Особенности функционирования пенсионного фонда РФ

Содержание

Введение	3
Глава 1. Теоретические  аспекты управления системой пенсионного  обеспечения	6
1.1Экономическая сущность системы пенсионного обеспечения	6
1.2 Развитие системы  пенсионного страхования и обеспечения  в России	9
Глава 2. Особенности современного этапа развития системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации	16
2.1 Особенности организации  распределительной и накопительной  составляющих в системе обязательного  пенсионного страхования	16
2.2 Возможности преодоления  кризиса финансирования системы пенсионного обеспечения	19
Заключение	25
Список использованных источников	27

 

Введение

Актуальность  темы исследования: Социально-экономические  процессы, протекающие в России за новейшую историю, показывают распространение таких негативных социальных явлений, как бедность и нищета населения, значительный рост дифференциации доходов, преступность, наркомания, депопуляция, вынужденная миграция и др. Очевидна необходимость осмысления природы этих явлений, а также возможность оказывать на них позитивное влияние силами государства и общества.

Основными элементами системы социальной защиты населения в Российской Федерации  являются: государственные социальные гарантии, социальное страхование и  социальная помощь.

Под государственными социальными гарантиями понимается предоставление минимальных доходов, социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости. Эта форма социальной защиты граждан базируется на принципах общего налогообложения и бюджетного финансирования соответствующих социальных расходов.

Социальное  страхование является формой социальной защиты населения от различных социальных рисков, связанных с потерей работы, здоровья, трудоспособности, жизни  и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Финансирование социального страхования граждан осуществляется из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов (налогов) работодателей и работников при поддержке государства.

Пенсионная  система включает в себя все три элемента социальной защиты населения. Актуальность исследования пенсионной реформы в условиях перехода от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного страхования и обеспечения подтверждается низким уровнем жизни пенсионеров, а также старением населения России.

Степень разработанности проблемы. Вопросы  реформирования пенсионной системы  исследованы в трудах российских и зарубежных ученых.

В их работах представлены различные  варианты развития пенсионной системы  Российской Федерации, сравнительный анализ состояния пенсионной системы в России. В большинстве работ уделено особое внимание особенностям организации и совершенствования распределительной и накопительной составляющей национальных пенсионных систем. Вместе с тем пути стабилизации и дальнейшего реформирования пенсионной системы в Российской Федерации разработаны недостаточно.

Объектом  исследования – система обязательного  пенсионного обеспечения и страхования  в Российской Федерации, а также  ее основные участники.

Предметом исследования являются организационно-экономические, управленческие и финансовые отношения  в системе обязательного пенсионного  страхования и обеспечения в  Российской Федерации.

Целью данной работы являются теоретическая проработка вопросов функционирования пенсионного фонда РФ. В соответствии с поставленной целью в работе сформулирован следующий перечень задач:

- определить теоретические аспекты управления системой пенсионного обеспечения;

- выделить экономическую сущность системы пенсионного обеспечения;

- описать развитие системы пенсионного страхования и обеспечения в России;

-дать характеристику особенностям современного этапа развития системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации;

- проанализировать особенности организации распределительной и накопительной составляющих в системе обязательного пенсионного страхования;

- определить возможности преодоления кризиса финансирования системы пенсионного обеспечения.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В работе используются концепции различных направлений экономической науки, фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых в области пенсионного обеспечения и страхования. В рамках проведения исследования были изучены положения Конституции Российской Федерации (РФ), федеральных законов РФ, указов Президента РФ, российских нормативно-правовых актов и стандартов в области государственного и негосударственного пенсионного обеспечения и страхования.

Информационной  базой исследования являются материалы  Пенсионного фонда России, Госкомстата России, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, статистические данные Демоскопа и других организаций.

Работа изложена на 28 страницах печатного текста, состоит из введения, двух глав, заключения, содержит список использованных источников, включающий более 25 наименований.

В первой главе раскрыты теоретические аспекты управления системой пенсионного обеспечения.

Во  второй главе, проводится анализ функционирования системы пенсионного обеспечения.

В заключении подведен итог результатов исследования, сделаны выводы и определены пути, направленные на совершенствование функционирования пенсионного фонда РФ.

Глава 1. Теоретические аспекты управления системой пенсионного обеспечения

1.1    Экономическая сущность системы пенсионного обеспечения

Социальная  политика государства является наиболее важной частью внутренней политики в целом. Именно обстановка, складывающаяся в социальном секторе, указывает на уровень развития общества и грамотность проведения демографической политики государства.

