Денежная реформа С.Ю. Витте и её последствия

2

Санкт-Петербургский государственный университет

сервиса и экономики

Институт экономики и управления предприятиями сервиса

Кафедра финансов и кредита

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Деньги, кредит, банки

На тему: «Денежная реформа С.Ю. Витте и её последствия »

Вариант № 4

Выполнил: студентка 3 курса

080109 группы

______________

(ф.и.о.)

Санкт-Петербург

2011 г.

Содержание

Введение ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­_________________________________________________ 3

Глава 1 Денежная реформа С.Ю. Витте__________________________ 4

Предпосылки реформы_____________________________________ 4

Суть денежной реформы____________________________________ 6

Последствия денежной реформы_____________________________ 10

Заключение______________________________________________ 14

Глава 2 Практическая часть__________________________________ 17

Список использованной литературы_________________________  23

Введение

Денежная реформа 1895—1897 гг., проведенная в России по инициативе и под руководством министра финансов С.Ю. Витте, занимает особое место в финансовой истории Революционной России, потому что ей предшествовал длительный, столетний пери­од инфляционного бумажноденежного обращения.

В течение XIX в. попытки нормализации денежного обращения предпринимались неоднократно.

Инициатива в восстановлении металлического обраще­ния в России на основе золотого стандарта принадлежала трем министрам финансов: Н.Х. Бунге, И.А, Вышнеградскому и С.Ю. Витте. Важность проведения такой денежной ре­формы руководящие финансовые круги России мотивиро­вали стремлением «собрать как можно больше золота в еди­ный государственный кулак» /12,с 67/

Предстоящая реформа вызвала острую дискуссию в ши­роких общественных кругах.

Почему Витте, прово­дя эту великую реформу, основал ее на девальвации и почему не установил более мелкую единицу, чем один рубль? Будь установлена более мелкая единица, то было бы дешевле жить.

Противники введения золотого стандарта признавали золотую валюту благом, но утверждали, что в России она не сможет долго удержаться из-за неэффективности нацио­нального хозяйства. Считалось, что страна слишком бедна и все зо­лото уйдет за границу. Русское же население станет припря­тывать золото, и оно постепенно исчезнет из оборота, вслед­ствие чего Госбанк должен будет прекратить свободный раз­мен.

В данной курсовой работе я попыталась рассмотреть такие вопросы, как: для чего нужна была Денежная реформа С.Ю.Витте, ее суть и последствия.

Глава 1 Денежная реформа С.Ю. Витте

Предпосылки реформы

По словам Витте, «Россия жила на де­нежной системе, основанной на кредит­ных билетах, с Севастопольской войны в течение нескольких десятков лет; все жившие в то время (в конце 1880-х годов) поколения не знали и не видели металлического обращения; ни в уни­верситетах, ни в высших школах пра­вильной теории денежного обращения не читалось. По этому предмету не было на русском языке сколько-нибудь поря­дочных книг и учебников, за исключе­нием нескольких (Бунге, Вагнера)» /3, с 256/.

В начале Крымской кампании кредит­ных билетов было напечатано столько, что обмен их на металлические деньги прекратился. Курс кредитного рубля (на золото) сильно упал, он подвергся за 1880-е гг. значительным колебани­ям (спускался до 50 копеек и в редкие моменты поднимался до 80 копеек за рубль) /6, с.180/. Бумажные рубли не были обес­печены золотым (серебряным) эквива­лентом. Россия отвыкла от металли­ческого обращения; счет велся обычно на кредитные рубли, к которым «при­способилась» и разменная монета (медь и неполноценное серебро). Не только золота, но и полноценного серебра по­чти не было в обращении. Для ликвидации шаткости финансовой системы требовалось изыскать надежный металлический эквивалент, которым уже давно служило серебро. Только тамо­женные пошлины исчислялись в золо­тых рублях.

Понижавшийся курс рубля по отноше­нию к европейским валютам, особенно к французскому франку, был выгоден российским экспортерам. А поскольку основной статьей российского экспорта являлся хлеб, то в сохранении денеж­ной системы в неизменном виде были заинтересованы, прежде всего, помещи­ки. Большинство сановников в окруже­нии царя являлись крупными землевладельцами, а значит, противниками за­думанной Витте денежной реформы.

