Автор: Пользователь скрыл имя, 27 Сентября 2013 в 12:08, курсовая работа
Целью данной курсовой работы является изучение финансовой системы и финансовой политики на современном этапе.
В связи с этим поставлены следующие задачи:
- изучения понятия и целей финансовой политики;
- проследить звенья финансовой политики;
- выявить основные направления финансовой политики государства
- изучение финансового механизма, его структуру и роль в реализации финансовой политики
Введение
Глава 1. Финансовая политика и формы её осуществления
1.1. Понятие финансовой политики
1.2.Компоненты финансовой политики
1.3. Звенья финансовой политики
Глава 2.Основные направления финансовой политики государства
2. 1. Финансовая политика государства
2.2. Финансовый механизм, его структура и роль в реализации финансовой политики
Заключение
Литература
Следует отметить, что в условиях современной России государственная финансовая политика одной из своих главных целей имеет создание цивилизованного рынка. Десятилетние реформы, к сожалению, не привели к образованию нормального (по мировым стандартам) рынка, и сложившаяся экономическая система нуждается в значительном усовершенствовании.
Главная цель очевидна и всем понятна — подъем производства, известен и главный ответственный за достижение этой цели — государство. Но государство после всех прошедших преобразований может воздействовать на экономический рост в основном через свою финансовую политику, именно она и оказывается главным средством обеспечения роста экономики. Поэтому государственная финансовая система, как решающее звено всех финансовых отношений общества, должна стимулировать развитие хозяйства и рост уровня жизни населения. Общеэкономические задачи в современных условиях (в отличие от социализма) выступают, прежде всего, как финансовые проблемы.
Коренное отличие рыночной системы экономики от централизованного планирования состоит не в том, что в первой все продается и покупается, а во второй сфера купли-продажи резко ограничена. Различие в том, что рыночная экономика делает каждого самодеятельного гражданина ответственным за уровень своих доходов, заставляет его самого искать возможности повышения своего благосостояния и своих близких. Он сам принимает решения и сам за них отвечает. Регулируя условия получения доходов самостоятельными экономическими субъектами (а это и есть финансовое регулирование), государство в рыночной системе оказывает мощное воздействие на развитие производства. В руках государства имеется два направления воздействия на развитие хозяйства финансовыми методами: установление норм обязательных платежей с владельцев дохода и имущества и выделение финансовых ресурсов как непосредственно для реального сектора (инвестиции, дотации и т.п.), так и на общесоциальные цели, достижение которых существенно влияет на объем и качество производимой продукции. Имеется в виду финансирование науки, создание новых технологий, улучшение образования. Последнее особенно важно, так как в настоящее время решающим фактором увеличения производства и прогресса во всех отраслях жизни общества становится формирование и использование человеческого капитала.
Человек в нынешнем производстве выступает именно как капитал, постоянно действующий фактор роста, а не только как источник текущих затрат (труда), компенсируемых заработной платой. Уровень образования, степень квалификации, творческие способности — вот главные параметры человеческого капитала. Сформировать такой капитал в обществе можно только на основе систематического повышения уровня образования и науки. Поэтому и расходы государства на образование и науку приобретают «производительный» характер. И во всей «расходной» сфере государственных финансов главным направлением с точки зрения развития производства становится именно совершенствование образования и научных исследований, а вовсе не конкретные затраты в виде прямых инвестиций и дотаций реальному сектору.
Давно доказано, что государство — менее эффективный хозяин, чем частные коммерческие фирмы, поэтому увлекаться государственным финансированием реального сектора нецелесообразно. К сожалению, жизнь показала, что полностью отказаться от государственных расходов в реальном секторе пока невозможно и в какой-то степени эти расходы необходимы. Но, признавая эту необходимость, нельзя забывать точной роли и общественной оценки этих расходов, они есть второстепенный фактор развития производства и общества. Но это понимание не всегда обнаруживается при составлении и обсуждении проектов бюджетов. Мощные команды лоббистов отстаивают интересы многих отраслей хозяйства, но фактически нет лоббирования интересов образования и науки. В принципе подобных заявлений достаточно много, но реального влияния на принятие решений соответствующие люди и организации имеют очень мало. Это и понятно, так как их финансовые возможности несоизмеримы с теми, которыми располагают лоббисты «нефти», сельского хозяйства, алюминия и др. И вот тут-то и нужно мнение власти, государства, его структур. Но, разумеется, это мнение должно быть «правильным». Его надо настойчиво формировать.
Обеспечив за счет текущих мер финансовой политики подъем производства и рост доходов и их дальнейшее последовательное увеличение, следует определить перспективные цели развития общества, а соответственно и направления финансовых ресурсов. Эти цели хорошо известны, так как непрерывная дискуссия по поводу состояния нашего общества и мер по его улучшению идет уже более 10 лет. В ходе широких обсуждений, в которых участвовали и представители законодательной и исполнительной власти, названы проблемы и цели, которые можно назвать стратегическими для финансовой (бюджетно-налоговой) политики, все они называются реформами, и это вполне естественно, так как экономические реформы неизбежно влекут за собой социальные изменения.
