приходит в нормальное состояние (оптимальный и допустимый классы соответствуют нормативным условиям труда);
• 3-й класс – вредные условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормы. Они оказывают неблагоприятное воздействие на работающего и могут негативно влиять на потомство;
• 4-й класс – опасные (экстремальные) условия труда, при которых в течение рабочей смены, небольшого промежутка времени создается угроза для жизни, высокий риск возникновения тяжелых и острых профессиональных поражений.

В конечном итоге оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из определения степени:

• вредности и опасности;
• травмобезопасности;
• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

Организация надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствие с Основами законодательства РФ об охране труда (ст. 9) возлагается на работодателя.

К вспомогательным помещениям относятся санитарно-бытовые помещения и устройства, т. е. комнаты приема пищи, гардеробные, курительные комнаты, уборные, умывальни, душевые, ножные ванны, помещения для личной гигиены женщин, здравпункты, а также специальные помещения и устройства для сушки, стирки, чистки спецодежды, обуви, помещения для обогрева рабочих, обеспыливания и др.

При выборе состава помещений следует исходить из санитарной характеристики производственного процесса.

Согласно законодательства, все рабочие и некоторые категории ИТР должны быть обеспечены спецодеждой и защитными средствами. Спецодежда и спецобувь также относятся к элементам безопасности и в любой сезон года ими нужно пользоваться. Игнорирование ношения спецодежды и пользования защитными средствами следует рассматривать как дисциплинарный проступок.

Общая методология исключения или уменьшения опасных и вредных производственных факторов приведена на рисунке 12.

В целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда, а также для профессионального отбора на соответствие медицинских противопоказаний той или иной профессии проводятся медицинские осмотры. Периодичность медицинских осмотров один раз в один, два или три года в зависимости от профессии или рода выполняемых работ. С этими же целями проводится и выявление психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. К таким противопоказаниям относятся: алкоголизм, наркомания, токсикомания, эпилепсия, пограничная умственная отсталость, дефекты речи и заикания в тяжелой форме и др. Периодичность –     1 раз в 5 лет.

Выполнение этих рекомендаций позволит создать и поддерживать приемлемый уровень условий и безопасности труда.

Создание безопасных и безвредных условий труда, выполнение требований охраны труда и окружающей среды должно предусматриваться при проектировании и дальнейшей эксплуатации объекта. Исходя из этих требований определяется состав:

• санитарно-технических устройств объекта (конструкция зданий и помещений с учетом технологических процессов и специфики производства, обоснование отопления и вентиляции, внутреннего и внешнего освещения, водоснабжения и канализации, исходя из численности персонала и группы производственных процессов согласно СНиП);
• устройств молниезащиты, тушения пожаров, автоматической пожарной сигнализации и связи;
• санитарно-бытовых помещений для эксплуатационного персонала;
• средств и систем защиты персонала от физических, химических и биологических факторов и устройств нейтрализации и утилизации отходов и вредных веществ.

На предприятии должны быть предусмотрены сбор и удаление отходов: химических веществ, масла, мусора, технических вод и т. п. В соответствии с действующими требованиями по охране труда и окружающей среды должна быть исключена возможность попадания указанных отходов в водоемы, системы отвода ливневых вод.

В основу проекта должны закладываться требования соответствующих нормативно-технических документов. При этом в проекте должны не только перечисляться эти требования, но и приводиться инженерные решения и рекомендации по их осуществлению.

При размещении основных и вспомогательных помещений следует указывать санитарно-защитные зоны и противопожарные разрывы в соответствии с требованиями Санитарных норм проектирования промышленных предприятий (СН-245-71) и противопожарных норм и правил пожарной безопасности.