Воздействие на теневой рынок

платежеспособных  семей и предприятий;

 

_ обязательные  социальные гарантии не обеспечиваются;

 

_ потребитель  на рынке социальных услуг  не защищен;

 

_ государство  должным образом не выполняет  своих функций – ни регулирующей, ни фискальной;

 

_ рынок социальных  услуг все более приобретает асоциальный характер.

 

 

 

2.2. Воздействие  на рынок труда

 

Вряд ли найдется в стране два три предприятия, чей внутренний рынок труда был бы свободен от теневых отношений. Однако изученность этого явления несопоставима с его масштабами. Существенным препятствием изучения теневого рынка труда является неизбывность его присутствия в нашей жизни, что диктует обыденность его восприятия. В узком понимании теневой рынок труда охватывает все виды сделок по

Купле продаже рабочей силы, сведения о которых скрываются от государства с целью повышения доходности участников сделки.

В широком смысле слова теневой рынок труда охватывает любое отклонение диалога работника и работодателя от закрепленных в контракте норм, а также от предписанных государством правил трудовой деятельности. А поскольку такие отклонения многообразны и допускают их по разным мотивам, границы теневого рынка труда могут приобретать весьма разнообразные и причудливые формы. Принято считать, что принципиальной характеристикой теневого рынка труда является тот факт, что бесправие продавца рабочей силы не столько результат теневой сделки, сколько ее условие. Другими словами, бесправие работников трактуется как наиболее ликвидный товар теневого рынка труда. Но тогда возникают вопросы: почему эти сделки практикуются столь массово? Повинуясь, какой логике, раскручивается маховик теневого рынка

труда?

Для ответа на эти  вопросы рассмотрим наиболее распространенные в РК формы теневого рынка труда, а именно:

• бесконтрактный наем;
• расхождение фактических и формальных условий найма;
• нерегистрируемое предпринимательство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Фиктивный и бесконтрактный наем

 

 

Безконтрактный  наем составляет «ядро» теневого рынка  труда. Подчеркнем, что при безконтрактном найме наиболее выигрышная позиция у работодателя, который может сочетать безконтрактные отношения с работниками, с одной стороны, и контрактные отношения с государством (регистрация, лицензирование) и рядом других контрагентов (партнеры, банки, страховые агентства и т.д.) – с другой. В казахстанских условиях для покупателя рабочей силы равно ущербы, как тотальная легальность, так и тотальная нелегальность. В первом случае работодатель лишается всех бонусов, связанных с существованием теневого рынка труда, во втором вынужден оплачивать недоверие работника, поскольку работник расценивает тотальную нелегальность

работодателя  как фактор повышенного риска  сделки, что является основанием

для дополнительного  торга. Бесконтрактный наем охватывает, как правило, те слои населения, которым труднее всего отстаивать свои интересы: национальные и религиозные меньшинства, долговременных безработных, женщин и рабочих низкой квалификации. Их бесправие делает безнравственной всякую поэтизацию теневой экономики как «невидимой революции» против бюрократической хозяйственной практики.

Безусловно, бесконтрактный рынок труда «питается» чрезвычайно широким спектром факторов, однако особое место в наших условиях занимают потоки беженцев и вынужденных переселенцев. Фактически в каждом крупном населенном пункте, где наблюдается их значительное сосредоточение, образуются устойчивые анклавы хозяйственной деятельности, следующие преимущественно нормам теневого рынка труда. Представление о том, что потоки мигрантов создают ресурсную базу и социально культурные основания теневой экономики, давно стало общепризнанным. Почему мигранты соглашаются на невыгодные условия? Потому, что они практически не могут найти работу в легальной экономике по нескольким причинам. Во первых, каналы информации обеднены в силу разрушения прежних коммуникационных сетей; во вторых, непрезентабельный вид и проблемы со здоровьем снижают шансы мигрантов на конкурентном рынке труда; втретьих, «национальная специфика» профессиональных навыков зачастую граничит с их; вчетвертых, неопределенный правовой статус и отсутствие постоянного места жительства превращают частокол кадрового учета в непреодолимое препятствиедля трудоустройства переселенцев. В частности, возможность легального трудоустройства существенно сужается одиозным институтом прописки, получить которую тем труднее, чем крупнее населенный пункт. Впрочем, отсутствие прописки легко обходится работодателями негосударственного толка, что является еще одним

аргументом  в пользу поиска работы в негосударственном  секторе экономики с его обширной практикой теневых отношений.

Бесконтрактный  наем зачастую охватывает, во первых, сезонные и потому нестабильные виды деятельности (строительство дач, ремонт дорог), а во вторых,

профессии, требующие  особых физических данных (грузчики, носильщики, строители), что ведет к неравномерным шансам подобного трудоустройства в разрезе тендерных и возрастных групп. В целом бесконтрактный наем позволяет работодателю откровенно игнорировать социальные нормы трудоустройства и благодаря этому экономить на издержках по оплате труда. Прямая экономия достигается за счет относительно заниженной оплаты труда социально бесправного контингента, косвенная экономия связана с отсутствием соответствующих отчислений в бюджет. Для работодателя повышенная рискованность подобной сделки компенсируется ее прибыльностью, тогда как для работника аргументом ее принятия является отсутствие иных шансов трудоустройства. Теневой рынок труда проявляется и в расхождении между фактическими и формальными условиями найма. Это могут быть сверхурочные работы, вмененные в обязанность без изменения контрактного соглашения, работа по выходным, совместительство и пр. Но наиболее распространено несоответствие начисляемой и выплачиваемой заработной платы. Это, казалось бы, чисто бухгалтерское несоответствие имеет множество сущностных

последствий.

