Финансовая система Республики Казахстан

ВВЕДЕНИЕ

Исторически финансы были связаны с деятельностью государства. Они сложились, как государственные  финансы, в виде образования и  использования государственной  казны. Это положение не только сохранилось, но и получило дальнейшее развитие. В современных условиях государство  организует финансовую систему и  использует её для управления народным хозяйством страны.

Термин «финансы» в  современной мировой экономическоё  литературе имеет расширительную и  суженную трактовку.

В широком смысле финансы  представляют собой движение всех видов  стоимостных величин в хозяйственном  процессе и всех их форм, включая  денежно-кредитные. Такая трактовка  финансов получила широкое распространение  в американской экономической литературе.

В узком смысле термин «финансы»  используется лишь применительно к  бюджетным проблемам. Данный подход используется в немецкой и российской экономической литературе. Причём в  немецкой экономической литературе более четко используют различие между расширительной и суженой  трактовой понятия «финансы».

Итальянский экономист А. Пезенти указывает, что на Западе концепция функциональных финансов, согласно которой деятельность государства должна быть направлена на достижение основной цели государственной экономической политике: «полной занятости без инфляции» (правительство с помощью финансов поток общих расходов на товары, который необходим для покрытия всей суммы производимых товаров).В нашей экономической литературе в теоретическом плане выделяют понятия: финансы, финансовая система, финансовая политика. Экономическая теория: Учебник/ Под редакцией Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2001г., с.247.

Финансы представляют собой  довольно сложное общественное явление. Они охватывают широкую гамму  обменно-распределительных отношений, которые отображаются в различных  денежных потоках. При единой сущности этих отношений в них выделяются отдельные элементы, которые имеют  свои характерные признаки и особенности. Изучение финансов основывается как  на понимании их необходимости, сущности и роли в обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений. Выделение форм финансовых отношений характеризует  относительное отделение отдельных  составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и всякая другая система, она является не простым  набором отдельных элементов, а  совокупностью взаимосвязанных  элементов, которые имеют однородные признаки. Финансовая система государства является отображением форм и методов конкретного использования финансов в экономике и соответственно к задействованной модели экономики в значительной мере обозначается ею.

Финансовые системы некоторых  государств могут отличаться по своей  структуре, но они все имеют общий  признак - это различные фонды  финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние  на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных  звеньев.

Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым её элементом, но эта  самостоятельность относительна в  средине единого целостного. Финансовая система - это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей. Современный мир - это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его деятельность на международной арене. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются фонды денежных средств. При этом не имеет значения, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, толи в форме кредитных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.

Система образования и  использования фондов денежных ресурсов, участвующих в обеспечении процесса воспроизводства и составляет финансы  общества. А совокупность экономических  отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением  денежных фондов, образует финансовые отношения.

Итак, финансы - историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при  расслоении общества на классы. Термин финансы возник в XIII - XV веках в  торговых городах Италии и обозначал  любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение  и стал употребляется как понятие, связанное системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего финансового аппарата.

Таковы основные признаки финансов. По ним безошибочно можно  выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами и различной торговлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство  здесь регулирует денежные отношения  гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие  субъектов, объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы - это  всегда денежные отношения, но не любое  денежное отношение - всегда финансовое отношение.

Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение  финансов.

Финансы представляют собой  экономические отношения, связанные  с формированием, распределением и  использованием централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий рассмотренного воспроизводства.

Финансовые отношения  образуют там, где есть фонды денежных средств. Только с появлением государства  и регулярного товарно-денежного  обращения возникает экономическая  категория финансы.

Финансы объективно необходимы, их необходимость обусловлена су-ществованием товарного производства, обращения, а также действием закона стоимости.

Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями в их хо-зяйственной деятельности, опосредует кругооборот фондов в процессе про-изводства. Материальной основой финансов является производство.

Актуальность данной темы нельзя преувеличить, ведь финансовая система, по праву, считается основой  основ любого современного государства. Многие кризисы экономики связаны  с нарушением ее функционирования. Поэтому необходимо знать все  тонкости ее устройства для обеспечения  нормального функционирования любой  страны.

Глава 1. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ФИНАНСОВ

1.1 Сущность финансов

Современный мир - это мир  всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его  деятельность на международной арене.

В процессе воспроизводства  на разных уровнях, начиная с предприятия  и кончая национальной экономикой в  целом, образуются и используются фонды  денежных средств. При этом не имеет  значение, в какой форме выступают  деньги: в виде наличных бумажных знаков, то ли в форме кредитных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.

Система образования и  использования фондов денежных ресурсов, участвующих в обеспечении процесса воспроизводства и составляет финансы  общества. А совокупность экономических  отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением  денежных фондов, образует финансовые отношения. Они сложны, разнообразны и напоминают кровеносную систему  живого организма, через которую  осуществляется движение товаров и  услуг, своеобразный обмен веществ  между экономическими клеточками общественного  организма.

Итак, финансы - историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при  расслоении общества на классы. Термин finansia возник в XIII - XV вв. в торговых городах Италии и обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Таковы основные признаки финансов. По ним безошибочно можно  выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношений, возникающие между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов (равенство их прав и обязанностей), объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы - это  всегда денежные отношения, но не любое  денежное отношение - всегда финансовое отношение.

Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение  финансов.

Финансы представляют собой  экономические отношения, связанные  с формированием, распределением и  использованием централизированных и децентрализированных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Финансы как научное понятие  обычно ассоциируется с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных  формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Идет ли речь о распределении  прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о  перечислении налоговых платежей в  доходы государственного бюджета, или  о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды - во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств.

Будучи очень приметным, движение денежных средств само по себе не раскрывает сущности финансов. Для ее постижения необходимо выявить  те общие свойства, которые характеризуют  внутреннюю природу всех финансовых явлений - их объединяют лежащие в их основе отношения между различными участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения - производственные (экономические), поскольку возникают непосредственно в общественном производстве.

Экономические отношения  исключительно многообразны: они  возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные экономические  отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, будучи представлены в обобщенном абстрактном  виде, образуют экономическую категорию. Финансы, выражая реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер и  специфическое общественное назначение, выступают в качестве экономической  категории.

Финансовая система включает три основных звена: государственные  финансы, финансы населения и  финансы предприятия. Из этих трех звеньев  главным являются финансы предприятий, ибо первые два звена формируются  на их базе.

Государственные финансы  состоят из двух основных элементов: государственного бюджета и внебюджетных фондов.

Государственный бюджет - это  годовой план доходов и расходов государства, это деньги, которые  позволяют государству выполнять  экономические и социальные функции (а в последнее время и политические). Государственный бюджет состоит  из бюджета правительства и местных  бюджетов (области, города, района, поселкового  совета). Поэтому утверждение государственных  бюджетов на очередной год всегда носит бурный характер. Правительства  пытаются ущемить права регионов, а последние стремятся оставить больше средств в своем распоряжении.

Внебюджетные фонды представляют собой те денежные средства, которые  аккумулируются вне системы государственного бюджета и имеют строго целевое  назначение: пенсионный фонд, фонд социального  страхования и др.

Бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. В странах с развитой рыночной экономикой доходная часть бюджета на 80-90% формируется за счет налогов с предприятий и населения.  
Остальная часть поступает от использования государственной собственности, внешнеэкономической деятельности. Структура расходной части бюджета включает в себя расходы на социально-культурные нужды (здравоохранение, просвещение, социальные пособия и др.), расходы на развитие народного хозяйства, на оборону, государственное управление.  
В условиях социально-ориентированной экономики налогообложение строится на принципах обязательности уплаты, социальной справедливости и связей с получением блага.