Автор: Пользователь скрыл имя, 29 Апреля 2012 в 18:51, курсовая работа
В зависимости от области государственного воздействия на экономические процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды.
Единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует, разные авторы по-разному называют отдельные ее виды и по-разному формируют общий перечень составных частей экономической политики государства.
В укрупненном плане принято выделять фискальную (финансово-бюджетную политику), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику.
Введение………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….3
Глава 1. Понятие, типы и цели фискальной политики…………………………………………………………………………………………………………………………………..4
1.1Понятие фискальной политики………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….4
1.2Дискреционная фискальная политика………………………………………………………………………………………………………………………………………………………4
1.3 Автоматическая фискальная политика……………………………………………………………………………………………………………………………………………………..5
Глава 2. Налоговая политика один из инструментов фискальной политики………………………………………………………………………………………………..5
2.1 Налоговая политика…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..5
2.1 Сущность и значение налоговой политики………………………………………………………………………………………………………………………………………………6
2.3 Налоговая система в Республике Казахстан……………………………………………………………………………………………………………………………………………..7
Глава 3. Об утверждении Правил разработки среднесрочной фискальной политики………………………………………………………………………………..9
3.1 Правила разработки среднесрочной фискальной политики…………………………………………………………………………...........................................9
3.2 Структура среднесрочной фискальной политики…………………………………………………………………………………………………………………………………….9
3.3 Разработка и утверждение среднесрочной фискальной политики………………………………………………………………………………………………………10
3.5 РБК одобрила среднесрочный план социально-экономического развития Казахстана на 2008 - 2010 годы…………………………………….11
Заключение……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………14
Список литературы………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..15
Положение
налогового права служат отправным
моментом в осуществлении налоговой
политики. Таким образом, налоговая
политика - комплекс правовых действий
органов власти и управления, определяющий
целенаправленное применение налоговых
законов. Это также правовые нормы
осуществления налоговой
В условиях
высокоразвитых рыночных отношений
налоговая политика используется государством
для перераспределения НД в целях
изменения структуры
Задачи налоговой политики сводятся к: обеспечению государства финансовыми ресурсами; созданию условий для регулирования хозяйства страны в целом; сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения.
Можно выделить три типа налоговой политики.
Первый тип - политика максимальных налогов, характеризующаяся принципом “взять все, что можно”. При этом государству уготовлена “налоговая ловушка”, когда повышение налогов не сопровождается приростом государственных доходов. Предельная граница ставок определена и зависит от множества факторов в каждом конкретном случае. Зарубежные ученые называют предельную ставку в 50%.
Второй тип
- политика разумных налогов. Она способствует
развитию предпринимательства, обеспечивая
ему благоприятный налоговый
климат. Предприниматель максимально
выводится из-под
Третий тип - налоговая политика, предусматривающая достаточно высокий уровень обложения, но при значительной социальной защите. Налоговые доходы направляются на увеличение различных социальных фондов. Такая политика введет к раскручиванию инфляционной спирали.
При сильной экономике все указанные типы налоговой политики успешно сочетаются. Для Казахстана характерен первый тип налоговой политики в сочетании с третьим.
2.2 Стратегия и тактика налоговой политики
Налоговая политика как совокупность научно обоснованных и экономически целесообразных тактических и стратегических правовых действий органов власти и управления способна обеспечить потребности воспроизводства и рост общественного богатства. Исходной установкой при проведении налоговой политики служит не только обеспечение правового порядка взыскания с налогоплательщиков налоговых платежей, но и проведение всесторонней оценки хозяйственно-экономических отношений, складывающихся под влиянием налогообложения. Следовательно, налоговая политика - это не автоматическое выполнение предписаний налоговых законов, а их совершенствование.
Налоговая
политика, проводимая с расчетом на
перспективу, - это налоговая стратегия,
а на текущий момент - налоговая
тактика. Тактика и стратегия
незаменимы, если государство стремится
к согласованию общественных, корпоративных
и личных экономических интересов.
Нередко тактические шаги, предпринимаемые
руководством государства по координации
налогообложения на текущий момент,
экономически не обоснованы. Это не
только препятствует реализации налоговой
стратегии, но и деформирует весь
экономический курс государства. Исходя
из этого, с учетом прогнозов ученых,
касающихся тенденций экономического
развития, объективной действительности,
состояния социального
экономические - обеспечение экономического роста, ослабление цикличности производства, ликвидация диспропорций в развитии, преодоление инфляционных процессов;
социальные - перераспределение НД в интересах определенных социальных групп путем стимулирования роста прибыли и недопущения падения доходов населения;
фискальные - повышение доходов государства;
международные - укрепление экономических связей с другими странами, преодоление неблагоприятных условий для платежного баланса.
