Личность С.Ю. Витте

ЛИЧНОСТЬ С. Ю. ВИТТЕ

В истории России конца  ХIХ - начала ХХ в. фигура Сергея Юльевича Витте занимает исключительное место. Глава Министерства путей сообщения, многолетний министр финансов, председатель Комитета  
министров, первый глава Совета министров, член Государственного совета - таковы основные служебные посты,  на которых проходила его деятельность.  
Родился С. Ю. Витте 17 июня 1849 г. в Тифлисе в небогатой дворянской семье. Окончил физико-математический факультет Новороссийского университета. Бюрократическая карьера С. Ю. Витте началась в 1889 г., когда ему был предложен важный пост директора Департамента железнодорожных дел Министерства финансов. В феврале 1892 г. С. Ю. Витте стал министром путей сообщения, а в августе того же года занял один из ключевых постов в высшей администрации, возглавив  Министерство финансов, в компетенцию которого входили все вопросы торговли, промышленности, кредита, налогообложения. Ему подчинялись Государственный банк, Дворянский земельный банк, Крестьянский  
поземельный банк, Монетный двор.

 

Развиваясь в русле  мировых тенденций экономического развития, российский капитализм в  последней четверти XIX - начале XX веков  вступил в империалистическую стадию. Этому способствовал промышленный подъем 90-х годов XIX века, который  наблюдался в большинстве развитых государств того времени. Для империалистического  этапа развития были характерны высокая  ступень концентрации производства и капитала и возникновение монополистических  объединений, которые играли решающую роль в экономическом развитии; слияние  банковского и промышленного  капитала и возникновение на их основе финансового капитала; значительный вывоз капитала за границу, хотя для  экономики вывоз товаров по-прежнему преобладал. В 90-е годы XIX века в экономике  России занимают прочные позиции  монополистические объединения - картели  и синдикаты, возникает много  акционерных коммерческих банков.

Для обеспечения устойчивого  развития экономики российской буржуазии  жизненно необходима была стабильная валюта, которая препятствовала бы обесцениванию денежных капиталов. Провал попыток укрепления кредитного рубля в 60-е-80-е годы XIX века заставил правительство полностью отойти от дефляционной политики, то есть отказаться от восстановления прежней покупательной  способности рубля путем изъятия  «лишних» бумажных денег из обращения.

XIX век вошел в историю  мирового денежного хозяйства  как время перехода от биметаллического  денежного обращения к золотому  монометаллизму, более широко известному  под названием «золотой стандарт».  Под «золотым стандартом» понимается  такая денежная система, когда  золото официально признается и используется в качестве единственного денежного товара и всеобщего эквивалента ценностей.

Классическую форму золотого стандарта представлял собой золотомонетный стандарт, при которой в неограниченном количестве чеканятся полноценные золотые монеты не только для государственных организаций, но и для частных лиц, т.е. любой человек мог сдать на монетный двор золото в изделиях или сыром виде и получить соответствующее количество золотых монет за вычетом расходов на их изготовление. Золотые монеты беспрепятственно разменивались на различные денежные заменители - бумажные деньги, векселя, банковские чеки и иные обязательства по фиксированным ценам. Золотые монеты и банкноты свободно, без ограничений вывозились за границу и ввозились обратно, что значительно упрощало оплату внешнеэкономических сделок и способствовало развитию мировой торговли.

Столь же свободно совершались  международные расчеты с помощью  различных денежных документов, разменных  на золото.

Режим золотомонетного стандарта  по сути дела был не подвержен инфляции, что представляло собой уникальное явление в истории мировой  экономики. В случае падения деловой  активности и сокращения потребности  в наличных деньгах золотые монеты уходили из обращения и оседали  на руках у населения в виде сокровищ, а при расширении потребности  в деньгах золото вновь пускалось  в обращение. При этом золотые деньги сохраняли свою нарицательную стоимость.

Вхождение России в мировой  рынок вызывало настоятельную потребность  в создании денежной системы того же типа, что и в промышленно  развитых странах. Неразменность кредитного рубля была причиной очень резких колебаний его валютного курса. Несмотря на то, что рубль был полностью конвертируемой валютой, эти колебания препятствовали интенсивному развитию внешней торговли и соответственно уменьшали доходы бюджета. Кроме того, они мешали притоку в страну иностранного капитала, так как делали будущие прибыли (в золотой валюте) неопределенными, а сами инвестиции - рискованными. В связи с этим основными причинами денежной реформы 1895-1898 гг. стали фискальные интересы, заинтересованность правительства в развитии внешнеэкономических связей России.

 

Хронология и  суть реформы.

Денежная реформа 1895-1897 годов, проведенная Витте, осуществлялась в несколько этапов и состояла из целого ряда мероприятий, ставивших  целью 

-установление твердого  золотого содержания российской  валюты,

-обеспечение свободного  размена банкнот на золото  по твердому курсу, 

-внедрение в денежное  обращение золотых монет. 

