Введение золотого червонца: денежная реформа 1922-1924 годов в СССР

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО  «Тамбовский государственный технический  университет»

 

 

 

кафедра «История и философия»

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «История экономики»

на тему:

«Введение золотого червонца: денежная реформа 1922-1924 годов в СССР»

 

 

 

 

Выполнила студентка  3 курса

группы СМК-32

А.Н. Щекочихина

Проверил

В. Е. Бредихин

 

 

 

 

 

 

 

Тамбов 2012

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

1. ПРЕДПОСЫЛКИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ 1922-1924гг……………4

2. ХОД  И ЭТАПЫ РЕФОРМЫ…………………………………………..7

2.1. ДВЕ  ДЕНОМИНАЦИИ: СОВЗНАК И ЧЕРВОНЕЦ……………….7

2.2. ЗАВЕРШЕНИЕ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ…………………………12

3. ИТОГИ  ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ……………………………………13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….16

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Целью данной работы является рассмотрение реформы 1922-1924 годов: введение золотого червонца.

Для достижения поставленной цели, я  поставила перед собой задачи:

• выявить предпосылки денежной реформы 1922-1924г.;
• изучить ход и этапы реформы;
• сформулировать итоги реформы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПРЕДПОСЫЛКИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ 1922-1924гг.

 

После революций  и Гражданской войны экономика России находилась в глубоком финансовом кризисе; произошел развал хозяйства и денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных предприятий покрывали лишь 14,4% расходов бюджета, остальные расходы финансировались за счет эмиссии бумажных денег. В стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5—2,0%. Положение осложнялось тем, что в России не было единой денежной системы. В денежном обращении находилось более 2000 типов денежных и расчетных знаков, а также ценные бумаги царского и Временного правительства. Собственные совзнаки официально выпускали среднеазиатские республики.

Одним из основных изменений было прекращение  в годы первой мировой войны во всех воюющих странах (кроме США, где золотые монеты находились в  обращении на протяжении почти 15 лет  после подписания в 1919 г. Версальского мирного договора) размена банкнот на золото и вывоз его за границу. Количество денег в обращении за годы войны выросло почти в 10 раз. В итоге, к концу 1920 года Советская Россия переживала острый экономический кризис, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и Гражданской войн, общий экономический ущерб от которых оценивался в размере более 50 млрд. золотых руб.

Отсутствие  единой денежной системы, гиперинфляция  не позволяли наладить хозрасчетные отношения, развивать торговлю и денежное обращение.

Страна  перешла к новой экономической политике, целью которой явились ликвидация разрухи, восстановление народного хозяйства, развитие товарооборота, проведение денежной реформы.

Сокрушительный  удар по денежной системе пролетарского  государства нанес «военный коммунизм», который характеризовался запретом на свободный товарообмен и натурализацией хозяйственных отношений. Разрешенная Советским правительством неограниченная – «в пределах действительной потребности народного хозяйства» - эмиссия, бесконтрольный выпуск в обращение нескольких сотен разновидностей денежных суррогатов привели денежное хозяйство страны к полному распаду.

Кризис  политики «военного коммунизма», который  завел экономику в тупик и  вызвал в стране резкий протест, вынудил  большевистское руководство к своеобразному  маневру, которым стала новая  экономическая политика. Провозглашенный  в начале 1921 года НЭП предполагал  существенное ограничение военно-приказных  принципов и возврат к экономическим  методам управления хозяйством.

Стало очевидным, что без устойчивого стоимостного эквивалента реализация важнейших принципов НЭПа неосуществима. С осени 1921 года внимание советского руководства концентрируется на финансовых проблемах молодого государства. Впервые на партийных и хозяйственных форумах во весь голос стали говорить о восстановлении позиций советского платежного средства.

Для оздоровления денежного обращения большое  значение имело восстановление кредитной системы и увеличение количества операций. В целях государственного регулирования денежного обращения, оказания кредитной помощи предприятиям и содействия в налаживании торговли 16 ноября 1921 года был создан Государственный банк РСФСР, который и проводил денежную реформу.

Развал  денежной системы и связанные  с этим трудности хозяйствования побуждали искать хоть и временные, но относительно устойчивые измерители. В стране функционировали различные  условные измерители и индексы: товарный рубль, индекс Госбанка, индекс Специальной  котировальной комиссии, бюджетный  индекс. Однако индексация в условиях гиперинфляции была малоэффективной. Статистические индексы и условные измерители не могли заменить устойчивую денежную единицу. В поисках острова устойчивости (по образному выражению Л.Юровского) многие экономисты начали склоняться к идее введения параллельных денег. К лету 1922 г. кроме проекта параллельной валюты В. Тарновского появились проекты Л. Эльяссона, Г.Сокольникова, Л.Юровского и некоторых других экономистов. 

