Новые геополитические вызовы современности: международный терроризм

Нельзя иметь одинаковое отношение к деятельности террористических организаций развитых стран и бедных стран. Учитывая тот факт, что в развитых странах нет широких и глубоких социальных корней, там достаточно легко пресекать деятельность террористов: необходимо установить и задержать руководство соответствующих террористических организаций.

Еще одной важной причиной терроризма, по мнению некоторых исследователей, является т.н. «недостаток демократии». В свою очередь, оппоненты этой идеи считают, что террористическая деятельность не имеет своей социальной базы ни в развитых демократиях, ни в диктаторских режимах. Готовность участвовать в исполнении терактов в большей степени присуща жителям таких государств, которые находятся на пути от диктатуры к демократии, когда коренным образом изменяется социально-экономическая система и часть населения оказывается выброшенной из своей социальной ниши.

С одной стороны, жесткий силовой ответ на террористические акты являются необходимыми. С другой – организаторы терактов используют такого рода примеры военных антитеррористических операций, как доказательство агрессивной сущности западных государств и как аргумент в пользу необходимости дальнейшего продолжения террористической деятельности [10].

Таким образом, обозначенный круг насилия нелегко разорвать. В свою очередь, взаимное насилие имеет устойчивую тенденцию к нарастанию. При всей обязательности твердого ответа террористам и опасности пассивной покорности необходимо активно искать и использовать также и такие методы, которые не связаны с непосредственным применением военной силы [7, с. 32]. В связи с этим достаточно важным является вопрос, который в последние десятилетия все активнее звучит на международной арене: права человека в контексте терроризма и борьбы с ним. В данном случае можно выделить два основополагающих утверждения: 1) терроризм нарушает естественные права человека, в первую очередь – право человека на жизнь, и борьба с терроризмом в первую очередь призвана обеспечить соблюдение этого основополагающего права; 2) в процессе борьбы с терроризмом права человека не должны нарушаться. Безусловно, искоренение терроризма – это важнейшая цель, в достижении которой, однако, не должны оказаться попраны основные завоевания и материально-духовные ценности современной цивилизации [8; 9].

Это также относится к вышеупомянутым свободе передвижения и свободе распространения информации. Свободное распространение информации в мире считается одним из важных факторов, способствующих террористам. Так, о совершенном в той или иной точке мира теракте мгновенно становится известно в большинстве стран посредством телевидения и электронных / бумажных СМИ . После ознакомления с такого рода информацией люди ощущают ужас происшедшего за тысячи километров от их собственного дома и в результате перестают чувствовать себя в полной безопасности. Еще в ХХ в. террористические акты не имели такого видимого воздействия на чувства и мысли людей во всем мире в связи с меньшим распространением телевидения и отсутствия сети Интернет [10].

В то же время будет совершенно некорректно ввести цензурные ограничения, ограничить в правах отдельного гражданина, закрыть национальные границы и т.д. В случае если такое произойдет, то не только человечество будет отброшено далеко назад в своем развитии, но и главные цели террористов будут полностью достигнуты. В связи с этим необходимы другие решения. Так, для осуществления более эффективного контроля на границах во многих странах будет введено требование о наличии у въезжающего биометрического паспорта, т.е. документа с высокой степенью защиты, которые содержит особые индивидуальные данные о его обладателе. В свою очередь, свобода распространения информации, как и современные печатные и электронные СМИ, могут быть привлечены для широкого использования с целью пробуждения в людях интереса к такому образу жизни, где нет места преступной террористической деятельности.

Для эффективной борьбы с терроризмом универсальные и региональные международные организации, а также правительства государств осуществляют сотрудничество в этой области, включая очень актуальное взаимодействие правоохранительных органов.

Как было отмечено выше, существует острая необходимость в определении первопричин терроризма и их дальнейшего минимизирования. Именно полное устранение причин, толкающих людей на сотрудничество с террористическими организациями, является самой сложной задачей, решение которой требует привлечения совместных усилий всех членов мирового сообщества.