Последняя задача была сложной  не столько по техническому ее решению, сколько из-за психологических факторов. Дело в том, что хотя в России и чеканились регулярно золотые монеты, но они практически не участвовали во внутреннем денежном обороте, а использовались населением в качестве сокровищ, либо для внешних платежей (раздачи золотых монет членами императорской фамилий в качестве наград отличившимся военнослужащим (включая рядовых солдат) и чиновникам).

С середины 90-х годов с  целью подготовки населения к  обращению бумажных денежных знаков, разменных на золото, были приняты  меры по увеличению выпуска депозитных металлических квитанций. Государственный  банк выдавал «депозитки» частным лицам в обмен на золото в слитках, иностранные золотые монеты и разменные на золото иностранные банкноты, квитанции золотодобывающих шахт и приисков на золото, тратты на заграницу, оплачиваемые золотом. Петербургская и Московская конторы Госбанка производили свободный размен депозитных металлических квитанций на золотые 5- рублевые монеты.

Депозитные металлические  квитанции выпускались достоинством в 5; 10; 25; 30: 50; 100; 500 и 1000 рублей. При расчетах между частными лицами эти денежные знаки принимались при взаимном согласии сторон.

В 1887-1895 годах в денежном обращении находились государственные  кредитные билеты новых образцов. Были выпущены следующие банкноты -1; 3; 5; 10; 25 рублей.

В 1892, 1894 и 1895 годах были выпущены в обращение государственные  кредитные билеты номиналом соответственно 25; 10 и 5 рублей. Все кредитные билеты, выпущенные в 1887-1895 годах, имеют текст, что по предъявлении оного из разменной  кассы Госбанка выдается золотая  или серебряная монета. Однако на практике никакого обмена бумажных денег на металл не производилось.

Правительство предприняло ряд мер, направленных на утверждение золотого эквивалента. В их числе: разрешение конторам и отделениям Государственного банка покупать золотую монету по определенному курсу, а столичным - продавать и производить платежи по тому же курсу; затем были введены правила приема Государственным банком золотой монеты на текущий счет. Вскоре эта же операция вводится и в частных коммерческих банках. 

 Вся реформа денежного  обращения была рассчитана на  будущее индустриальное развитие  России, и ему она служила. Русские крестьяне в массе своей  оставались вне системы мирового денежного рынка, а “ценовая погода” внутри империи поддавалась контролю со стороны государства.  

 Новая денежная система,  построенная на принципе золотого  монометаллизма, включала следующие  элементы:

1. Десятирублевая золотая  монета новой чеканки представляла  собой основную монету России  и законное средство платежа.  Золотые монеты чеканки по  закону 1885 г. были обязательны  к приему по всем платежам  до изъятия их из обращения  по соотношению 1 руб. = 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки.

2. Платежная сила серебра  ограничивалась 50 рублями.

3. Государственные кредитные  билеты имели силу законного  средства платежа и включались  в пассив банка. Их обмен  на золото осуществлялся по  курсу 1 руб. 50 коп. кредитных за 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки золотом за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложившегося в годы перед реформой.

4. Эмиссия кредитных билетов  осуществлялась Государственным  банком только для коммерческих  операций банка. До 1 млрд. руб.  кредитные билеты обеспечивались  золотом на 50%, свыше 1 млрд. руб. - полностью.

5. Все обязательства по  правительственным и частным  займам, заключенные в металлических  рублях до этого закона, остались  неизменными, то есть подлежали  оплате новыми рублями в полуторном  размере.

Первый закон "О чеканке  и выпуске в обращение золотых  монет" был подписан Николаем II на следующий день после совещания - 3 января 1897 г.  Включал в себя следующие положения: 

- сохраняются в обращении  золотые империалы (старый номинал  10 руб.), полуимпеиалы (5). На них чеканится новый номинал (соответственно, 15 и 7.50), т.е. произведена девальвацияю 

- операции Государственного  банка по покупке и продаже  золота утратили временный характер;  

- в качестве денежной  единицы установлен золотой рубль,  содержащий 0.774235 г. золота (равно  17.424 долям). Монеты в 10 рублей и  5 рублей - полноценные золотые деньги, т.е. пятирублевая монета содержала 5*17.424=87.12 долей золота, а десятирублевая - 1 золотник 78.24 доли золота (1 золотник = 96 долям); 

- золотые монеты - законное  платежное средство без ограничения  суммы; 

свобода чеканки (любой предъявитель 1 золотника 78.24 долей золота получал  от государства 10- рублевую монету, передавая  государству золото для перечеканки) - для гарантии того, что 10- рублевая монета не могла стоить больше заключенного в ней металла; 

