Федеральное казначейство - орган финансового контроля и управления государственными средствами

Министерство образования  и науки РФ

 

ФГБОУ  ВПО «Ивановский государственный университет»

 

Экономический факультет

Кафедра Финансов и банковского дела

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ ФИНАНСЫ

«Федеральное казначейство - орган финансового контроля и  управления государственными средствами»

 

 

 

 

Выполнила

студентка 3-ого курса 2-ого года обучения ЗО

по специальности «Финансы и кредит»

Елховикова С.С.

Научный руководитель – дэн, профессор        Н.А. Амосова

 

 

 

 

 

 

 

 

Иваново 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ          стр. 5 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ       стр. 8

1.1 Понятие управления финансами: объекты, субъекты управления. Характеристика органов управления и контроля, их задач и функций.        стр. 8

1.2. Федеральное казначейство как орган управления финансами, его задачи.         стр. 14

1.3. Роль и значение Казначейства в РФ , характеристика функций.         стр. 16

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ        стр. 20

2.1. Становление и развитие Казначейства в России. Этапы становления, проблемы развития казначейской системы исполнительных бюджетов.      стр. 20

2.2. Функции Федерального казначейства. Особенности деятельности Казначейства как участника бюджетного

процесса.         стр. 26

2.3. Статистический анализ деятельности Федерального казначейства. Развитие новых форм и методов управления государственными финансовыми ресурсами.   стр. 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ          стр. 48 
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ     стр. 51

ПРИЛОЖЕНИЯ          стр. 55

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обуславливается  тем, что эффективный финансовый контроль и управление государственными средствами являются одними из наиболее приоритетных задач любого государства. Они оказывают непосредственное влияние на качество экономического роста и на уровень общественного благосостояния. Именно этим фактом объясняется столь серьезное внимание, которое в последнее время стало уделяться вопросам финансового контроля и управления государственными средствами. И очень важную роль играет в этом Федеральное казначейство.

Система органов федерального казначейства - относительно молодая  структура, тем не менее, как отмечают у нас в стране и за рубежом, развивается она динамично и быстро наращивает выполняемые функции и эффективность работы.

На счетах казначейства собирается вся информация о денежных потоках. Центральный банк ежедневно  информирует о суммах, поступивших, на счета казначейства. Министерства и ведомства, в пределах назначений, определенных Законом о бюджете, должны знать, сколько у них денег, какие суммы они могут дать, когда и кому, а также иметь возможность прогнозировать, сколько доходов они получат. Знать когда эти доходы станут доступными для расходов, так как объем расходов бюджета напрямую зависит от поступивших доходов. Основным поставщиком этой информации является Федеральное казначейство.

Основное предназначение казначейской системы — содействие оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами. Эффективность функционирования казначейства на всех уровнях удалось обеспечить с отменой системы отсрочек, различных форм зачетов, а также с введением единой классификации доходов всеми участниками бюджетного процесса и с повышением качественного уровня используемых информационных технологий в системе казначейства.

Ещё одно немаловажное предназначение казначейства как государственного института - это обеспечение точного учета государственных финансов, что очень важно для регулирования денежных потоков в стране.

Федеральное казначейство представляет политикам достоверную  информацию о состоянии дел с  исполнением бюджета, подталкивает их к движению в направлении бюджетных реформ.

Основной законодательной  базой, регулирующей деятельность Федерального казначейства является:

1. Бюджетный кодекс.
2. Положение   о   Федеральном   казначействе   РФ, утвержденное постановлением  Совета  Министров  —  Правительства  РФ  от  27 августа 1993 г. № 864.
3. Приказ Минфина России от 04.09.2008 № 90н "О внесении изменений в Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. № 116н".

Целью данной курсовой работы является исследование роли федерального казначейства в финансовом контроле и управлении государственными средствами, а так же пути повышения эффективности деятельности Федерального казначейства.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить место Федерального казначейства в РФ как органа управления финансами, обозначить его задачи, роль, значение и функции.
2. Изучить становление и проблемы развитие Казначейства в России.
3. Выявить особенности деятельности Федерального казначейства как участника бюджетного процесса.
4. Проанализировать статистику деятельности Федерального казначейства.
5. Произвести поиск возможных вариантов развития новых форм и методов управления государственными финансовыми ресурсами и повышения эффективности деятельности казначейской системы.

Предмет данной курсовой работы -  финансовый контроль и управление государственными средствами.

Объект курсовой работы – Федеральное казначейство Российской Федерации.

Методы исследования: изучение литературы, теоретический  анализ.

Курсовая работа состоит  из двух частей: теоретической и  практической. В каждой части выделены по три параграфа. Таким образом  достигается оптимальная структура работы, что позволяет систематизировано упростить изучение материала при подготовке работы, а так же при ее проверке и презентации. В ходе работы для анализа деятельности Федерального Казначейства было использовано приложение - показатели деятельности Федерального казначейства, исходным документом является Концепция оптимизации структуры и функций Федерального Казначейства, одобренная решением коллегии Федерального казначейства от 27.10.2010г. 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1.1 Понятие управления финансами: объекты, субъекты управления. Характеристика органов управления и контроля, их задач и функций.

