Государственный финансовый контроль в Российской Федерации

Важнейшими  направлениями работы Счетной палаты являются контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая и информационная деятельность.

Контрольно-ревизионная  деятельность осуществляется в следующих формах:

- контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов; оценка обоснованности законопроектов, представленных исполнительной властью;

- определение эффективности и целесообразности использования государственной собственности, контроль за поступлением в бюджет доходов от госсобственности;

- контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга России, за использованием кредитных ресурсов;

- контроль за банковской системой в части обслуживания федерального бюджета и государственного долга РФ.

Счетная палата проводит комплексные ревизии  и тематические проверки по отдельным  статьям федерального бюджета и  бюджетов внебюджетных фондов. Ее контрольные полномочия распространяются на все государственные органы и учреждения, федеральные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предприятия и организации всех форм собственности, банки и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения, если они:

- получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета;

- используют федеральную собственность либо управляют ею;

- имеют налоговые, таможенные и иные льготы, предоставленные федеральными законами или органами власти.

 Все названные субъекты обязаны предоставлять информацию, необходимую для деятельности Счетной палаты, при проведении ревизий, проверок, а также по ее запросам. Счетная палата может привлекать к проведению проверок другие контрольные органы государства, а также частные аудиторские фирмы и отдельных экспертов. Контрольные органы Президента, Правительства, министерств и ведомств обязаны оказывать содействие ее деятельности и предоставлять по запросам все необходимые сведения.

 О результатах проведенных проверок Счетная палата информирует обе палаты Федерального Собрания. Эти материалы публикуются в периодическом издании “Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации”, а также на официальном сайте www.ach.gov.ru.

В Счетной  палате существует единая система контроля федерального бюджета, в основу которой положен непрерывный контрольный цикл продолжительностью три года. Этот цикл включает несколько последовательных стадий:

- предварительный контроль проекта бюджета будущего года;

- оперативный контроль в процессе исполнения бюджета текущего года;

- последующий контроль (комплексная документальная ревизия исполненного бюджета).

Таким образом, в течение каждого года Счетная палата одновременно работает с бюджетами трех лет - прошлого, текущего и будущего. Бюджет прошлого года находится в стадии комплексной ревизии, текущего - в стадии оперативного контроля, и будущего года - в стадии предварительного контроля.

Счетная палата анализирует результаты проведенных  контрольных мероприятий, исследует  выявленные нарушения и отклонения в бюджетном процессе. На этой основе составляются предложения по развитию финансовой системы и совершенствованию бюджетного законодательства, которые направляются в Государственную Думу. 

                                      Заключение

      Сегодня  назрела  необходимость   должного   правового   регулирования

организации  и  деятельности  органов  государственного контроля,  так   как

контрольная деятельность в России пока малоэффективна.

      В связи с этим необходимо  дальнейшее  совершенствование   действующего законодательства, призванное способствовать развитию методологической  базы, терминологического единообразия и механизма формирования и  функционирования системы финансового контроля. Важным является устранение  незавершенности  в вопросах  формирования  правовой  базы  государственного   контроля.   Нужно законодательно  закрепить  задачи,  права,  сферу  действия  каждого  органа финансового контроля.

      При  совершенствовании  системы финансового контроля,  принципиально важно использование зарубежного опыта. Здесь речь  может  идти  о  поэтапной частичной или полной апробации отдельных областей данной практики.

   Совершенствование государственного  финансового контроля в   России

позволит  целесообразно и эффективно использовать государственные  финансовые ресурсы страны,  а  также  движение  финансовых  потоков  от  отправителя  к адресату. Совершенствование финансового контроля будет препятствовать и нарушению законности  финансовой деятельности    хозяйствующих    субъектов,    обнаружению    и    раскрытию противоправных  деяний,   выявлению   и   устранению   причин   и   условий, способствующих такого рода действиям.

      Весьма своевременным является  предоставление в законодательном порядке широких полномочий Счетной палате,  являющейся  во  всех  развитых   странах высшим  судебным  и  независимым  органом  контроля   за   формированием   и использованием государственных средств. 
 

                  Список используемых источников:

1.  Бюджетный  кодекс Российской Федерации.  Федеральный закон № 145-ФЗ от 31.07.1998 . Российская газета. — 1998 — 12 августа;

2. О  мерах по обеспечению государственного  финансового контроля в РФ: Указ Президента РФ от 25.07.1996. Российская газета. — 1996 — 6 ноября;

3.  О  Счетной палате РФ: Федеральный  закон № 4-ФЗ от 14.01.1995. Российская газета. — 1995 — 14 января;

4.Отчет  о работе Счетной палаты Российской  Федерации в 2001 году. Утвержден  Коллегией Счетной палаты Российской  Федерации (протокол от 22 марта 2002 года № 10 (293)). М., 2002;

5. Финансы: / Под. Ред. Проф. Л.А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, Москва 2002;

6.Финансы: Учебник для вузов. / Под ред. Проф. М.В. Романовского;

7. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004- 607 с.

8. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2006 - 504 с.

9. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Ковалёва - М.: Проспект, 2001 - 478 с.

10. Финансы: Учебник / под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. - М.: Изд. Рос. экон. акад., 2000 - 492 с.

11. Акбарова Ж.Д. К вопросу о государственном финансовом контроле. Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». — www.nasledie.ru/schetpal;