Но П. Гензель, Н. Шапошников, А.Соколов продолжали настаивать на том, что параллельная валюта только ухудшит состояние денежного обращения. Позиция этих экономистов была обоснованной. В случае принятия их предложений не произошла бы ликвидация старой денежной системы, страна не проходила бы через болезненный этап параллельного обращения двух валют. Объективно концепция реформы этого типа была вполне осуществима. Вероятно, и стабилизация совзнака произошла бы именно в 1924 году. Но в этом случае в течение полутора лет (период параллельного обращения) в стране не было бы устойчивой единицы измерения, что создало бы большие трудности при восстановлении разрушенного хозяйства. У государства был выбор: идти традиционным, но медленным путем оздоровления денежного обращения или осуществить в духе революционного времени финансово-технический эксперимент без особой надежды на скорую удачу, но позволявший несколько улучшить положение в экономике. Правительство выбрало второй путь.

Таким образом, предпосылками денежной реформы являлись оздоровление экономики на основе хозяйственного подъема, восстановление финансово-кредитной системы и увеличение количества операций.

Чтобы денежная реформа проходила успешно, нужно  было отказаться от использования эмиссии  денег для покрытия бюджетного дефицита, а это в тот период было нереально. Нецелесообразно было и откладывать  проведение денежной реформы до момента создания всех необходимых условий. Поэтому реформа осуществлялась в два этапа.

На первом этапе выпускалась в обращение устойчивая валюта, в которой так нуждался хозяйственный оборот, при сохранении в обороте и «падающей» валюты — совзнака, который эмитировался Наркомфином.

На втором этапе с ликвидацией бюджетного дефицита и прекращением использования совзнака для покрытия государственных расходов денежная реформа завершилась путем обмена совзнаков на казначейские билеты.

 

 

2. ХОД И ЭТАПЫ РЕФОРМЫ.

2.1. ДВЕ ДЕНОМИНАЦИИ:  СОВЗНАК И ЧЕРВОНЕЦ.

 

В 1922 году в целом складываются благоприятные  условия для проведения денежной реформы. Продукция сельского хозяйства  выросла по сравнению с предыдущим годом на 45%, промышленности – на 33%. К концу года существенно снизилась  доля эмиссии в формировании доходов  бюджета, все большее место в  доходах государства начинают занимать денежные налоги.

На первом этапе (октябрь 1922 г.) был осуществлен  выпуск в обращение новых денежных знаков  банковских билетов (червонцев). В соответствии с декретом от 11 октября 1922 г. целью этой эмиссии было предоставление Госбанку средств для его коммерческих операций. Госбанк имел право эмитировать червонцы для выдачи краткосрочных ссуд Казначейству при условии, что эти ссуды обеспечены драгоценными металлами не менее чем на 50%. Банковские билеты выпускались в купюрах 1, 3, 5, 10, 25, 50 червонцев. Червонец приравнивался к 1 золотнику 78,24 доли чистого золота. Размен банковских билетов на золото должен был начаться в соответствии с особым правительственным актом. Банковские билеты обеспечивались не менее чем на 25% драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой по курсу на золото, в остальной части  легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Банковские билеты принимались по нарицательной стоимости в уплату государственных налогов и сборов, когда по закону платежи должны были быть выражены в золоте. Госбанк имел право требовать погашения обязательств, выраженных в банковских билетах, банковскими же билетами. 

Госбанк был обязан беспрепятственно обменивать банковские билеты на совзнаки. Устойчивость червонца поддерживалась Госбанком  посредством свободной купли-продажи  золота и инвалюты на внутреннем рынке. Методом поддержания курса червонца были валютные интервенции. В конце 1922 г.  начале 1924 г. в обращении одновременно находились червонцы (они использовались, как правило, в оптовой торговле и в расчетах между государственными предприятиями и учреждениями) и продолжавшие стремительно обесцениваться советские денежные знаки (в розничной торговле и деревенском обороте). 

