Правовое регулирование государственных внебюджетных фондов

     Средства  фонда направляются на: совершение ряда исполнительных действий (перевозку, хранение и реализацию имущества  должника; оплату работы переводчиков, специалистов и других лиц, привлеченных к совершению исполнительных действий; розыск должника и др.); выплату вознаграждений судебным приставам-исполнителям в соответствии со ст. 89 Федерального закона РФ “Об исполнительном производстве”; иные цели, связанные с развитием исполнительного производства.

     В соответствии со ст. 16 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” средства исполнительского сбора в  этом году зачисляются в размере 70-ти процентов — на счета Министерства юстиции РФ по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а в объеме 30 процентов поступлений — в  доходы федерального бюджета.

     Иные  внебюджетные фонды могут быть созданы  на уровне субъектов РФ и муниципальных  образований. В соответствии со ст. 41 Федерального закона “Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством  Российской Федерации.

     Согласно  Указу Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2281 “О разработке и внедрении  внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы”’ на уровне субъектов РФ и муниципальных образований  могут быть созданы внебюджетные фонды развития жилищного строительства. Фонды создаются по решениям представительных органов власти субъектов Федерации  и органов местного самоуправления. Примерный порядок формирования этих фондов определен в постановлении  Правительства РФ от 15 июня 1994 г. № 664 “Об утверждении Примерного порядка  формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства”.

     Фонды образуются в целях создания условий  для привлечения внебюджетных источников финансирования в жилищную сферу, для  аккумуляции добровольных взносов  предприятий и организаций в  жилищное строительство, для поддержки  участия граждан в финансировании строительства для приобретения жилья и т. д.

     Основными источниками формирования фондов являются: добровольные взносы юридических и  физических лиц, целевые кредиты, дивиденды  от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фондов, плата за услуги, оказываемые службами фондов, и т. д. Средства фондов направляются на строительство жилья, строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, строительство объектов социальной инфраструктуры и т. д.

     Финансовые  органы осуществляют контроль над формированием  внебюджетных фондов, распределением денежных средств из этих фондов, определением объектов финансирования и т.д.

     Министерство  финансов Российской Федерации в  соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства  РФ от 6 марта 1998 г. № 273, осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым  расходованием бюджетных средств  и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

     Положением  о Федеральном казначействе Российской Федерации органам Федерального казначейства предоставлены определенные полномочия по управлению внебюджетными  фондами. Главными задачами единой централизованной системы Федерального казначейства служат организация, осуществление и контроль за исполнением республиканского бюджета РФ, а также регулирование финансовых отношений между республиканским бюджетом РФ и государственными средств.

     Казначейство  занимается также сбором, обработкой и анализом информации о состоянии  государственных финансов, оно представляет высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления РФ отчетность о финансовых операциях Правительства РФ, о  государственных (федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии  бюджетной системы России.