Государственное регулирование

    Перечисленные выше функции, которые выполняет государство по организации денежного обращения, предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов, образуют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного рынка. Вместе с тем эти функции составляют минимально необходимые границы регулирования реального рынка. Следовательно, нерегулируемого рынка вообще не может быть, поскольку в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже самый совершенный свободный рынок.

     Если рассмотреть реальный конкурентный рынок более подробно, обнаружатся новые области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что делает необходимым более широкое участие государства в экономических процессах. Совокупность таких областей определяет максимально допустимые границы вмешательства в экономику.                                                                                                                              Регулирование внешнеэкономических связей предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и т.д                                                                                                                                                                                         Для решения многочисленных задач, стоящих перед государством в сфере экономики, в распоряжении государства имеется широкий набор инструментов

Основные инструменты  государственного регулирования:

• Фискальная политика

Важный инструмент для  достижения стабилизации экономики. Манипулируя  государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую  активность, воздействовать на безработицу  и инфляцию. Неразумное применение этого инструмента превращает фискальную политику в фактор, дестабилизирующий  экономику.;

• Денежная политика

Денежно-кредитная политика состоит в воздействии государства  на денежное обращение и объем  денежной массы. Государство через  центральный банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу, устанавливать предельные ставки банковского  процента и влиять на них через  учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемые  центральным банком. Предоставлять  льготные займы, выпускать облигации  и другие ценные бумаги. Такое регулирование  способно изменять денежные потоки и  накопления и тем самым оказывать  воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции.;

• Политика регулирования доходов

Как инструмент борьбы с  инфляцией используют политику регулирования  доходов («замораживание» цен и  зарплаты).;

• Государственное регулирование ценообразования ;

Государственные мероприятия  по регулированию цен бывают трех типов: законодательного, административного  и судебного. Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений  между хозяйственными субъектами, а  также между ними и государством в сфере ценообразования. Комплекс этих законов представляет собой  ценовое право. Мероприятия по регулированию  цен осуществляют министерства экономики, финансов и центральный банк.

• Внешнеэкономическое регулирование.

Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной  политики. Отдельным самостоятельным  инструментом государственного регулирования  экономики является государственный  сектор в экономике. Основные экономические  средства - это:

• Установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке
• Операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

Используя эти инструменты, государство пытается изменить соотношение  спроса и предложения на финансовом рынке в нужном направлении. Прямое государственное хозяйственное  регулирование осуществляется средствами бюджетной политики.

1.2.Государственное регулирование экономики в России.

   Экономическое развитие современной России нацелено на три основные задачи повышение уровня жизни населения:

1. обеспечение национальной безопасности

2. обеспечение достойного места страны в мировом сообществе.

   Для выполнения первой стратегической задачи необходимо добиться высокого уровня доходов большинства населения, высокого уровня образования и экономической востребованности высокообразованных кадров, а также обеспечить условия для здорового образа жизни, рождаемости полноценных детей и увеличения продолжительности жизни.

Вторая стратегическая задача предполагает сохранение государственной целостности сохранение государственной целостности и независимости посредством обеспечения достаточного для безопасности страны уровня обороноспособности.

    Обеспечение относительной самодостаточности российской экономики предполагает создание самостоятельной экономической системы рыночного типа, способной развиваться с опорой на внутренние ресурсы и развитый внутренний рынок этих ресурсов. Особо важным является постепенное снижение зависимости развития страны от внешней конъюнктуры, а также обеспечение развитости отраслей и бизнес-структур в необходимых для удовлетворения внутренних потребностей страны размерах.

Тесная взаимосвязь экономического роста должна проявляться прежде всего в том, что рост экономики  должен сопровождаться ростом уровня жизни, укреплением безопасности страны и упрочнением ее позиций на мировой  арене. В этом случае экономический  рост приобретает особую практическую значимость для всего общества. И  в таком случае он может выступить  определяющим элементом консолидирующей  национальной идеи.