Противоречия между тактическими действиями управленческих структур и общей стратегией налогообложения, утвержденной конституциональными правовыми актами государства, приводят к разбалансированности бюджета, сбоям в хозяйственном механизме, торможению воспроизводственных процессов и в конечном итоге - к экономическому кризису.
Обоснованность тактических действий при проведении налоговой политики играет огромную роль в формировании доходов бюджета. Бюджетные задания на очередной финансовый год должны согласовываться с общей стратегией налогообложения.
2.3 Налоговая система в Республике Казахстан
Основным рычагом фискальной политики государства является изменение налоговых ставок в соответствии с целями правительства.
Государство
признано вносить в экономику
стабилизирующее воздействие, обеспечивая
наилучшие условия для
Налоги - обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством.
Совокупность
видов налогов, взимаемых в государстве,
форм и методов построения, органов
налоговой службы образует налоговую
систему государства. Она призвана
создать условия мотивации
По своему
экономическому содержанию налоговая
система представляет совокупность
сложных, взаимосвязанных социально-
Активность налоговой системы в основном проявляется в выполнении двух ее функций:
1)фискальной;
2)регулирующей.
1)Фискальная
функция налогов, отражающая
2)Регулирующая
функция налогов, отражая
3)Указанные
функции налоговой системы
Налоговые системы могут представлять довольно сложные модели, поскольку существует множество налогов, их плательщиков, способе взимания налогов, налоговых льгот.
Налоги классифицируются по разным принципам:
по объекту обложения и взаимоотношениям плательщика и государства;
по использованию налогов; по виду органа, взимающего налог;
по экономическому признаку объекта обложения.
Современная налоговая система включает различные виды налогов. Основную их группу составляют прямые и косвенные налоги.
Прямые налоги
устанавливаются
Косвенные налоги — это налоги на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара или включенные в тариф. К косвенным налогам относятся НДС, акцизы, таможенные пошлины и т.д. Владелец товара или услуг при их реализации получает налоговые суммы, которые перечисляет государству. В данном случае связь между плательщиком и государством опосредована через объект обложения.
Налоговая
система Республики Казахстан находится
в стадии развития, одновременно совершенствуется
и налоговый механизм. В Республике
Казахстан правовое регулирование
налогообложения в своем
Первый этап налоговой реформы (с 1992 года по июнь 1995 года) В республике функционировали более 40 видов налогов:
общегосударственные налоги;
общеобязательные местные налоги;
местные налоги.
Второй этап налоговой реформы (с июля 1995 года по 1999 год).
В этот период количество налогов сократилось до 11. Они были подразделены на общегосударственные и местные налоги. С 1996 года внесены более 30 изменении дополнения в Закон «О налогах и других обязательных платежах бюджет».
Количество налогов и сборов увеличилось до 18 видов.
Третий этап налоговой реформы (с 2000 года по 2001 год).
Разработка налогового проекта Нового Налогового Кодекса. Он состоит из трех разделов:
общая часть,
особенная часть,
налоговое администрирование.
Остановимся на последнем (третьем) этапе развитии налоговой реформы.
3 этап.
Основной задачей третьего этапа является усиление правовых аспектов взаимоотношений между государственными органами, имеющими отношение к бюджету, фискальными органами и налогоплательщиками. В целом, структура налогов, которая была заложена в 1995 году, достаточно оптимальна. На сегодняшний день существует 17 видов основных налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, которые нужно совершенствовать и число которых также необходимо оптимизировать. Отсюда вытекает необходимость в реформировании налогового законодательства. С 1 января 2002 года вводится в действие Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый Кодекс), который был принят 12 июня 2001 года №209-11.
Структура нового Налогового Кодекса состоит из трех больших частей:
1. Общая
2.Особенная
3. Налоговое администрирование
Общая часть - «конституция» налогового законодательства. В ней четко определены принципы формирования налогового законодательства, введены жесткие принципы, в соответствии, с которыми любые изменения в законодательстве могут допускаться только с принятием бюджета, а вводиться в действие с началом календарного года. Однако, это не относится к акцизам и ставкам таможенных пошлин, регулирующих текущие изменения и конъюнктуру рынка. Данные принципиальные положения должны стать основной налогового законодательства в общей части, которая не должна претерпевать никаких существенных изменений в последующие годы.
Что же касается Особенной части, то необходимо отметить, прежде всего, тот факт, что государство является сторонником стабильности, и преемственности действующего налогового законодательства в части методики и базы налогообложения.