Пенсионный фонд

1. несет ответственность за выполнение  функций, относящихся к компетенции  Пенсионного фонда РФ;

2. определяет перспективные и  текущие задачи Пенсионного фонда  РФ;

3. утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда)  структурных органов Пенсионного  фонда РФ, отчеты об их исполнении, а также их структуру и штаты;

4. назначает и освобождает от  должности исполнительного директора  и его заместителей, председателя  ревизионной комиссии ПФР и  руководителей отделений Пенсионного  фонда РФ;

5. утверждает положения об исполнительной  дирекции, ревизионной комиссии  и региональных органах Пенсионного  фонда РФ;

6. издает в пределах своей  компетенции нормативные акты  по вопросам, относящимся к деятельности  Пенсионного фонда РФ;

7. решает другие вопросы, отнесенные  к компетенции Пенсионного фонда  РФ.

Правление Пенсионного фонда РФ возглавляет председатель, который  назначается и освобождается  от должности Государственной Думой  Российской Федерации.

Председатель Фонда:

1. руководит деятельностью Фонда  и несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на  него задач;

2. вносит проект бюджета Фонда  на утверждение в Государственную  Думу Российской Федерации;

3. открывает (закрывает) счета  Фонда и его исполнительных  органов в банках;

4. рассматривает итоги исполнения  бюджета Фонда и принимает  меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты отделений  Фонда;

5. принимает необходимые меры  по результатам ревизий и проверок  по расходованию средств Фонда его органами;

6. издает в пределах своей  компетенции приказы, положения,  инструкции и другие документы,  обязательные для исполнения  всеми работниками Фонда;

7. представляет интересы Фонда  во всех организациях, без доверенности  действует от имени Фонда, в  установленном порядке распоряжается  средствами и имуществом Фонда,  заключает договоры;

8. осуществляет в соответствии  с законодательством прием на  работу и увольнение работников  Фонда;

9. определяет направления международного  сотрудничества в пределах компетенции  Фонда.

Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного  фонда РФ и его региональных органов  образуется ревизионная комиссия Пенсионного  фонда РФ.

Основным структурным звеном Пенсионного  фонда РФ, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на Пенсионный фонд РФ являются его отделения в регионах Российской Федерации. Отделения Пенсионного  фонда РФ созданы практически  по всем субъектам федерации. Возглавляет  отделение Пенсионного фонда  РФ управляющий. Организационная структура  отделений Пенсионного фонда  РФ включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в том числе:

- общий отдел;

- экономический отдел;

- отдел учета поступлений и расходования средств;

- отдел организации персонифицированного учета;

- отдел координации деятельности уполномоченных;

- отдел по погашению просроченной задолженности;

- контрольно-ревизионный отдел;

- юридический отдел;

- отдел кадров;

- отдел автоматизации;

- хозяйственный отдел.

В круг задач данных отделов входит:

1. Экономический отдел - проведение  работы по прогнозированию поступления  страховых платежей в доход  Пенсионного фонда; осуществление  расчета потребности финансовых  средств для обеспечения выплаты  пенсий в регионе; проведение  аналитической работы по выполнению  плановых показателей бюджета  Отделения Пенсионного фонда  РФ; разработка и представление  в Пенсионный фонд РФ ежеквартальных  заявок на расходование средств  для осуществления выплат государственных  пенсий; составление сметы расходов  на содержание Отделения Пенсионного  фонда РФ.

Отдел состоит из двух групп –  одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного  фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного  фонда РФ.

2. Отдел учета поступлений и  расходования средств – выполнение  функций бухгалтерии; ведение  учета поступивших платежей в  Пенсионный фонд; проведение финансирования  расходов органов социальной  защиты населения по выплате  государственных пенсий; учет операций  по финансированию выплаты пенсий; организация бухгалтерского учета  исполнения сметы расходов отделения  Пенсионного фонда РФ.

Отдел состоит из двух групп –  одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного  фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного  фонда РФ.

3. Отдел организации персонифицированного  учета - регистрация застрахованных  лиц; сбор сведений о трудовом  стаже, заработке (доходе) и начисленных  страховых взносах застрахованных  лиц за период работы после  начальной регистрации; ведение  лицевых счетов застрахованных  лиц; внесение в лицевые счета  застрахованных лиц сведений  об их трудовом стаже. 

В городах и районах субъектов  Российской Федерации, где функционируют  отделения Пенсионного фонда  РФ, открыты межрайонные пункты персонифицированного учета.

4. Отдел координации деятельности  уполномоченных Пенсионного фонда  РФ в городских и районных  пунктах – проведение работы  по принятию и систематизации  сведений, поступающих от уполномоченных  отделения Пенсионного фонда  РФ; осуществление действий по  координированию работы уполномоченных; контроль за своевременностью  представления плательщиками расчетных  ведомостей.

5. Контрольно-ревизионный отдел  - организация контрольной работы  за своевременностью и полнотой  уплаты платежей в Пенсионный  фонд плательщиками страховых  взносов; проведение проверок  банков по вопросу своевременности  перечисления страховых взносов  плательщиков на счета Пенсионного  фонда; проведение проверок по  рациональному расходованию средств  Пенсионного фонда органами социальной  защиты населения; проведение  проверок правильности назначения  и выплаты государственных пенсий.

