Новые геополитические вызовы современности: международный терроризм

 

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

ФАМИЛИЯ ИМЯ ОТЧЕСТВО

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Теоретическая часть 3

1. Новые геополитические вызовы современности:

международный терроризм 3

1.1 Сущность и цели международного терроризма 3

1.2 Основные причины террористической деятельности 9

 

2. Практическая часть. 14

Вопросы и задания для самоконтроля 14

 

2.1 Каковы причины усиления террористической опасности

в мире в последнее десятилетие?  14

2.2 Приведите основные характеристики современного терроризма?  16

2.3 Как соотносятся такие понятия, как экстремизм,

сепаратизм, радикализм, терроризм?  17

2.4 Дайте характеристику структуры национального

антитеррористического комитета РФ.

Перечислите состав НАКа 20

Библиографический список 23

 

 

 

 

 

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

 

1. НОВЫЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОСТИ:

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ

 

1. Сущность и цели международного терроризма

 

В последние два десятилетия одной из наиболее актуальных и обсуждаемых проблем на международной политической арене стала проблема международного терроризма, а также превентивной деятельности государств и международного сообщества по эффективной борьбе с ним.

Международные терроризм не является новым понятием. Большинство стран, не исключая и Россию, столкнулись с ним намного ранее печально известных событий 11 сентября 2001 г., произошедших в США. Однако именно ряд террористических атак в населенных пунктах США стали специфическим рубежом в новейшей истории.

На сегодняшний день терроризм признан бесспорной формой насилия, которая рассчитана на массовое восприятие и имеет ряд отличительных признаков: публичный характер противоправных действий, предумышленное создание атмосферы страха, подавленного психологического состояния. Причем обстановка страха и напряженности создается именно на социальном, а не индивидуальном, личностном уровне и представляет собой социально-психологический фактор, который объективно воздействует на отельных лиц и подталкивает их к ряду каких-либо действий в интересах террористической группы либо к принятию и выполнению их условий [4, с. 12].

Так, если объединить существующие научные определения и международный опыт по борьбе с терроризмом, можно дать следующее обобщающее определение терроризма, где он представлен как публично совершаемые действия или угрозы общеопасного характера, направленные на запугивание населения или отдельных социальных групп с целью непосредственного (прямого) либо опосредованного (косвенного) воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от этого самого решения в пользу террористов.

Проблема международного терроризма, обострившись на рубеже XX – XXI вв., превратилась в прямую опасность глобального значения. Обострение глобальных проблем стало отличительной чертой нового этапа развития мирового сообщества. Они превратились в реалии, которые определяют современную специфику международных отношений и задают основные направления мировой политики [5, с. 3 – 11].

Особую угрозу для общества несет террористическая деятельность, в основе которой заложен организованный характер и наблюдается чёткое распределение ролей между участниками террористических организаций (идеологи, организаторы, боевые отряды, взрывники, радисты; специалисты по изготовлению или приобретению документов).

Участие в международном сотрудничестве с целью преодоления глобальных проблем необходимо рассматривать как особый вид продолжения внутренней политики государства за его границами, в мировое геополитическое пространство. На сегодняшний день речь идет не только о способности отдельных государств, но и всего мирового сообщества принять соответствующие меры и дать правильные ответы на глобальные вызовы его принципам его существования. Террористические акты, произошедшие за последние десятилетия, стали беспрецедентными по своим масштабам и исключительности в истории человечества. Их влияние на дальнейший ход мировой политики бесспорно. Число жертв, общий характер и масштабы разрушений, вызванные терактами начала XXI в., можно сравнить с результатами вооруженных конфликтов и войн локального характера. Ответные меры, вызванные результатами выше обозначенных террористических акций, обусловили создание международной антитеррористической коалиции, в состав которой вошли десятки государств, что раньше имело место только в случае крупных вооруженных конфликтов и войн. В свою очередь, антитеррористические ответные действия военного характера также приобрели планетарный масштаб.

Глобальную проблему международного терроризма нельзя рассматривать как самостоятельный феномен. Она стала важной составной частью общей военно-политической глобальной проблемы, связанной с вопросами войны и мира, от решения которой зависит дальнейшее существование человеческой цивилизации.