   Для реализации долгосрочного экономического роста России необходимо основное внимание уделить развитию факторов производства: человеческому, природному, финансовому. Важно стимулировать увеличение спроса на отечественную продукцию со стороны внутреннего рынка и расширять возможность ее реализации на внешнем рынке. Основным способом расширения спроса на внутреннем рынке является, помимо повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем рынке необходима активизация протекционистской политики государства.

   Решить эту проблему далеко не просто, но необходимо. По крайней мере, заключение долговременных контрактов с зарубежными государствами на поставку сырья должно быть связано с определением доли поставок высокотехнологичной продукции.

  Обеспечить экономический рост можно только при условии повышения уровня производства товаров и услуг, роста производительности и труда, внедрения в производство и управление новых технологий. Нельзя решить проблему долгосрочного экономического роста без активизации и стимулирования всех форм предпринимательской деятельности и повышения трудовой мотивации наемных работников.

    Государство, как общественный институт в рыночной системе хозяйствования, должно взять на себя определяющую роль в обеспечении экономического роста. Оно должно вырабатывать только эффективную долгосрочную стратегию такого роста, но и обеспечить реализацию конкретных, тактических задач. Главнейшими направлениями деятельности государства являются:

1. Достижение сплоченности  общества вокруг национальной  идеи экономического роста;

2. Стимулирование прироста  населения;

3. Развитие предпринимательства  и на этой основе увеличение  роста занятости и снижение  уровня безработицы;

4. Стимулирование обновления  производства, развития производственной  инфраструктуры.

Государственные институты  просто обязаны повысить качественную составляющую законодательной базы для ведения бизнеса, убрать нецивилизованные методы сотрудничества с предпринимательством, снизить уровень административного  капитала.

Проблема экономического роста, равно как и проблема экономического развития страны, весьма противоречива. Но при этом важно, чтобы рост и  положительная динамика развития были устойчивыми. Это предпочтительнее, чем процесс спада и деградации. Также важно, чтобы каждый гражданин  России ощутил на себе положительное  воздействие экономического роста  страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.Теории государственного регулирования

   Как известно, отношение к вмешательству государства в экономику на разных этапах становления экономики было различным. Я привожу несколько ключевых теорий такого вмешательства.

 Меркантилисты. История государственного регулирования восходит к концу средневековья, когда основной экономической школой была школа меркантилистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны - количество золота. Именно поэтому они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

    По оценке многих  экономистов, система меркантилистов  «была системой практической  политики, системой, которая в основном  отвечала на вопрос, каким должно  быть народное хозяйство и  как должна вести себя в  отношении его государственная  власть». Данная оценка вполне  увязывается с озвученными М.  Блаугом мировоззренческими принципами  меркантилистов, как-то:

1) золото и  сокровища любого рода как  выражение сути богатства;

2) регулирование  внешней торговли с целью обеспечения  притока в страну золота и  серебра;

3) поддержка промышленности  путем импорта дешевого сырья;

4) протекционистские  тарифы на импортируемые промышленные  товары;

5) поощрение экспорта, особенно готовой продукции;

6) рост населения  для поддержания низкого уровня  заработной платы.

 Классическая теория.

   Основоположником классической теории стал Адам Смит с работой "Исследование о природе и причинах богатства народов", в которой, он утверждал, что свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство.

   В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, словом, делать то, что индивид либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние, как его самого, так и общества в целом. Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.

Кейнсианская теория.В 30-е  года прошлого века, после глубочайшего спада экономики США, Джон Мейнард  Кейнс выдвинул свою теорию, в которой  он опроверг, взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно  назвать "кризисной", так как, по сути, он рассматривает экономику  в состоянии депрессии. По его  теории, государство должно активно  вмешиваться в экономику по причине  отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс  считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических  кризисов - перепроизводство товаров.

  Он предлагал несколько инструментов.

Это гибкая кредитно-денежная политика, стабильная бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть  через один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы. Это  достигается, считал Кейнс, путем изменения  количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать нвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики, Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.

Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:

· доля национального дохода высока и перераспределяется через  госбюджет;

· создается обширная зона государственного предпринимательства  на основе образования государственных  и смешанных предприятий;

· широко используются бюджетно-финансовые и кредитно-финансовые регуляторы для  стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста  и высокого уровня занятости.