Термин  «Социальное обеспечение» понимается в Конституции в широком смысле и включает в себя социальное страхование, предусматривающее предоставление различных выплат за счет страховых взносов, а так же, социальную защиту (помощь), осуществляемую за счет государственных и бюджетных средств. Социальное страхование, в свою очередь, охватывает государственное (обязательное) социальное страхование и добровольное (дополнительное) социальное страхование.[5,с.87]

Основополагающая  идея российского пенсионного законодательства состоит в том, что бы в стране укоренилась подлинная система обязательного пенсионного страхования, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, выбывающих из общественного производства в силу естественных причин, и прежде всего наступление старости. Суть такой системы проста и заключается в следующем:

1) каждый  гражданин, работающий по найму  (по трудовому договору), подлежит обязательному социальному пенсионному страхованию независимо от воли и желания его лично и работодателя, будь последний частным, акционерным или государственным предприятием. Другими словами, это система принудительная. Принуждение осуществляется государством в связи, с чем в некоторых странах, в том числе и России, подобная система называется государственной;

2) все  условия и нормы уплаты соответствующих  страховых взносов, так же как условия и нормы пенсионного обеспечения, определяются государством. Они не могут быть изменены по соглашению сторон трудового договора, по решению президента и правительства.

Экономическая сущность обязательного социального страхования коренится в производственных отношениях, реальной стоимости рабочей силы. [8,с.94] Стоимость рабочей силы не может определяться и уже давно не определяется в развитых странах ценной «живого» труда в период её функционирования непосредственно в процессе производства она включает в себя и другие оплачиваемые периоды, прежде всего пенсионный период в жизни человека, когда ему выплачивается заработанная им пенсия. Иногда экономическую сущность сводят к уплате страховых взносов, поскольку такие взносы составляют основу фонда. Эти взносы, естественно, отражают стоимость рабочей силы, являются одним из её элементов. Однако надо иметь в виду, что распределение платежей между работником и работодателем не имеет существенного значения. [5,с.90]

Социальная  сущность заключается в солидарности всех застрахованных и всех страхователей, живущих и работающих в разных регионах, в различных отраслях и на разных предприятиях, и, главное, в солидарности поколений.

Отсюда  следует несколько выводов и  принципиальных положений:

-пенсионеры  из числа застрахованных не  иждивенцы общества, а люди, заработавшие пенсию;

-пенсионные  взносы должны взиматься в  размерах, обеспечивающих возможность предоставлению человека такую пенсию, которая обеспечивает достойную его жизнь в пенсионный период;

-уровень  пенсий должен находиться в  неразрывной связи со страховым стажем и заработком, из расчета которого уплачивались взносы;

-страховые  фонды не могут расходоваться  на иные цели, кроме пенсионного обеспечения застрахованных и их семей, и тем более изыматься из данного фонда, в том числе и временно;

-деятельность  всей системы обязательного пенсионного  страхования должна находиться под контролем и наблюдением застрахованных и страхователей, а так же парламента;

-государство  призвано гарантировать осуществление  установленной им системы обязательного пенсионного страхования.

Таковы  общие подходы к проблемам  пенсионного обеспечения, на основе которых функционирует общеобязательная страховая пенсионная система.

В нашей  стране более 38 миллионов пенсионеров, и материальное положение большинства из них является крайне низким даже по отношению к размеру прожиточного минимума пенсионера. [2,с.6]

В последнее  время особенно наглядно проявляются негативные тенденции, практически подрывающие сложившуюся страховую пенсионную систему:

- растущий  дефицит бюджета Пенсионного  фонда;

-использование  средств Пенсионного фонда не  по их прямому назначению, неопределенному законом;

-заведомая  неполная индексация пенсионных выплат и замена полной индексации пенсий низкими компенсационными выплатами к ним и т.д.

В настоящее  время действует смешанная система  пенсионного обеспечения, которая включает в себя:

1)государственное  пенсионное страхование – ведущий  элемент системы, по которому выплата пенсий осуществляется в зависимости от страхового (трудового) стажа, суммы уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования и финансируется как за счет средств, полученных от направления части обязательных страховых взносов на накопление, и за счет инвестиционного дохода от их накопления;

2)государственное  пенсионное обеспечение для отдельных  категорий граждан, а так же для лиц, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхованию – за счет средств федерального бюджета (базовая пенсия);

3)дополнительное  пенсионное страхование (обеспечение), осуществляемое за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, установленным законодательством Российской Федерации – обязательных страховых взносов;