Требуется максимальное сужение социальной почвы терроризма: безработицы, нищеты, неграмотности, различных форм дискриминации и т.д. При этом необходима разработка международных программ, направленных на изменение представлений людей о насилии как основополагающем средстве решения проблем и кратчайшего изменения несправедливого, по их мнению, устройства мирового порядка.

Международное сообщество еще находится в процессе определения основных путей и методов полного искоренения этого явления, хотя многое в этом плане уже было успешно решено. Масштабы распространения терроризма приняли такой характер, что ни одна страна мира не застрахована полностью от совершения на ее территории противоправных террористических актов. Поэтому вместе с эффективными мерами, направленными на предотвращение террористической деятельности, необходимо рассматривать эту проблему с глобальной точки зрения и соответственно строить соответствующую стратегию для борьбы с ней.

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Каковы причины усиления террористической опасности в мире в последнее десятилетие?

Рассмотрим основные причины и предпосылки распространения терроризма на современном этапе.

Для исполнения террористического акта необходма общенациональная, в идеале – глобальная аудитория. Из этого утверждения следует первая предпосылка в распространении терроризма: возникновение и формирование основ информационного общества. Терроризм в своей современной форме возникает уже в XIX в. на территории Западной Европы, именно там, где функционирует общество, которое регулярно читает газеты. Со временем чем мощнее и активнее становятся СМИ, тем шире общественные устои захлестывает волна терроризма [10]. По мере того, как привычка читать электронные / бумажные СМИ, слушать радио и смотреть телевизор укореняется, расширяется и поле потенциального воздействия терроризма на общество, и тем самым растут его новые возможности. Однако в данном случае еще не следует пренебрегать значимостью как технологических, так и политических аспектов воздействия отдельных государств на террор. Например, тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией жесткими полицейскими методами, не в такой степени являются уязвимы для терроризма.

Вторая предпосылка расширения негативного воздействия терроризма обусловлена природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существования, потому как в процессе разворачивания НТП техногенная среда становится более сложной и уязвимой. Так, например, развитие техники предоставляет отдельному человеку возможность точечно разрушить социальную, технологическую и природную среду.

Третье условие активизации терроризма связано с формированием модернизированного, ориентированного на либеральные ценности общества [10], т.е. с постепенным отказом от идеалов традиционного общества.

Дополнительным катализатором террористической деятельности в XXI в. выступает явление, удачно определенное А. Тоффлером как «футурошок» (шок будущего, вызванный ускорением темпов технологического прогресса), обозначающий стресс и дезориентацию, которые возникают у людей, подверженных слишком большому количеству перемен за слишком короткий срок [8; 9]. По мнению Тоффлера, благодаря достижениям НТР развитые страны не просто далеко ушли вперед в финансово-экономическом и технологическом плане – на данный момент догнать их стало практически невозможно. В итоге беднейшие три четверти населения планеты обречены на недоедание или голод, истощение природных ресурсов, вынужденную миграцию, внутренние беспорядки и вооруженные конфликты. В результате ярко выраженное чувство несправедливости в условиях замалчивания проблем и отсутствия желания со стороны «золотого миллиарда» идти на конструктивный диалог порождают желание разрушить этот мир и истребить его население любыми доступными средствами, т.е. экстремизм и терроризм.

Четвертая, центральная, предпосылка терроризма представляет реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития и имеющие политическое, культурное и особенно социально-экономическое измерение. В стране с высоким уровнем развития возможны одиночные акты психически неуравновешенных индивидов, однако терроризм как единое организованное явление там едва выражен.

В рассматриваемом перечне необходимо указать четко прослеживаемую взаимосвязь между терроризмом и наркобизнесом, в результате чего возник термин «наркотерроризм», который обозначает особую кооперацию террористов и распространителей наркотиков.

Кроме перечисленных, существует и ряд других факторов, которые послужили благоприятной почвой для развития терроризма внутри конкретных государств. Вся совокупность социальных, экономических, политических и других противоречий дополняется предпосылками терроризма в духовной сфере. Многочисленные неокульты и экстремистские (псевдо-)религиозные организации, часто связанные с террористическими структурами, являются лишь внешним проявлением глубокого духовно-нравственного кризиса.