В начале ХХІ в. проблема международного терроризма эволюционировала в одну из важнейших глобальных проблем современности, тесно связанных с областью международных отношений. Такая трансформация была обусловлена рядом причин: 1) международный терроризм приобретает все более широкое распространение в пределах планетарного масштаба. Он проявляется как в регионах уже традиционных международных конфликтов (например, Южная Азия, Ближний Восток), так и в целом ряде высокоразвитых государств (США и страны Западной Европы); 2) международный терроризм в первую очередь несет угрозу для безопасности отдельных государств в частности и мирового сообщества в целом. Ежегодно на планете происходит свыше ста террористических актов международного характера, а количество жертв превышает отметку в тысячу; 3) для борьбы с международным терроризмом не хватает усилий лишь одной, пусть и великой, державы либо даже объединения в группу ряда высокоразвитых государств. Преодоление международного терроризма как особой глобальной проблемы предполагает приложить коллективные усилия большинства государств и всего мирового сообщества; 4) проблема международного терроризма должна быть представлена как главный элемент всего комплекса глобальных, общечеловеческих проблем [2, с. 31; 3, с. 117].

Выделим наиболее важные глобальные проблемы, обусловленные международным терроризмом. В первую очередь, проблема международного терроризма тесным образом связана с основными сферами функционирования мирового сообщества и социумов ряда отдельных стран: общественно-политической, религиозной, экологической обстановкой, спецификой построения (меж-)национальных отношений, функционированием преступных сообществ и т.п. [1, с. 12 – 23]. Эта связь была выявлена в существовании различных видов терроризма, к которым относят: политический, националистический, религиозный, криминальный и экологический терроризм.

Националистический терроризм (иначе, национальный, сепаратистский) характеризуется террористическими действиями группировок, которые ставят целью решить национальный вопрос, добиться независимости какого-либо государства либо обеспечить превосходство одной нации над другой в пределах отдельной страны. В последнее время такой вид терроризма приобретает все большее развитие (различают ирландский, армянский, курдский, албанский и др. терроризм) вследствие роста сепаратистских устремлений в полиэтнических государствах.

Религиозный терроризм возникает в том случае, когда адепты той или иной религии, объединенные в вооруженные группировки, совершают противоправные действия против государства, где преобладает другая религия или религиозное направление. На сегодняшний день от религиозной (иначе – исламской) формы терроризма исходит настоящая угроза безопасности для многих стран [6, с. 115]. Существует ряд особенности исламского терроризма: 1) терроризм такого направления получил свое распространение в тех регионах, где превалировал религиозный фактор (Кавказ, государства Центральной Азии). Основная цель религиозного терроризма заключалась в привлечении в свои ряды как можно большего количества людей независимо от их социального положения (начиная от элиты, заканчивая беднейшими слоями населения). 2) высокий уровень образования в среде идеологов террористических групп. Например, в программах организаций религиозно-радикальной направленности присутствует четко разработанная концепция героя-шахида, который мужественно противостоит атеистически настроенному безликому западному обществу и после выполнения операции идет прямой дорогой в рай. 3) четко выраженный социальный аспект в религиозной форме терроризма, когда его последователи выступают против социального неравенства и стремятся поддержать всяческими методами социальную справедливость. 4) как концепция освободительной борьбы исламский терроризм в большинстве случаев имеет конфессиональный характер (в таких государствах, как Палестина, Афганистан, Алжир освободительная борьба является одним из элементов войны с «неверными») [15, с. 23, 44 – 56].

Криминальный вид терроризма сформирован на основе какого-либо вида преступного бизнеса (контрабанда, незаконный оборот оружия, сбыт наркотических и психотропных веществ и т.п.) с целью создания хаоса, неурядиц и напряженности, в условиях которых наиболее вероятно получение сверхприбылей.

Экологический терроризм создан на основе сформированных группировок, которые при помощи использования насильственных методов выступают против достижений научно-технического прогресса, загрязнения окружающей среды, строительства ядерных объектов, проведения лабораторных опытов над животным и т.д. Экологический терроризм – это терроризм на опасных, с экологической точки зрения, для жизни человека объектах. К ним можно отнести электростанции, (нефте-)химические, металлургические, биотехнические предприятия, производства ядерных боеприпасов, военные объекты, содержащие опасные радиоактивные и ядовитые химические вещества и т.д. Цель экологического терроризма заключается в прямом запугивании населения при помощи непосредственного воздействия на окружающую среду. Существуют два взаимоисключающих понятия экологического терроризма: 1) радикальная деятельность партии «зеленых» и 2) действия, направленные на предумышленное загрязнение природной среды с целью нанесения противнику массового вреда экологического масштаба с последующим шантажом в этом направлении [13, с. 117].

