Роль непрямих податків у формуванні Державного бюджету України

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені  Вадима Гетьмана»

 

КАФЕДРА ФІНАНСІВ

 

 

 

 

 

 

КУРСОВА РОБОТА

з дисципліни «ФІНАНСИ»

 

ТЕМА: Роль непрямих податків у формуванні Державного бюджету  України

 

 

ВИКОНАЛА: студентка Карпяк У.І курс 3, спеціальність 6508 група 20 форма навчання Денна   особистий підпис студента НАУКОВИЙ  КЕРІВНИК: Кондратенко Мирослава  Борисівна

 

РЕЄСТРАЦІЯ  РОБОТИ номер           ,       дата   ДОПУСК  ДО ЗАХИСТУ:c  ТАК, c  НІ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Київ – КНЕУ – 2012

 

Зміст

Вступ………………………………………………………………………………...3

Розділ1.Теоретичні засади функціонування бюджетної системи держави…………………………………………………………………………………….5

Розділ2.Дослідження сучасного стану бюджетної системи України…….......................................................................................................................13

Розділ3.Напрями вдосконалення функціонування бюджетної системи України……………………………………………………………………………… .20

Висновки…………………………………………………………………………..28

Список використаної літератури…………………………………………………30

Додатки…………………………………………………………………………….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

 

Актуальність. Немає в світі людей, яких би хоча б якимось чином не турбувала проблема бюджетної системи. Навіть цього не усвідомлюючи, вони щоденно стикаються у своїй діяльності не тільки з самим поняттям бюджету, а й з його складовими частинами. Це не завжди відбувається на загальнодержавному рівні, адже як ми знаємо існують і сімейні бюджети, без яких ми б не змогли розподілити кошти так, щоб не виникла потреба у запозиченнях.

Взагалі, кожна країна має свою бюджетну систему, вона показує економічну та соціальну політику цих держав. Через бюджетні системи та її частини перерозподіляється значна частка національного доходу, саме для цього і потрібно створення централізованого фонду, до якого будуть надходити грошові кошти, щоб забезпечувати суспільні та економічні потреби, а також виконання державою покладених на неї функцій.

Напротязі багатьох років питання бюджету та бюджетної системи розглядалося і досліджувалося у працях видатних економістів. Рух валового внутрішнього продукту – від виробництва до споживання відбувається за допомогою грошових фондів. Саме через це, в залежності від того, як відбувається мобілізація та використання бюджетних коштів, визначається важливість бюджетної системи в управлінні економікою.

Нині, запитання бюджетної реформи та бюджетної політики є надзвичайно актуальними, адже економічна система в Україні під час фінансової кризи зазнала значних втрат, саме тому необхідно розробити нові підходи щодо реалізації бюджетної політики та перетворити їх на інструмент соціально-економічного розвитку держави, адже завдяки бюджетній системі уряд може впливати на розвиток суспільного виробництва та створювати стимули для ефективного використання наявних ресурсів.

Об’єкт і  предмет дослідження. Об’єктом дослідження даної курсової роботи виступає бюджетна система держави, предметом - процес здійснення бюджетної політики та як інструменту соціально - економічного розвитку держави.

Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є теоретико – правові засади побудови бюджетної системи держави, її особливості та сучасний стан.

Для досягнення даної мети потрібно виконати ряд  завдань: розкрити сутність бюджетної  системи держави, розглянути принципи побудови бюджетної системи в Україні, провести аналіз доходів і видатків зведеного бюджету України, оцінити ефективність функціонування бюджетної системи України, охарактеризувати ключові проблеми її функціонування, а також обґрунтувати шляхи вирішення даних проблем.

Методи  дослідження. Дана курсова робота проводиться з використанням діалектичного методу та методу аналізу структури бюджетної системи. Особливості формування бюджетної системи  України виявлені завдяки використанню методів системного і порівняльного аналізу. Під час розробки пропозицій та рекомендацій щодо удосконалення недоліків у даній курсовій роботі використано метод аналізу, синтезу і порівняння.

Курсова робота складається  з вступу, основної частини (три розділи) та висновків. У вступі обґрунтовується актуальність обраної теми дослідження, визначаються мета, завдання, предмет, об’єкт дослідження. У першому розділі розглядається сутність бюджетної системи вцілому а також основні принципи її побудови. У другому розділі проводиться аналіз доходів і видатків Державного бюджету України, оцінюється ефективність функціонування бюджетної системи України. Третій розділ присвячений ключовим проблемам функціонування бюджетної системи України і обгрунтуванню шляхів їх вирішення. У висновку сформульовано основні результати, отримані після написання курсової роботи, їх аналіз.

 

Розділ I Теоретичні засади функціонування бюджетної системи держави.

 

Розпочинаючи дослідження  та аналіз даної теми, необхідно  визначити сутність бюджетної системи вцілому, вказати її основні ознаки, дослідити структуру та принципи побудови.

Державні органи на всіх рівнях управління для виконання покладених на них функцій повинні мати у своєму розпорядженні відповідні фінансові ресурси. З цією метою в державі створюється розгалужена мережа бюджетів, що забезпечують акумуляцію грошових коштів для фінансування господарства, соціальної сфери, благоустрою, утримання органів законодавчої і виконавчої влади та інше. [2 с.149]

Рис. 1.1 «Сутність бюджетної системи»

*Примітка: укладено автором згідно [1, c. 1-3]

Проаналізувавши подану вище таблицю, ми змогли дійти  висновку, що найбільш точним визначенням  бюджетної системи для України  є друге, адже воно показує структуру бюджетної системи вцілому, взаємодію між її структурними одиницями, а також показує чим саме регулюються бюджетні відносини.

