ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ ИНФЛЯЦИЕЙ И БЕЗРАБОТИЦЕЙ

   Антиинфляционная политика – макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.

   Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанных с борьбой с инфляционными процессами. Она может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, представляющей собой приспособление к условиям инфляции.

   Антиинфляционная политика включает в себя:

- регулирование  совокупного спроса;

- регулирование  совокупного предложения.

   Первое направление предпочитали кейнсианцы, второе – монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешёвого кредита.  

  Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы.

   Однако такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной  эмиссией денег. Кейнс предлагал покрывать его при помощи государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика даёт положительный эффект на протяжении ряда лет.

   Монетаристское направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг и увеличивать его дальше практически было невозможно.  В этих условиях монетаристы предлагали радикальные методы борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путём проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счёт сокращения социальных программ.

   Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию.

   Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа обмена старых денег на новые в определённом соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

   Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

Другим методом  монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

   Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию – прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов.  

   Индексация – это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.

   Выбор метода шоковой терапии и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране.

   Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен. Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объёма производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией. Политика регулирования цен и доходов означает, что правительство или замораживает цены и номинальные доходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату. Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыночной экономикой не используется.

   Для предотвращения высокой инфляции правительство должно обеспечить:

1)Эффективную налоговую систему и устойчивость государственных расходов;

2)Одинаковые темпы увеличения денежной массы и национального дохода;

3)Предотвращение «импорта инфляции»

   В связи с тем, что антиинфляционная политика в первую очередь направлена на устранение причин инфляции, главными её составляющими являются контроль и регулирование совокупного спроса и совокупного предложения.

   Основными инструментами воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение являются налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика, контроль над заработной платой и ценами, индексация.

   При инфляционном, избыточном, спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. Однако такая политика может привести к возникновению инфляции, сопряжённой со спадом.

   В условиях спада налогово-бюджетная политика направлена на повышение совокупного спроса путём наращивания государственных капитальных вложений, понижения налогов. Недостатком стимулирования совокупного спроса является опасность возникновения инфляционного спроса и ограниченная возможность маневрирования налогами и расходами вследствие большого бюджетного дефицита.

   С помощью денежно-кредитного регулирования можно добиться замедления инфляционных процессов путём изменения ставки ссудного процента и количества денег в обращении, однако ему присущи те же недостатки, что и налогово-бюджетной политике. Довольно эффективной временной мерой по преодолению инфляции, сопряжённой со спадом, является контроль над заработной платой и ценами. Такой контроль при наличии доверия к правительственным мерам должен сократить уровень ожидаемой инфляции.

   Вышеперечисленные меры воздействуют на изменение совокупного спроса с целью сдерживания темпа инфляции. Такого же эффекта можно добиться, воздействуя на совокупное предложение. Подобного рода политика называется «концепцией предложения» и включает комплекс мероприятий, важнейшим из которых является уменьшение предельных ставок налогообложения, способствующее усилению трудовой мотивации, росту сбережений и инвестиций, развитию конкуренции.

   При разработке инфляционной политики с определённой долей условности можно выделить антиинфляционную стратегию, включающую цели и меры долговременного характера, и антиинфляционную тактику, результаты которой становятся очевидными уже в кратковременном периоде.

   Антиинфляционная стратегия включает четыре основных компонента:

1)Преодоление инфляционных ожиданий, страха перед обесцениванием сбережений.

2)Долгосрочная денежно-финансовая политика, направленная на введение жёстких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.

3)Сокращение бюджетного дефицита и перестройка структуры доходов и расходов государственного бюджета в соответствии с требованиями рыночной экономики.

4)Увеличение совокупного предложения посредством структурного преобразования народного хозяйства, государственное стимулирование научно-технического прогресса, мотивации инвестиционных процессов, конверсии. 

   Меры антиинфляционной тактики в зависимости от цели условно можно разделить на две группы:

1)При необходимости увеличения совокупного предложения без адекватного увеличения совокупного спроса применяются льготное налогообложение, приватизация государственной собственности.

2)Для снижения текущего спроса без соответствующего падения предложения используются повышение процентных ставок по вкладам и депозитам, развитие акционерных форм собственности, стимулирование приобретения недвижимости, проведение денежных реформ. 
 
 
 

2 Безработица 

2.1 Понятие безработицы и причины её образования.

Типы  безработицы 

   Безработица  –  это  социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей силы  (экономически  активного  населения)  не занята в производстве товаров и  услуг. Безработные наряду с занятыми формируют  рабочую силу страны. В реальной экономической  жизни безработица выступает как превышение  предложения  рабочей силы над спросом  на  неё.

   На различных этапах развития человеческого общества  эффективность  использования  рабочей  силы  была  различной. Первобытному обществу свойственны  были  полная занятость всего трудоспособного населения общины  и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда  постоянная  борьба  племен  за территорию. При  рабстве  имела место полная занятость  всех  рабов  и относительное  перенаселение свободных  граждан, часть которых становилась колонистами  или воинами,  их основным  назначением  было пополнение армии рабов. При феодализме  и азиатском способе  производства   имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней,  некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие

пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях  чистого  капитализма  на  индустриальной  стадии его развития,  при господстве рыночных отношений  возникло новое социально-экономическое  явление – армия  безработных.

   Экономическая  наука  неоднократно  предпринимала   попытки  выяснить

причины  безработицы. Одну  из  первых  подобных  попыток  предпринял

французский  экономист  Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал  как частный  случай  закона спроса  и  предложения. 

   Закон  рынка  труда  Ж. Б. Сэя   вызвал полемику, которая длится уже полтора  века. Идея автоматического равновесия спроса  и предложения  на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником  Томасом Мальтусом (1766 – 1834).По его мнению,  и капитал и население в течение значительного периода времени  могут быть избыточными  по отношению к спросу  на продукцию.                      

   Причиной падения спроса  является сокращение  личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается  демографическими причинами: темпы роста народонаселения  превышают темпы роста производства.

   Следовательно, причину безработицы  надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во  многих высокоразвитых странах  имеет место предельно низкая  рождаемость  и  даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины  безработицы - в  другом.

   Принципиально иное объяснение  причин  безработицы дал К.Маркс. По его мнению, причиной  безработицы  является не рост заработной платы, не быстрые темпы  роста народонаселения, а накопление

капитала в  условиях роста технического строения  промышленного производства.    

   Переменный  капитал, авансируемый  на покупку рабочей силы, растёт более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной  является банкротство предприятий  в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

   Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свёртывание производства, увеличение армии безработных.

   Заслуга  Кейнса  в разработке теории безработицы  в том, что он представил  логическую  модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и её интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом  рыночном  хозяйстве у большинства населения не весь доход  потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились  в  инвестиции  необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение  потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос  на  инвестиции.