- терпимость в весе (2/1000 части выше или ниже законного  веса в 10- рублевой монете) и  терпимость в пробе (1/1000 части  выше или ниже законной пробы), установление предельного веса, при котором монета признавалась  полновесной (для гарантии содержания  чистого металла); 

- золотой монометаллизм:  полноценные золотые деньги и  неполноценные серебряные и медные. Это означает, что серебряное и медное содержание в соответствующих монетах, скажем в рублевых, было меньше, чем можно было купить на рынке за один рубль; 

- действовали жесткие  ограничения на выпуск неполноценных  монет: количество выпущенной  серебряной монеты не должно  было превышать установленный  норматив (3 руб. на человека), а  на выпуск медных монет министр  финансов испрашивал разрешения.

Для завершения денежной реформы  требовалось создать новый механизм эмиссии кредитных билетов. 29 августа 1897 г. император подписал указ о порядке  выпуска кредитных билетов и  их обеспечении. Им было определено: «Государственные кредитные билеты выпускаются государственным  банком в размере, строго ограниченном настоятельными потребностями денежного  обращения под обеспечение золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна быть не менее половины общей  суммы выпущенных в обращение  кредитных билетов, когда последняя  не превышает 600 млн. руб. Кредитные  билеты, находящиеся в обращении  свыше 600 млн. руб., должны быть обеспечены золотом по крайней мере рубль за рубль, так, чтобы каждым 15 р. в кредитных билетах соответствовало обеспечение золотом на сумму не менее 1 империала». Таким образом, указ установил очень жесткие условия обеспечения кредитного рубля, закрепил его девальвацию и демонетизацию серебра, которое перестало рассматриваться как обеспечение бумажных денег.

 

Формирование нового эмиссионного механизма было завершено императорским  указом от 14 ноября 1897 г., декларировавшим  неограниченный размен кредитных билетов  на золото. В соответствии с этим законом надписи на кредитных  билетах новых выпусков гласили: “Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы (1 рубль=1/15 империала, содержит 17,424 доли чистого золота

В 1898-1899 годах поступили  в обращение новые кредитные  билеты следующих достоинств: 1; 3 ; 5; 10; 25; 50; 100 и 500 рублей.

 

Внешний вид билетов от 1 до 25 рублей был таким же, как  и у денежных знаков соответствующих  номиналов, выпущенных ранее. Различным  был только текст о размене  кредитных билетов на металлические  деньги.

В июне 1899 году вышел новый  Монетный устав Российской империи, который учитывал изменения, внесенные  реформой в денежно-валютное устройство страны. В нем прямо указывалось, что российская монетная система  основана на золоте.

 

 

 

 

 

В результате денежной реформы 1895-1897 годов на всей территории Российской империи в обращении находились следующие денежные знаки:

1) золотые монеты с  правом свободной чеканки достоинством  в 15; 10; 7,5 и 5 рублей (соответственно  весом 12,9; 8,6; 6,45; 4,3 грамма) из золота 900-й пробы.

2) кредитные билеты, свободно  размениваемые на золото и  обратно достоинством в 500; 100; 50; 25; 10; 5; 3 и 1 рубль.

3) серебряные монеты, изготовленные  в условиях закрытой чеканки  (т.е. частные лица не могли  сдавать серебро для чеканки  монет), делившиеся на полноценные  - 1 рубль, 50 и 25 копеек (весом 20; 10 и  5 граммов) из серебра 900-й пробы  и неполноценные - 20; 15; 10 и 5 копеек (3,6; 2,7; 1,8; 0,9 грамм) из серебра 500-й  пробы;

4) медные монеты мелких  номиналов - 5; 3; 2; 1; 1/2 и 1/4 копейки,  чеканившиеся по 50-рублевой монетной стопе, то есть из 16 кг меди изготавливалось монет на сумму 50 рублей.

 

 

Итоги реформы.

 

Очень быстро стали заметны  результаты денежной реформы. В отчете Государственного контролера за 1897 год  говорилось: “Судя по отзывам, какими она встречена повсюду за границей, не может быть никакого сомнения в  плодотворном ее значении, как доказательстве финансовой силы России, которую начали признавать даже явные наши недоброжелатели. О влиянии же, оказанном денежной реформой внутри страны, можно судить по тому, что количество выпущенных в народное обращение кредитных билетов сократилось за время с января 1897 года по 1 мая 1898 года на 221 млн. рублей (с 1121 до 900 млн. рублей), а взамен этого торговый и промышленный рынок внутри страны насыщается золотой и серебряной монетой, которой уже выпущено в обращение свыше 250 млн. рублей (в том числе свыше 170 млн. рублей золотом). Факт этот свидетельствует о том, что золотое обращение не только расширяет круг своего распространения, но уже проникло в отдаленные местности нашего обширного Отечества, входя в повседневную практику народа”.