Контрольная работа по "Финансам"

бюджетної програми;

– джерел інформації для  проведення моніторингу (офіційна статистика, звітність про 

видатки бюджету, звітність  по мережі, штатах, контингентах);

– графіка збору інформації (щодня, щотижня, щомісяця тощо);

– форми для збору даних, технології обробки та аналізу отриманої  інформації;

– планування процедур подальшого використання отриманих даних (визначення користувачів даних моніторингу  та процедури надання даних).

Однак у державному управлінні здебільшого використовуються недостатньо  науково обгрунтовані підходи щодо оцінювання діяльності органів влади, а саме: застосування великої

кількості якісних показників, не підкріплених об’єктивними кількісними даними; співставлення неадекватних показників; зведення оцінки програм до контролю за цільовим використанням коштів. Відсутність новизни, й насамперед системності, у формуванні підходів щодо моніторингу та оцінювання бюджетних програм негативно впливають на стратегію соціально-культурного розвитку держави. В зв’язку з тим, в умовах сьогодення актуальним є використання в процесі проведення бюджетного моніторингу сучасних методик і прогресивних підходів, підтверджених світовим досвідом. Зокрема, основні методологічні вимоги для його ефективного проведення сформульовано Міжнародним валютним фондом, а саме:

– чітка ієрархічна будова бюджетних програм, за якою кожна програма складається з підпрограм, котрі поділяються на завдання і напрями. При цьому, з метою унеможливлення дублювання однакових функцій та заходів, кожна підпрограма може належати лише одній програмі, а завдання чи напрямок діяльності – тільки єдиній підпрограмі;

– з метою забезпечення гнучкого управління програмами (підпрограмами),

контрольованості їх реалізації, прозорості витрачання бюджетних коштів завдання та напрямки підпрограм мають бути достатньо структуровані та деталізовані;

– встановлення взаємозв’язку  у програмах між витраченими бюджетними коштами і плановими (очікуваними) результатами, що дає змогу  приймати обґрунтовані бюджетні рішення в умовах обмеженості фінансових ресурсів;

– встановлення управлінської  підзвітності за процесом реалізації програм, включаючи особисту відповідальність.

В Україні на рівні державного та місцевого бюджету на постійній  основі здійснюється моніторинг виконання  бюджетних програм. Фактичні показники порівнюються з плановими, визначається відсоток фінансування. Отримані дані відображаються у звіті про виконання Закону України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» або відповідного місцевого бюджету. Крім  того, згідно з законодавством України Рахункова палата та органи Контрольно-ревізійного управління проводять аудит ефективності виконання бюджетних програм – звіт, який надсилається головному розпоряднику бюджетних коштів та іншим органам влади, відповідальним за виконання бюджетної програми. Зокрема, відповідно до моніторингу, проведеним Рахунковою палатою України за 2008 – 9 місяців 2010 рр. , процес розроблення, затвердження та виконання бюджетних програм мав тенденцію безсистемного розвитку й неконтрольованості. Рішення щодо виконання програм приймали різні органи державної влади (Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України). Внаслідок недостатньої нормативної урегульованості програмного процесу мала місце неузгодженість між собою діючих  програм, дублювання їх заходів і завдань. Як наслідок, з кожним роком кількість прийнятих програм збільшувалася, а

можливість фінансування їх ускладнювалася. Упродовж зазначеного  періоду для реалізаціїВідсутність узгодженості між розробленням політики  та системами надання послуг, демографічними тенденціями і визначенням потреб, а  також головними розпорядниками бюджетних коштів зумовило та посилило умови, що сприяли недофінансуванню сфери

соціально-культурних послуг у досліджуваному періоді, рівень виконання запланованих показників за 2008 – 9 місяців 2010 рр. знизився з 95,8% до 79,0%. Така практика призвела до того, що населення втратило довіру до уряду й упевненість у його здатності здійснити задекларовані наміри. Вважаємо, що в процесі реалізації бюджетних програм спостерігалося неефективне використання державних коштів і недосягнення запланованих соціальних цілей. Основними причинами, що зумовили зазначені проблеми, є низька фінансова дисципліна, що спричинила нецільове використання коштів бюджету, спрямованих  на виконання програм; недоліки в організації виконання бюджетних програм, що не сприяло досягненню поставленої мети.