Рис. 1.2 «Правова основа бюджетної системи України»

*Примітка: укладено автором згідно [2, c. 145-147]

Отже, правову основу бюджетної системи в Україні становлять: Конституція України; Бюджетний кодекс; Закон про Державний бюджет України на відповідний рік; інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини; нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу; Рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийняті відповідно до Бюджетного кодексу, саме вони забезпечують її функціонування.

Рис. 1.3 «Правова основа бюджетної системи України»

*Примітка: укладено автором згідно [1, c. 3-4]

Структура бюджетної  системи визначається бюджетним устроєм.

Бюджетний устрій - це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. [1 с.4]

 

 

 

Основами  бюджетного устрою є: виділення видів бюджетів; установлення принципів побудови бюджетної системи; розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи; організація взаємовідносин між бюджетами.

Складовими  бюджетної системи України є  державний та місцеві бюджети, які  в свою чергу поділяються, відповідно до Бюджетного кодексу України на: бюджет Автономної республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування(бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань).[2 с.150].

Структурна побудова бюджетної системи України (див. Додаток 1.)

Державний бюджет – це централізований фонд фінансових ресурсів держави, який використовується для виконання покладених на неї функцій. Він знаходиться в розпорядженні центральних органів влади і використовується для фінансування заходів загальнодержавного значення. [1 с.5].

Рис. 1.4 «Функції Державного бюджету України»

*Примітка: укладено автором згідно [2, c. 147-148]

Провідне місце в  бюджетній системі України належить державному бюджету. З нього фінансуються витрати на здійснення державних заходів у галузі соціального захисту, на будівництво, утримання центральних органів державної влади і управління.

Через державний бюджет здійснюється перерозподіл частини  фінансових ресурсів між Автономною Республікою Крим, областями і містами  республіканського підпорядкування. Республіканський (Автономної Республіки Крим), обласні, районні, міські, сільські бюджети забезпечують фінансування програм та заходів, здійснюваних органами місцевого самоврядування.

Державний бюджет бере участь у забезпеченні перерозподілу доходів з метою підтримання сприятливого соціального клімату в державі, здійснення соціального захисту населення, соціального забезпечення най вразливіших верств населення.

Однак, його слід розглядати не лише як засіб акумулювання коштів, необхідних для фінансування державних  заходів, а як інструмент перерозподілу валового внутрішнього продукту з метою забезпечення соціальної справедливості.

Бюджет є також знаряддям  впливу держави на економічні, соціальні, національні, регіональні процеси, економічним важелем здійснення державної влади. За допомогою державного бюджету держава виконує свою контрольну функцію.

Наступною є функція по забезпеченню існування держави – вона дозволяє створити матеріально-фінансову базу існування держави на основі формування доходних статей бюджету.

Державний бюджет є основним знаряддям економічного планування, макроекономічної стабілізації і економічного зростання.

Він істотно впливає  на економічний розвиток окремих  регіонів.

Вирівнювання бюджетної  забезпеченості адміністративно-територіальних утворень в умовах ринкової економіки може здійснювати тільки на основі перерозподілу бюджетних ресурсів через державний бюджет.

Наступною ланкою бюджетної  системи України є місцеві  бюджети, які тісно співпрацюють з державним.

Місцевими бюджетами, як зазначалося раніше, визначаються бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах і бюджети місцевого самоврядування. [3, c. 126-127]

Місцеві бюджети є  основним каналом доведення до населення  кінцевих результатів суспільного  виробництва, що спрямовуються на суспільне споживання. Через місцеві бюджети суспільні фонди споживання розподіляються в територіальному і соціальному розрізах.

Прояв розподільчої функції  зумовлений тим, що у відносини з  бюджетом вступають майже всі  учасники суспільного виробництва. Розподіл і перерозподіл грошових коштів відбувається між окремими галузями і сферами діяльності, між окремими групами населення. У результаті розподілу і перерозподілу здійснюється формування основних фондів грошових ресурсів – державного і місцевих бюджетів, фондів соціального страхування, фондів зайнятості та ін.[3, c. 126-130]

Місцеві бюджети мають  свою внутрішню структуру та характерні відмінності. В Україні, на сьогодні їх налічується понад 14 тисяч, а найчисельнішу групу становить сільські й селищні бюджети – більш, як 10 тисяч, понад 72 відсотки всіх витрат місцевих бюджетів здійснюється через обласні бюджети, їх є 24 та бюджети міст загальнодержавного і обласного підпорядкування, їх 223.

Місцеві податки та збори  встановлюються міськими, селищними та сільськими радами в межах граничних розмірів (ставок), визначених законодавством, крім збору за проїзд територією Автономної Республіки Крим та прикордонними областями автотранспорту, що прямує за кордон, який встановлюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим та власними радами.

Ради, ухвалюючи рішення  про встановлення місцевих податків і зборів, затверджують положення  про кожний їх вид, в яких визначаються платники, об'єкти оподаткування, ставки податків і зборів, пільги, порядок  їх обчислення і строки перерахування до місцевих бюджетів, органи, що здійснюють контроль і справляння податків і зборів, відповідальність органів та платників за дотримання нормативно-правових актів із питань оподаткування.

Принципи  побудови бюджетної системи є визначальною основою бюджетного устрою.

 

 

 

 

 

Рис. 1.5 «Принципи побудови бюджетної системи»

*Примітка: укладено автором згідно [2, c. 152-153]

Отже, бюджетна система України ґрунтується  на таких принципах:

Принцип єдності бюджетної системи України – єдність бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів і ведення бухгалтерського обліку й звітності.