Управление финансами - сознательное воздействие органов законодательной и исполнительной власти на финансы страны в целом и ее территории, хозяйственных субъектов, а также финансовые процессы, финансовая деятельность в целях достижения и поддержания макроэкономической сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, финансовой обеспеченности региональных экономик.¹

Система управления финансами включает в себя:

• Управление финансами федеральных органов власти страны
• Управление финансами субъектов Федерации
• Управление финансами муниципальных образований
• Управление финансами хозяйствующих субъектов.

Объекты управления - различные сферы финансовых отношений (государственное финансирование, страхование).

Субъекты управления - совокупность организационных структур власти, которые регулируют и контролируют финансовые процессы в экономике.

Инструменты управления - финансовый механизм, является составной частью хозяйственного механизма. ²

Функции управления финансами:

• Финансовый анализ
• Финансовое прогнозирование
• Планирование финансовых ресурсов
• Оперативное регулирование финансов
• Контроль за состоянием финансов. ³

Существует система органов управления, для которых сама финансовая деятельность является основной, определяющей содержание их компетенции. Эта система финансово-кредитных органов, специально созданных для управления финансами и осуществления контроля в этой сфере как его неотъемлемой функции. Данные органы охватывают своим воздействием все звенья финансовой системы — бюджет, целевые внебюджетные фонды, кредит, страхование, финансы предприятий, организаций, учреждений.

Органы управления финансами  в РФ, их функции и задачи:

Президент:

• Вносит в Государственную Думу законопроекты по финансово-бюджетным вопросам.
• Издает указы и распоряжения, затрагивающие организацию финансовых отношений в стране .
• Подписывает и обнародует Федеральные законы.
• Обращается к Федеральному Собранию РФ с ежегодным бюджетным посланием о бюджетной политике государства на очередной финансовый год.
• Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства .
• Принимает решение об отставке правительства.
• Использует средства резервного фонда, предусмотренного в Федеральном Бюджете на финансирование непредвиденных расходов.

Федеральное Собрание РФ

• Рассмотрение и принятие законов о налогах, сборах, обязательных платежей.
• Рассмотрение и утверждение Федерального закона "О Федеральном бюджете на очередной финансовый год" и утверждение отчета об его исполнении.
• Установление предельного размера государственного внутреннего и внешнего долга страны.

Государственная Дума

• Контрольные полномочия по рассмотрению и принятию проектов бюджетов на соответствующие финансовые годы.
• Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении Федерального Бюджета и консолидированного бюджета РФ.
• Проверка правильности и полноты предусмотренных в проекте бюджетных государственных расходов и доходов.
• Заслушивает отчет правительства об использовании Федерального Бюджета.

Совет Федерации 

• Осуществление финансового контроля посредством утверждения закона о Федеральном Бюджете.
• Направление поручений в Счетную палату РФ.
• Анализ результатов работы Счетной Палаты РФ.

Счетная Палата

• Контрольно-ревизионная деятельность.
• Экспертно-аналитическая деятельность.
• Информационная деятельность.

Правительство РФ

• Обеспечивает проведение единой финансовой и кредитно-денежной политики.
• Разрабатывает и предоставляет Гос.Думе Федеральный Бюджет и обеспечивает его исполнение.
• Организует, регулирует, контролирует и координирует деятельность по оперативному государственному управлению финансами.
• Осуществляет управление государственным долгом. ⁴

Министерство Финансов РФ

• Разработка и реализация стратегических и финансовых направлений развития государства.
• Составление и исполнение Федерального Бюджета.
• Осуществление финансового контроля за рациональным и целесообразным расходованием бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов.
• Разработка и осуществление программ по финансовому оздоровлению и структурной перестройки экономики.
• Разработка и финансирование федеральных инвестиционных программ
• Осуществление валютного контроля.
• Функции противодействия легализации доходов, полученных преступным путем и финансирование терроризма.
• Функции производства, переработки и обращения драгоценных металлов.
• Определяет таможенную стоимость товаров и транспортных услуг.⁵

Федеральная Служба Финансово-Бюджетного надзора 

• Контроль и надзор за исполнением Федерального Бюджета, государственных внебюджетных фондов, материальных ценностей.
• Контроль за соблюдением резидентами соответствия проводимых валютных операций в условиях лицензий и разрешений.
• Контроль и надзор за соблюдением требованиям бюджетного законодательства получателями финансовой помощи из Федерального Бюджета.

Федеральная налоговая  служба РФ

• Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
• Контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами.
• Контроль и надзор за осуществлением учета выручки денежных средств в организациях и индивидуальных предприятиях.
• Выдает лицензии на осуществление определенных видов деятельности.
• Ведет учет всех налогоплательщиков; государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.