На сегодняшний день терроризм превратился в серьезную проблему для всего мирового сообщества. Чтобы организовать ему эффективное противодействие, необходимы совместные усилия различных государств, их специальных служб и правоохранительных органов.

2. Приведите основные характеристики современного терроризма

Среди отличительных особенностей современного терроризма можно выделить следующие [10; 13, с. 116]:

1. терроризм порождает опасность и чувство страха, которые как возникают в результате совершения общеопасных действий либо угрозы их применения;
2. всенародный (публичный) характер исполнения;
3. предумышленное создание атмосферы гнетущего страха, подавленного состояния и напряженности;
4. во время совершении теракта непосредственный акт насилия совершается в отношении одних лиц / имущества, но вместе с этим также оказывается психологическое воздействие на ряд других лиц путем создания соответствующей атмосферы страха;
5. создание глобальных и региональных руководящих центров, осуществляющих подготовку операций и организацию взаимодействия между отдельными группами и исполнителями, привлекаемыми к той или иной акции, при этом национальная и религиозная принадлежность исполнителей не является свидетельством принадлежности к конкретному государству или религиозному движению;
6. использование права на политическое убежище, чтобы в дальнейшем на законном уровне закрепить присутствие террористов в некоторых государствах;
7. проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры; создание под прикрытием завербованных агентов в органах власти разветвленных сетей центров и баз по специальной подготовке боевиков, складов с оружием и боеприпасами;
8. широкое использование каналов наркобизнеса и торговли оружием в качестве пополнения и накопления финансовых средств.

2.3 Как соотносятся такие понятия, как экстремизм, сепаратизм, радикализм, терроризм?

Чтобы понять, в какой степени соотносятся между собой такие понятия, как «экстремизм», «сепаратизм», «радикализм», «терроризм», необходимо раскрыть их содержание.

Экстремизм (в переводе с латинского языка – крайний) приверженность к крайним взглядам и мерам, которая обычно ярко выражена в политической сфере. Политический экстремизм – это осуществление политики при помощи использования крайних методов. В дословном понимании экстремизм представляет собой крайнее проявление чего-либо – действий, высказываний, взглядов и т.п. По своим видам экстремизм может быть политическим, религиозным, экономическим, социальным и т.д.

Терроризм – политика, основанная на систематическом применении террора по отношению к отдельным лицам, группе лиц или определенному государству. Совершение акта террора демонстрирует общественному мнению бессилие власти, которая на определенный момент утратила монополию на насилие и некоторое время сосуществовала с альтернативной властью, навязанной террористами. Как правило, террористический акт подталкивает государство к радикальному политическому курсу и авторитарной форме правления.

Сепаратизм (в переводе с латинского языка – отделение) выражает стремление к обособлению, отделению от чего-то общего. В многонациональных государствах присутствует стремление национальных меньшинств к обособлению и созданию самостоятельного независимого государства. Одной из причиной политического сепаратизма является культурно-этническое разделение. В рамках политической партии или определенного движения сепаратизм представляет стремление оппозиционной части реализовать собственные цели и интересы, которые не совпадают с официально признанными и утвержденными политической партией либо движением. Причины возникновения сепаратистских настроений зачастую бывают взаимосвязаны с грубым нарушением естественных прав человека и народов, а также национальных, расовых и религиозных групп (меньшинств) в целом. Положительная сторона сепаратизма может сыграть существенную роль, например, в борьбе против колониального ига, за образование новых молодых национальных государств.

Сепаратизм принято разделять на два вида: религиозный и этнический. В первом случае – это движение религиозного меньшинства за отделение, во втором – этнического. Также сепаратизм различается по процессу протекания в развитых странах и развивающихся странах. Как правило, почти всегда основная масса бастующих в странах, которые развиваются – это представители низших слоев, а причинами их недовольства, как правило, экономически не успешное развитие региона. В таких странах сепаратизм, как правило, подавляется силовым методом. В развитых странах, настроения наоборот, менее экстремистские, выражены идеи обычно в предоставлении большей автономии, а не отделением, и часто движения представлены партией, защищающей данные требования. Такой вид сепаратизма подавляется мягким путем, без применения силы.