Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики

Изменение соответствующих  элементов финансового механизма  в зависимости от условий экономического и социального развития общества предопределяет возможности его  количественного и качественного  воздействия на экономику и социальную сферу.

Количественное  воздействие финансового механизма  выражается через объем и пропорции  мобилизации субъектами хозяйствования и органами власти финансовых ресурсов и их распределения между сферами  и звеньями финансовой системы государства. В зависимости от изменений соотношения  объема финансовых ресурсов на централизованном и децентрализованном уровнях, величины налоговых поступлений в бюджет соответствующего уровня, размера государственных  закупок, объемов финансирования организаций  и отраслей экономики регулируется развитие экономики и деятельность ее субъектов, осуществляется воздействие  на общественное производство, социально-культурное развитие общества, его научно-технический потенциал.

Качественное  воздействие финансового механизма  связано с использованием таких  методов формирования и направлений  использования финансовых ресурсов, форм организации финансовых отношений, которые позволяют их рассматривать  в качестве стимулов развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом. К таким элементам финансового механизма можно отнести снижение налоговых ставок, условия предоставления налоговых льгот, установление предельного размера бюджетного дефицита, предельного объема государственного долга РФ, субъектов РФ и муниципального долга, условия предоставления бюджетных кредитов организациям различных организационно-правовых форм, порядок применения различных финансовых санкций и прочие формы и методы организации финансовых отношений стимулирующего характера.

Эффективность используемого финансового механизма  определяется взаимосвязанным, согласованным, комплексным функционированием  всех его элементов. Основными условиями  эффективности функционирования финансового  механизма являются:

объективная обоснованность финансового механизма, который должен быть сформирован  с учетом объективных закономерностей  развития экономики государства. Только при таком условии использование  элементов финансового механизма  может обеспечить экономическую  стабильность, сбалансированность бюджетов всех уровней, эффективное ведение  финансово-хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, социальную защиту и благосостояние населения;

соответствие  условиям развития экономики и методам  хозяйствования. В условиях централизованной плановой экономики использовался  только директивный финансовый механизм, обеспечивающий организацию финансовых отношений, распределение и использование  финансовых ресурсов в интересах  государства. В настоящее время  с переходом к рыночным основам  функционирования экономики используется иной механизм организации финансовых отношений, предполагающий широкое  применение разнообразных инструментов финансового регулирования и  стимулирования экономического развития: налоговый механизм строится с учетом не только его фискальной функции, но также способствует регулированию  и стимулированию отдельных видов  деятельности и отраслей экономики; механизм социального страхования  способствует смягчению негативного  воздействия элементов рыночной экономики путем финансового  обеспечения реализации государственных  социальных гарантий нетрудоспособным и малоимущим слоям населения; бюджетный  механизм характеризуется использованием принципиально новых методов  мобилизации и форм использования  бюджетных средств, принципов бюджетного планирования и финансирования, методов  осуществления финансового контроля;

связь финансового  механизма с факторами производства и экономическими интересами субъектов  финансовых отношений: использование  элементов финансового механизма  должно способствовать удовлетворению потребностей всех участников общественного  воспроизводства в финансовых ресурсах, достижению их устойчивого развития и реального экономического эффекта  от проводимых финансовых операций;

взаимосвязь составных элементов финансового  механизма, их взаимное регулирование, которое в конечном итоге определяет последовательность осуществления  финансовых операций, состав субъектов  финансовых отношений, порядок их организации  на практике.

 Соблюдение указанных требований и подходов к организации и функционированию финансового механизма является залогом его успешного использования в ходе управления финансами на централизованном и децентрализованном уровнях.

Источник: «Финансы»  А.Г. Грязевой, профессора К.В. Маркиной