Еще одной специфической чертой глобальной проблемы международного терроризма является ее сложная прогнозируемость. В большинстве случаев субъектами терроризма выступают психически неуравновешенные люди, чрезмерно амбициозные политики.

Таким образом, проблема международного терроризма представляет реальную угрозу планетарного масштаба для мирового сообщества. Для обозначенной проблемы характерна собственная специфика, которая отличает ее от других общечеловеческих затруднений. Необходимо подчеркнуть тот факт, что проблема терроризма тесно связана с большинством глобальных проблем современных международных отношений и потому она может быть рассмотрена как одна из наиболее актуальных глобальных проблем современности.

Цели террористических актов представляют собой не только военные объекты и военнослужащие, но нередко и уязвимые в социальном плане гражданские объекты и лица. Свершение террористических актов имеет целью достичь распространения массовой паники и подорвать у населения доверие к властям. Террористы не придерживаются обязательных международных норм и договоров: они могут использовать запрещенные виды вооружения, различного рода поражающие организм химические вещества. Кроме того, многие достижения современной цивилизации (свобода передвижения, свобода распространения информации и т.д.) положительно влияют на рост террористических атак [14, с. 105].

Проблема борьбы с международным терроризмом, многогранная по своему характеру и сводится к следующим утверждениям: 1) очевидно, что во всех точках земного шара террористы создали мощную разветвленная сеть преступных организаций, поэтому для эффективной борьбы с ними необходимы объединенные усилия всех членов международного сообщества; 2) террористические сети возникают обдуманно и целенаправленно. Для деятельности террористических организаций часто используются каналы связи, переправки через границу людей, материальных средств и вооружения, имеющиеся в распоряжении преступных организаций, которые не ведут террористическую деятельность. В свою очередь, террористические организации используют в своей деятельности методы организаций, занятых в области торговли и распространения наркотиков. Таким образом, проблему международного терроризма невозможно решить в отдельности, не решив проблемы торговли людьми, организованной преступности и наркоторговли в целом.

 

 

1.2. Основные причины  террористической деятельности

 

 

Вопрос выявления первичных причин терроризма является по-прежнему актуальным и требует глубокого изучения, в первую очередь, для искоренения этих первопричин. Определение первопричин даст возможность объединить усилия по их уничтожению, а также облегчит задачу по привлечению эффективных способов в борьбе с терроризмом.

Исследователи и аналитики наряду с другими представителями международного сообщества пытаются выделить и определить причины террористической деятельности. Так, среди них, например, выделяют безграмотность, религиозный фанатизм, нищету, национальную и религиозную дискриминацию, региональные проблемы [12, с. 34]. Чем больше пытаются исследовать суть причин возникновения и проведения атак террора, тем труднее становится их определить.

После проведения терактов 11 сентября было выражено мнение об исламском фундаментализме как непосредственном источнике ненависти к существованию западной цивилизации и, как вывод, роста терроризма в западных странах. В конечном итоге, вина в проведении терактов была в некоторой степени возложена на адептов ислама либо на лиц арабского происхождения. В свою очередь, исследователи ислама утверждают, что эта мировая религия не стремится проповедовать ненависть к представителям других религий и не содержит призывов к разрушающей террористической деятельности. Однако следует признать тот факт, что в искаженной версии виде исламский фундаментализм все же может в какой-то степени оставаться главным мерилом для религиозных фанатиков.

Одной из общепринятых причин, толкающих людей к занятию террористической деятельностью, является нищета и безграмотность. Хотя исследования показывают, что прямой взаимосвязи между этими явлениями и терроризмом нет, тем не менее безграмотность, нищета и отсутствие каких-либо определенных перспектив для достойной жизни в сочетании с другими факторами, безусловно, подталкивают людей к антисоциальным действиям и создают благоприятную почву для «революционных» заманчивых призывов лидеров террористического движения [11, с. 35].