Упродовж 2008 – 9 місяців 2010 рр. у процесі реалізації заходів  головними 

розпорядниками бюджетних  коштів, передбачених законами про Державний бюджет України на відповідний рік, Рахункова палата встановила такі фінансові порушення у сфері соціально-культурних послуг :

– прийняття необґрунтованих  управлінських рішень Міністерством охорони здоров’я України щодо процесу виконання бюджетних програм, спрямованих на централізовані закупівлі товарів для медичних закладів. Такі дії призвели до відволікання коштів, передбачених на придбання обладнання, котре з різних причин упродовж тривалого часу в медичній практиці не використовувалось, отже, і заплановані бюджетні ресурси використовувались неефективно, а саме, рівень їх виконання у 2008 р. становив 99,7%, у 2009

р. – 105,5%, а у 2010 р. (за 9 місяців) – 65,2– неефективне управління бюджетними коштами Міністерством освіти і науки України на здійснення програм, пов’язаних із зовнішнім оцінюванням та якістю освіти. Відтак,

відсутність оперативності  та виваженості у прийнятті відповідних рішень щодо побудови системи незалежного оцінювання і моніторингу якості освіти спричинило недосягнення мети бюджетної програми у повному обсязі. Адже, як спостерігалося недофінансування галузі, а саме, за 2009 та 9 місяців 2010 рр. на 892,1 млн.грн. і 5358,3 млн.грн.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Задача

Розрахувати трансферт бюджету міста N (міста  обласного значення) на 2011 рік.

Р=47.3

Таблиця 1 – Вихідні дані для розв‘язання  задачі

Показник	Значення
Прогнозний обсяг доходів з  надходжень загальнодержавних податків і зборів, закріплених за місцевими  бюджетами (тис.грн)	32826677
Чисельність наявного населення міста  N (тис. чол.) за станом на: 01.01.2008	322,4
01.01.2009	296,5
01.01.2010	420,9
Чисельність наявного населення України (тис. чол.) за станом на:
01.01.2008	47871,9
01.01.2009	46958,7
01.01.2010	46667,6
Фактичні надходження доходів (з  урахуванням пільг, що надавалися місцевими  органами влади), що враховуються при  визначенні обсягу трансфертів, до бюджету  міста N (тис. грн)
2008	76 788,3
2009	92532,9
2010	132 750,7
Фактичні надходження доходів (з  урахуванням пільг, що надавались місцевими  органами влади), що враховуються при  визначенні обсягу трансфертів, до усіх місцевих бюджетів (тис. грн)
2008	12381139,9
2009	15260 776,0
2010	21406 865,7
Розрахункові показники доходів, що враховуються при визначенні обсягу трансфертів, до бюджету міста N (тис. грн)
2008	77734,5
2009	92 345,8
2010	133982
Обсяг коштів, що передаються з бюджету  міста N до державного бюджету в2010році (тис.грн)	3347,2
Розрахунковий обсяг видатків усіх місцевих бюджетів на утримання органів управління на 2011рік — тис. грн	1226 374,2
Показник	Значення
Чисельність наявного населення усіх міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення на 1 січня 2011року — тис. чол.	20 737,1
Загальний показник обсягу видатків на охорону здоров'я усіх місцевих бюджетів на 2011рік — тис. грн	14 720 989,1
Загальний показник обсягу видатків місцевих бюджетів на охорону здоров'я на 2011 рік згідно з вимогами Закону України "Про статус гірських населених  пунктів в Україні"тис. грн	18445,3
Чисельність наявного населення, що проживає в містах республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районах, де відсутня мережа закладів охорони здоров'я, які фінансуються з місцевих бюджетів (обслуговується закладами, які фінансуються з державного бюджету) — тис. чол.	309,2
Загальна чисельність наявного населення, що проживає в містах республіканського  Автономної Республіки Крим та обласного  значення, районах і частково обслуговується закладами загальнодержавного значення, підпорядкованими МОЗ, Мінтрансу, Мінпаливенерго, Державному лікувально-оздоровчому управлінню та Національній академії наук — тис. чол.	1204
Чисельність наявного населення, що проживає в місті N і частково обслуговується закладами загальнодержавного значення, підпорядкованими МОЗ, Мінтрансу, Мінпаливенерго, Державному лікувально-оздоровчому управлінню та Національній академії наук — тис. чол.	198,6
Фактичний коефіцієнт охоплення дітей  у віці 0-6 років у місті N дошкільними  закладами	0,7
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одну дитину дошкільного віку —  тис. грн	1,31544
Кількість дітей віком від 0 до 6 років  міста N станом на 1 січня 2010 року – чол.	17020,3
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одного учня — грн	0,95311
Кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл міста N – чол.	53730,3
Кількість учнів вечірніх загальноосвітніх шкіл міста N – чол.	960,3
Кількість учнів спеціальних шкіл для дітей, які потребують корекції розумового та (або) фізичного розвитку – чол.	209,3
Кількість вихованців загальноосвітніх шкіл-інтернатів, без кількості вихованців шкіл-інтернатів (ліцеїв), з посиленою  військово-фізичною підготовкою –  чол.	67,7
Кількість учнів (включаючи студентів) училищ олімпійського резерву, училищ, шкіл-інтернатів (ліцеїв) фізичної культури і спорту – чол.	473