В настоящее время в разных документах и по разным поводам признаны необходимыми следующие реформы: военная, судебная, пенсионная, государственной службы, образования, жилищно-коммунальная и др. Можно указать на общие принципы проведения реформ. Прежде всего, эти реформы должны быть ранжированы по значимости, и с этим в большой мере связана последовательность их осуществления, необходимо определить примерные сроки осуществления каждой из них. Определение сроков, в свою очередь, связано с тем, чего, собственно, мы ждем от каждой из этих реформ. Другими словами, по каждой реформе надлежит сформулировать перечень поставленных целей (задач) и возможные сроки их достижения. Лучше всего, если каждая реформа будет представлена в нескольких вариантах (по набору целей, по срокам их достижения, по объемам финансирования). Вопрос оценки реформ - самый важный. Делать эту оценку должны нейтральные эксперты. Но резонно поставить вопрос, что проведение некоторых из этих реформ должно сократить, а не увеличить государственные расходы. Возможен и «нулевой» вариант: на что-то требуется больше денег, а где-то средства экономятся, а в целом реформа может быть проведена при прежнем объеме государственного финансирования. Важное значение имеет и состав разработчиков реформ. Конечно, в первую очередь этим должны заниматься специалисты по данному вопросу, но только ими состав разработчиков не может исчерпываться. Помимо специалистов в разработке реформ должны участвовать и политики, и финансисты, и профессиональные контролеры. Обязательным требованием к проектам реформ должна быть оценка их эффективности. Если она невозможна в денежной форме, надо дать строгое описание результатов реформы, ее возможных социальных последствий. Идеальным положением было бы одновременное рассмотрение проектов всех реформ, оцененных в деньгах, с вариантами по целям и срокам исполнения. В этом случае можно было бы осознанно выбирать наилучшие варианты и превращать их в программу бюджетного финансирования.
1.2. Компоненты финансовой политики
Финансовая политика состоит из следующих главных компонентов:
Финансовая политика РФ основывается на следующей системе социально-экономических приоритетов:
К основным задачам финансовой политики можно отнести:
Важнейшая часть финансовой политики — налоговая политика. Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков — физических и юридических лиц. Интересы государства базируются на принципе достаточности налогообложения. Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такого объема ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязанностей. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной и легитимной деятельности участников материального производства. Налоговые отношения, как и всякие другие общественные отношения, должны воспроизводиться, и государство не должно угнетать источники и мотивы такого воспроизводства. Налогообложение не должно носить конфискационного характера. Только рост национального богатства, выраженный, в том числе, в повышении индивидуальных доходов, способен обеспечить стабильное увеличение налогооблагаемой базы.
Основные задачи современной налоговой политики РФ:
Бюджетная политика РФ сводится к:
В условиях современного бюджетного кризиса к первоочередным задачам бюджетной политики следует отнести:
В процессе экономического регулирования государство широко использует денежно-кредитную политику. Государственное регулирование при помощи денежно-кредитных инструментов – это количественное изменение, во-первых, предложения свободных денег, во-вторых, «цены кредита» — процента.
Процент определяет спрос на заемный капитал и масштабы притока вкладов, т.е. формирование кредитных ресурсов.
Государственная экономическая политика, ориентированная на использование денежно-кредитных механизмов, называется монетаристской. Ее предпосылками служат развитая рыночная экономика, эффективные институциональная и юридическая инфраструктуры, укоренившаяся предпринимательская психология. Имеются в виду массовое, логичное с экономической и юридической точек зрения поведение хозяйствующих субъектов, высокая степень их зависимости от кредита, низкие и прогнозируемые показатели инфляции, сбалансированный бюджет, упорядоченный государственный долг.
Конечные цели денежно-кредитной политики:
Промежуточные цели (ориентиры):
• достижение стабильного обменного курса национальной валюты.
Достижение названных
промежуточных целей
Денежно-кредитная политика имеет значительный временной лаг — время от принятия решения до его результата. Влияние ее на размер валового внутреннего продукта в значительной степени связано (через колебания ставки процента) с изменением инвестиционной активности в экономике, что само по себе является довольно длительным процессом. Запаздывание результата может даже ухудшить ситуацию. Например, антициклическое расширение денежной массы (и вызванное этим снижение процентной ставки) для предотвращения спада может дать результат, когда экономика будет уже на подъеме и вызовет нежелательные инфляционные процессы.
Субъектом денежно-кредитной политики является центральный банк. По закону, он выполняет установки правительства, но не является правительственным институтом, а имеет определенную степень самостоятельности. Такие права даны ему на основе принципа разделения властей. Правительство не вправе требовать от кредитного центра решения своих финансовых проблем за счет выпуска дополнительного количества денег.
Центральный банк в деле реализации экономической политики действует в двух направлениях:
При практической реализации денежно-кредитной политики Центральный банк Российской Федерации использует соответствующий набор инструментов:
Информация о работе Основные направления финансовой политики государства