Назначение  денежных единиц было различным. Если прежние денежные знаки выпускались  для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для  обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалась  товарная масса в обращении и  возрастал товарооборот, уменьшалась  дефицитность бюджета. Так были подготовлены условия для проведения второго, завершающего этапа денежной реформы. На этом этапе, в феврале 1924 г., были выпущены в обращение казначейские билеты в 1,3 и 5 рублей золотом. Кроме  того, чеканилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков — совзнаков —  была прекращена.

Составной частью реформы было проведение обязательного  обмена совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 года — 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года и 50 млрд. руб. до деноминации 1923 года. Обмен закончился к июню 1924 г. Кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег. Таким образом, была создана  единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы), казначейские билеты и разменные монеты. Было осуществлено слияние кассового аппарата Наркомфина с аппаратом Государственного банка. Денежное обращение стал регулировать Госбанк. Введение в стране твердой конвертируемой денежной единицы (червонца) позволило остановить инфляционный процесс, обеспечить восстановление народного хозяйства.

Система параллельного обращения имела  как позитивные, так и негативные результаты. Народное хозяйство получило в форме червонца достаточно устойчивую валюту. Была устранена серьезная  опасность внедрения в обращение  золота и инвалюты. Размер кредита  промышленности и торговле в червонцах  был более значительным, чем если бы он был выдан совзнаками. Эмиссия  червонцев и поддержание курса  их обмена на инвалюту позволили укрепить связь с мировым хозяйством, установить отношения с иностранными кредитными учреждениями для получения коммерческого  кредита. 

В то же время были и негативные последствия. Спекуляция на разнице между официальным  и рыночным курсами червонца захватила  все слои населения. Наблюдалось  всеобщее стремление переложить последствия  обесценения совзнака на кого-то другого, вследствие чего больше всего страдали кредитные учреждения и само государство. Происходил разрыв городского и сельского  рынков, что приводило к сокращению товарооборота. Возникали сложности  в счетоводстве, появились возможности  злоупотреблений в области кассовых операций. Сократились доходы государственного казначейства от эмиссии. В связи  с обесценением совзнаков в торговом обороте начали появляться новые  суррогаты мелких денег. 

На втором этапе реформы произошло внедрение  банковских билетов в экономический  оборот страны и вытеснение ими совзнаков. На 1 января 1923 г. масса денег, находившихся в обращении, на 97% состояла из совзнаков (в переводе на золото) и на 3%  из банковских билетов. Но уже к 1 июля 1923 г. банковские билеты составляли 37% всей массы обращавшихся денег, а к 1 октября 1923 г.  74%. Первые семь месяцев эмиссия банкнот происходила равномерно. В течение следующих пяти месяцев (июнь  сентябрь) эмиссия червонцев резко возросла, наиболее крупными выпусками были августовский и сентябрьский. Если в мае было выпущено около 1 млн. червонцев, то в августе  5 397 537, а в сентябре  4 885 468. За три месяца (июль-сентябрь) эмиссия банкнот увеличилась более чем в три раза. Причиной столь значительных выпусков было предоставление больших кредитов промышленности, которая не могла сохранить к этому времени даже те капиталы, которые у нее были в начале нэпа. Объемы кредитования начиная с мая 1923 г. вышли за пределы реальных кредитных ресурсов  кредитование приобрело инфляционный характер. Это обстоятельство имело ряд последствий, значительно ускоривших процесс ликвидации совзначной системы. В конце лета 1923 г. разразился разменный кризис. В результате значительной эмиссии банкнот при продолжавшемся обесценении совзнака резко изменилась структура денежной массы. То количество совзнаков, которое находилось в обращении, не могло обеспечить размена выпущенных червонцев. Для размена 5-миллионного выпуска червонцев ежемесячно требовалось без учета обесценения 15-20 млн. совзначных рублей золотом. Наибольшей остроты разменный кризис достиг в августе 1923 г.  после того как началось выполнение постановления ВЦИК об ограничении размена эмиссии суммой 15 млн. руб. золотом в месяц. Разменный кризис стал народно-хозяйственным бедствием. В обращении начали появляться новые суррогаты мелких денег. Наркомфин вынужден был издать распоряжение о беспрепятственном размене червонцев на совзнаки. К эмиссии для размена червонцев присоединился выпуск совзнаков для финансирования хлебозаготовок. В результате регулятором эмиссии совзнаков стал стихийный спрос торгового оборота. Ежемесячная эмиссия составляла десятки квадриллионов совзначных рублей. Но новые выпуски не помогли ликвидировать разменный кризис. Он затих лишь к зиме, когда сократились хлебозаготовки.