Меры по стабилизации рубля, предпринятые в 1860-х и 1880-х гг., окончились неудачей вследствие того, что по времени они совпали с кризисом в промышленности. Начиная с 70-х годов цена «второго благородного металла» неуклонно падала, и было мало надежд на изменение этой устойчивой тенденции. Государство стремилось всеми силами поддержать рубль и с этой целью искусственно ограничивало эмиссию бумажных денег: в 1881 г. их количество составляло 1180 млн. руб., а к 1896 г. даже несколько уменьшилось - 1175 млн. руб. Между тем за эти 15 лет население увеличилось на 29 млн. человек, производство зерновых поднялось с 248 до 335 млн. пудов, добыча нефти возросла с 40 до 344 млн. пудов, производство чугуна поднялось с 29, 9 до 80 млн. пудов, стали - с 14, 2 до 38, 5 млн. пудов, протяженность железных дорог увеличилась с 21 195 до 345 000 верст и т. д. /5, с.563/. Количество дензнаков было недостаточным для потребностей населения и государства. Нужны были решительные действия, чтобы изменить подобное аномальное положение. К тому же золотой запас России был незначителен, платежный баланс пассивен, государственный бюджет дефицитен. В этих условиях не давала положительных результатов и прово­димая правительством России дефляционная политика, с помощью которой пытались восстановить рубль, прежде всего в угоду креди­торам — представителям западно-европейского капитала, что шло вразрез с интересами господствующих классов России.

О стабилизации курса рубля и денежного обращения мечтали практически все российские министры финансов второй половины XIX в., начиная с М.Х. Рейтерна (1862—1878), но осуществить это стало возможным только при С.Ю. Витте. И на то были свои объ­ективные причины.

Для решения комплекса возникших проблем С. Витте разработал новую систему налогообложения промышленности, торговли и сельского

хозяйства, пересмотрел таможенные тарифы с целью развития внешней торговли и защиты отечественной промышленности; сумел сбалансировать государственный бюджет, разделив его на "обыкновенный" и "чрезвычайный", внес порядок в расходование средств. "Чрезвычайный" бюджет включал непредвиденные расходы на войну, борьбу со стихийными бедствиями и другое, за счет дополнительных источников средств, не подрывая "обыкновенный" бюджет. И наконец, провел денежную реформу, введя, золотое обеспечение рубля. Именно последнее и прославило С. Ю.Витте.

Основной целью денежной реформы в России была ликвида­ция инфляционного бумажноденежного обращения и введение золотой валюты. Для этого имелись, прежде всего, внешние предпосылки.

Восстановление размена кредитного рубля на металлическую монету потребовало от правительства длительных усилий и крупных затрат. Прежде надо было накопить большое количество золота и устранить колебание курса рубля. К середине 80-х годов эти цели были достигнуты. Уже в 70-х годах на мировом рынке стало дешеветь серебро по отношению к золоту. Поэтому крупные капиталистические страны Европы перестроили свои денежные системы, положив в основу денежных единиц золото и чеканя из серебра только разменную монету. Денежной единицей в России до прекращения размена был серебряный рубль. Восстанавливая размен кредитного рубля на звонкую монету, пришлось в качестве денежной единицы установить золотой рубль.

Необходимость установления золотого монометаллизма в России наряду с внешними факторами была связана с бурным развитием экономики после отмены крепостного права.

Суть денежной реформы

В 1895 году российское министерство финансов закупило на Берлинской бир­же предлагавшиеся там, на срок кредит­ные рубли (по курсу в 219 марок за 100 руб.), /11,с. 98/ запретило вывоз кредитных руб­лей из России, указав местным банкам, что вывоз кредиток в данный момент будет сочтен участием в спекуляции про­тив рубля. Берлинские биржевики, за­продавшие большое количество рублей, оказались не в состоянии их добыть «в натуре» и, чтобы избежать несостоятельности, вынуждены были обратиться к тому же министерству финансов, за раз­решением приобрести по крайне невы­годной для них цене (234 марки за 100  руб.) / 11, с. 101/ нужное им количество рублей. Считается, что валютная спекуляция по­теряла на этом свыше 20 млн. рублей, составивших прибыль русской казны и увеличивших свободную наличность казначейства. Попытки уронить курс рубля были радикально пресечены этой операцией; после этого министерство финансов удержало уже без особых уси­лий курс рубля на двух третях его золо­того паритета.

Можно сказать, что именно с этого события и началась проводиться Денежная реформа С.Ю.Витте.

В феврале 1895 г. предложения по реформе денежной системы, сделанные С. Ю. Витте, были одобре­ны Комитетом финансов и Государственным советом. По­становление Госсовета было в мае того же года утвержде­но царем и приобрело силу закона. Однако по ряду причин (неведение населения о планах правительства в области валютной политики, ограничения в пользовании золотой валютой, неудобство пользования новым курсом — 1 золо­той рубль равнялся 1 рублю 48 копейкам кредитными руб­лями) операции с золотой валютой шли крайне медленно. /8,с. 453/ 

В марте 1896 г. Витте предложил окончательный про­ект денежной реформы для рассмотрения в финансовом ко­митете и Государственном совете. Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы: десятирублевая золотая монета новой чеканки становилась основной монетой России и законным средством платежа. Золотые монеты чеканки   по ранее принятому закону 1885 г. были обязательны к приему по всем платежам до изъятия их из обращения в соотношении 1 руб. — 1 руб. 50 коп., в золотой монете новой чеканки, платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями. /8, с. 453/  