В отделениях ПФР создаются аппараты уполномоченных по районам и городам. Уполномоченные осуществляют оперативное  управление средствами ПФР на территориях. К их функциям относятся:

1. регистрация, учет и выявление  страхователей;

2. контроль за начислением и  поступлением страховых взносов;

3. информирование плательщиков  о целях, задачах Пенсионного  фонда РФ, о порядке уплаты страховых взносов;

4. ведение личных дел плательщиков  по каждому страхователю;

5. рассмотрение заявлений страхователей  по вопросам уплаты взносов;

6. сбор расчетных ведомостей  по страховым взносам и камеральная  проверка правильности их заполнению;

7. составление сводной расчетной  ведомости по закрепленному за  ним кругу страхователей.

Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны  представлять уполномоченным Пенсионного  фонда РФ в районах и городах, ревизионной комиссии Пенсионного  фонда РФ необходимые документы  и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых  устанавливается законодательством.

 

1.3 Анализ бюджета Пенсионного фонда РФ

 

Материальным  источником любого внебюджетного фонда  является национальный доход. Преобладающая  часть фондов создается в процессе перераспределения национального  дохода. Основные методы мобилизации  национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Специальные  налоги и сборы устанавливаются  законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных местных бюджетов.

Доходы  и расходы Пенсионного Фонда  Российской Федерации можно условно  разделить на следующие части, связанные:

1) с функционированием  обязательного пенсионного страхования;

2) государственным  пенсионным обеспечением;

3) дополнительным  пенсионным обеспечением.

Состав  и структура доходов и расходов бюджета Пенсионного Фонда РФ определяются федеральным законом  о бюджете Пенсионного Фонда  Российской Федерации на соответствующий  финансовый год.

Доходы  бюджета ПФР формируются за счет:

1. Страховых  взносов:

а) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части  трудовой пенсии;

б) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной  части трудовой пенсии;

в) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату страховой  части трудовой песни;

г) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату накопительной  части трудовой пенсии;

д) по дополнительному  тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летних экипажей воздушных судов гражданской  авиации.

2. Доходов  о размещения временно свободных  средств ПФР:

а) сформированных за счет сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии;

б) от размещения средств ПФР, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную  часть трудовой пенсии.

3. Денежных  взысканий (штрафов):

а) за нарушение  законодательства РФ о государственных  внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального  страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных  внебюджетных фондов), зачисляемых  в ПФР;

б) прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в ПФР.

4. Прочих  налоговых поступлений в ПФР.

5. Средств  федерального бюджета, поступающих  из федерального бюджета на  выплату базовой части трудовой  пенсии.

6. Средств  федерального бюджета, предаваемых  в ПФР:

а) на государственное  пенсионное обеспечение;

б) на осуществление  ежемесячной денежной выплаты ветеранам;

в) на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

7. Средств,  полученных из негосударственных  пенсионных фондов.

8. Средств  Федеральной службы по труду  и занятости на выплату пенсий, назначенных досрочно граждан,  признанных безработными, пособий.

Расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации  можно разделить на следующие  группы:

- по обязательному  пенсионному страхованию;

- по государственному  пенсионному обеспечению;

- на дополнительное  пенсионное обеспечение;

- оказание  органами социальной защиты населения  материальной помощи престарелым  и нетрудоспособным гражданам;

- на финансовое  и материально-техническое обеспечение;

- прочие  расходы.

Расходы по государственному пенсионного обеспечению  включают в себя выплаты пенсий военнослужащим, социальных пенсий и т.п.

Расходы по дополнительному пенсионному  обеспечению включают в себя доплаты  к пенсии членам летних экипажей воздушных  судов гражданской авиации, выплаты  дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Выплаты пенсий и пособий, финансируемых  фондом на возвратной основе с возмещением  из средств федерального бюджета, предусматривается  в объеме около 8% от годовой суммы  расходов фонда.

Расходная часть бюджета ПФР формируется  в полном соответствии с федеральными законами по пенсионной реформе - в  соответствии с нормами Федеральных  законом № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, другими  действующими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации, а также демографической  ситуацией в регионе.

В ноябре этого года законом утвержден  отчет об исполнении бюджета ПФР за 2009 год. Общий объем доходов бюджета фонда прогнозировался в сумме 3 282 951 083,1 тыс. руб. В результате исполнения бюджета доходы фонда составили 3 222 648 830,8 тыс. руб. (то есть 98,2% от запланированного объема). Общий объем расходов ПФР был определен в сумме 3 041 483 420,5 тыс. руб. По итогам года расходы ПФР были осуществлены на 98,9% от запланированного объема, в сумме 3 008 659 868,2 тыс. руб. В 2009 году были увеличены размеры базовых частей трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца; осуществлена индексация страховой части указанных пенсий на 7,5%; дополнительно увеличена страховая часть трудовой пенсии на 17,5%.

В декабре 2009 года Президент РФ Дмитрий  Медведев подписал закон «О бюджете  Пенсионного фонда Российской Федерации  на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Ранее закон был принят Государственной Думой и одобрен  Советом Федерации.

Законопроект подготовлен в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с положениями  Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2010-2012 гг.».