 

Продовження таблиці 1

Показник	Значення
Кількість учнів та вихованців, що перебувають  на повному державному утриманні, у  різних типах загальноосвітніх навчальних закладів з числа дітей-сиріт  та дітей, позбавлених батьківського  піклування – чол.	136,6
Кількість учнів загальноосвітніх шкіл-інтернатів, що приходять на навчання – чол.	192,3
Кількість одиноких непрацездатних громадян України, які потребують соціальної допомоги вдома, за станом на 01.01.2010 —  тис. чол.	1095,66
Прогнозний обсяг видатків на утримання  територіальних центрів і відділень  соціальної допомоги вдома по усіх місцевих бюджетах — тис. грн	758 413,4
Кількість одиноких непрацездатних громадян міста N, які потребують соціальної допомоги вдома, за станом на 01.01.2010 —  тис. чол.	7,779
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості видатків на культуру і мистецтво  міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення або району у розрахунку на одного жителя — грн	8,06
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на фізичну культуру і спорт усіх місцевих бюджетів у розрахунку на душу наявного населення відповідної  адміністративно-територіальної одиниці  — грн	5,49

 

1. Розраховуємо обсяг доходів( кошика доходів) загального фонду державного бюджету що враховується при визначенні міжбюджетних трансфертів:

Кі1=(76788,3/322,4)/(12381139,9/47466,2)=0,9131

Кі1=(92552,3/296,5)/(15260776/46958,7)=0,9605

Кі1=(133982/440,9)/(21406865,7/46667,6)=0,6564

Тоді:

Кі4=0,3569                                     

Dri=(0.3569*(322.4+296.5+440.9)*32826677)/(47466.2+46958.7+46667.6)=88002.19тис.грн.

2. Розрахунок показника обсягу  видатків на утримання органів  управління:

Hyi=(1226374*0.38787-18445.3)/46667.6=9.8

Тоді:

Vyi=9.8*440.9*0.91*1+18445.3=22377.25грн

3. Розрахунок показника обсягу  видатків на охорону здоров’я:

Hz=((14720989.1-18445.3-0)*0.646*1.027)/(46667.6-309.2-1204*0.5)=213.2

Тоді

Vzi=213.2*1.065*(440.9-309.2)+18445.2=48348.84

4. Розрахунок показника обсягу видатків на освіту:

Voi=1.31544*(17020.3*0.7)+0.9531*(53730.3*0.841+960.3+209.3*2.5+55*6.5+880*8.4+205*5+149*12.02)=69702.56

5. Розрахунок показника обсягу видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення:

Vsi=(758413.4/1095.66)*7.779=5384.61

6. Розрахунок показника обсягу видатків на культуру і мистецтво:

Vki=Ni3*Hk

Vki=440.9*8.06=3553.65

7. Розрахунок показника обсягу  видатків на фізичну культуру  і спорт:

Vf=440.9*5.49*0.55=1331.30

8. Розрахунок показника обсягу нерозподіленого резерву коштів бюджету:

Vhi=(22377.25+48348.84+69702.56+5384.61+3553.65+1331.30)*0.01=1506.98

9. Розрахунок обсягу міжбюджетного  трансферту бюджету міста N:

Ti=1*(134433.07-88002.19)=46430.88

сігма=((76788,3/77734,5)+(92552,9/92345,8)+(132750,7/134002))/3=0,9936

Ti=0.6*(134433.07-88002.19)=27858.528

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаної літератури

 

1.  Бюджетний моніторинг: аналіз виконання бюджету за  січень – вересень 2010 року / [Щербина  І.Ф., Рудик А.Ю.,

Зубенко В.В., Самчинська І.В.]; ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи», USAID. – К., 2010

2.  Бюджетний моніторинг: аналіз виконання бюджету   за 2009 рік / [Щербина І.Ф., Рудик  А.Ю., Зубенко В.В.,

Самчинська І.В.]; ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи», USAID. – К., 2010

3.  Бюджетний моніторинг: аналіз виконання бюджету   за 2008 рік / [Щербина І.Ф., Рудик  А.Ю., Зубенко В.В.,

Самчинська І.В.]; ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи», USAID. – К., 2009

http://uk.wikipedia.org/wiki

http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Gev/2011_2/FINANCE_AND_CREDIT/022.pdf