24 мая 1895 года учреждениям Государственного банка было позволено покупать и продавать золотую монету по новому курсу, установленному Министерством финансов. Практически это означало установление размена кредитных билетов на золото. Обмен осуществлялся по курсу 1 руб. 50 коп. кре­дитных билетов на 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки золо­том за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложив­шегося в период накануне 1895г. эмиссия кредитных биле­тов осуществлялась Государственным банком только для коммерческих операций банка. До суммы в 1 млрд. руб. кре­дитные билеты обеспечивались золотом на 50%; свыше 1 млрд. руб. — полностью; все обязательства по правитель­ственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до 1896 г. оставались неизменными, т. е. подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере. /8, с. 455/

Указом 3 января 1897г. установлена чеканка империалов и полуимпериалов, с обозначением на них 15 рублей и 7 рублей 50 копеек, и таким образом, нарицательное достоинство золотой монеты приведено в соответствие ее цены, определенной для обмена на кредитные билеты. Была закончена  девальвация и фактически установлено обращение кредитных билетов и золота на равных основаниях. Еще одна новая золотая монета, 10-рублевого достоинства, появилась после указа 11 декабря 1898 года. /6, с. 183/

Указом 29 августа 1897г. установлены основания выпуска кредитных билетов государственным банком под обеспечение золотом. Этим указом Государственный банк был превращен в центральный эмиссионный институт с монопольным правом эмиссии кредитных билетов. Максимальный объем непокрытых золотом банкнот был установлен в размере 300 млн. руб. Этим ужесточением условий эмиссии кредитных билетов С.Ю. Витте стремился придать пореформенной денежной системе большую устойчивость. Были сформулированы принципы эмиссии кредитных билетов: «Государственные кредитные билеты выпускаются Госбанком в размере, строго ограниченном настоятельными потреб­ностями денежного обращения, под обеспечение золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна быть не менее половины общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов, когда последняя не превышает 600 млн. рублей... свыше 600 млн. рублей должны быть обеспечены золотом... рубль за рубль, чтобы каждым 15 рублям в кредитных билетах соответствовало обеспечение золо­том на сумму не менее одного империала». /7, с 389/

Указом 14 ноября начали чеканить пятирублевую золотую монету достоинством в одну третью часть империала и кредитные билеты, путем утверждения новых надписей для них, объявлены разменными на звонкую монету. Этими мероприятиями завершен переход к золотому основанию денежной системы; российской денежной монетой установлен золотой
рубль, с содержанием 17,424 долей чистого золота, а серебряная монета
получила название лишь вспомогательного орудия, роль которого в
денежном обращении окончательно определена указом 27 августа 1898 г. /7, с. 391/

Одним из завершающих мероприятий денежной реформы явилось принятие 29 августа 1897 года эмиссионного закона, который регулировал выпуск кредитных билетов в обращение и принципы их обеспечения золотом. В соответствии с этим законом Государственному банку было разрешено выпустить кредитные билеты на 600 млн. рублей из расчета покрытия этой суммы золотом (50 процентов) и коммерческими векселями (50 процентов). При выпуске, превышающем 600 млн. рублей, каждый рубль кредитных билетов следовало на 100 процентов обеспечить золотом. При этом факт девальвации кредитного рубля подчеркивался еще раз. / 5, с. 570/

27 августа 1898г. был подписан «Указ об основах обращения серебряной монеты» (до 15% в обращении).  Этим указом определялась роль серебра в денежной системе России: оно низводилось до положения вспомогательных денег. /9, с 63/

Серебряной монете была отведена роль вспомогательных денег, что явилось и опреде­ленной уступкой сторонникам биметаллизма. Государство присвоило себе исключительное право чеканки се­ребряных монет, В целях затруднения подделки серебряных монет и получения дохода в казну в 1899г. была введена таможенная пошли­на на импортируемое серебро в размере 3 руб. с фунта. /12,с. 102/

Изданием Монетного устава 7 июня 1899г. завершается законо­дательство по проведению денежной реформы в России. Устав свел воедино законодательные акты, регламентирующие монетную часть реформы. Правительство придавало особое значение изданию этого устава, ибо рассчитывало ликвидировать всякие сомнения, особен­но со стороны зарубежных кредиторов, насчет устойчивости новой денежной системы России.

Денежная реформа завершилась перечислением в 1899г. таможенных пошлин на новую валюту и изданием Высочайшего утверждения 7 июня 1899 г. нового монетного устава. Он представляет собой, с одной стороны, кодификацию указов, касавшихся установления новой денежной единицы на золотом основании, с другой - повторение, а частью необходимое изменение оставшихся в силе постановлений прежнего устава.

Последствия денежной реформы

Денежная реформа, укрепив внешний и внутренний курс рубля, имела прогрессивное значение, ибо способствовала росту экономи­ки, расширению торговли и усилению внешнеэкономических свя­зей. /Приложение, с. 27/