Во первых, всевозможные отчисления (в Пенсионный фонд, в Фонд социального страхования и т.д.) производятся исключительно с формальных заработков, а, следовательно, при выходе на пенсию многие высокооплачиваемые специалисты частного сектора не смогут претендовать на максимальный размер и без того символической пенсии.

Во вторых, получая сумму, отличную, от фиксируемой в ведомости, работник убеждается, что работодатель ведет двойную бухгалтерию. С этого момента между ними устанавливаются весьма непростые отношения, которые можно определить как корпоративный альянс нанимателя и нанимаемого против государства.

В третьих, отношения между работником и работодателем заметно персонифицируются. Это уже не простое взаимодействие статусных или профессиональных позиций, а личностно окрашенный добровольный альянс сторон, стремящихся извлечь взаимную выгоду из нарушения хозяйственного права.

Основанием  для сравнения форм фиктивного и  теневого рынка труда является наличие фигуры продавца и покупателя рабочей силы, взаимодействующих в системе взаимных выигрышей и рисков. Очевидно, что в реальности эти формы неформального рынка труда взаимообусловлены и тесно переплетены, они предполагают друг друга. Вынужденные идти на бесконтрактный наем решают вопрос трудового стажа путем фиктивного найма, а несоответствие работы условиям контракта дискредитирует контрактное право, а несоответствие работы условиям контракта дискредитирует контрактное право, готовя тем самым почву для его полного игнорирования и моральной приемлемости найма бесконтрактного. Тем не менее различные формы фиктивного и теневого рынков труда сохраняют свою специфику.

Значительный  сегмент теневого рынка труда  представляет собой нерегистрируемое предпринимательство. В этом случае не оформляются контрактом отношения ни с работниками, ни с государством. Впрочем, во многих случаях отношения найма здесь вообще отсутствуют, поскольку мы имеем дело с индивидуальным нерегистрируемым предпринимательством, или теневой самозанятостью. Если государство взвинчивает цену легальной защиты прав собственности до недопустимого многим уровня, не обладая при этом достаточной силой принуждения, можно с уверенностью прогнозировать, что сфера нерегистрируемого предпринимательства будет расширяться. Ибо в его основе лежит не маниакальное стремление обойти закон, а высокие барьеры входа в легальное пространство.

Не имея возможности  защищать свои прва собственности по закону, мелкие предприниматели создают альтернативную систему внеправовых норм, которые до некоторой степени регулируют социальные отношения и частично компенсируют отсутствие правовой защиты. Процесс расширения внелегального общества неизбежно ведет к сжатию

общества подзаконного.

 

 

2.3. Воздействие  на финансовый рынок

 

Система национального счетоводства (СНС) – это макростатистическая модель рыночной экономики. В ней отражается экономическое поведение всех субъектов хозяйственной деятельности, их взаимоотношения и результаты хозяйствования в рамках национальной экономики. Теневая экономика – это часть национальной экономики, и поэтому она должна быть полностью представлена в этой модели. СНС используется в 150 странах мира и является основой для международных сравнений. СНС представляет собой систему взаимосвязанных балансовых счетов, каждая из которых отражает результаты и структуру отдельных стадий образования продуктов и движения стоимости. Отправным пунктом для расчета теневых потоков является Счет производства, в котором отражаются собственно производственные процессы: выпуск товаров и услуг, промежуточное потребление и валовая добавленная стоимость. В международной экономической практике основным методом расчета ВВП выступает метод «конечного использования», на данные об использовании доходов. Однако между информацией о производстве ВВП и его использовании находятся стадии движения доходов, отражаемые в Счетах образования и распределения доходов. ВВП, созданный в сфере производства товаров и услуг, должен быть распределен между участниками производственного процесса. Это оплата труда

наемных работников, налоги на производство импорт, получаемые бюджетами

всех уровней, и прибыль от предпринимательской деятельности. Наличие теневого ВВП приводит к образованию теневых первичных доходов в виде теневой заработной платы теневой прибыли.

Диаграмма 1

Структура теневого ВВП за 2002 г. (в %)

На теневое  использование расходуются не только эти суммы. Юридические и физические лица получают доход от собственности, т.е. доход, не связанный с производственной деятельностью. Это, прежде всего доходы от собственности на финансовые и другие активы: вклады, ценные бумаги, ссуды; дивиденды и изъятие доходов корпораций; рента и др. все перечисленные элементы доходов от собственности могут как передаваться за рубеж, так и поступать из за рубежа. Именно это движение активов учитывается в Счете распределения доходов. В названном счете присутствует статья «текущие трансферты, полученные от «остального мира» или переданные ему». В нее включаются текущие налоги на доходы и богатство, отчисления на социальное страхование, социальные пособия и другие текущие пособия. В целом по РК это несущественная цифра, и поэтому в ней не выделяли теневую составляющую. Счет распределения доходов и все последующие счета

разработаны только по экономике в целом, так как  доходы от собственности вообще, и теневые доходы в частности, крайне сложно распределить по отраслям экономики.

Первые три  статьи этого Счета повторяют  показатели счета образования доходов, но с некоторой корректировкой. Она заключается в том, что Агентство по статистике исключает из валовой прибыли официально определяемую теневую оплату труда и добавляет ее к статье «Оплата труда».

Для определения  теневой составляющей по доходам  от собственности использовали информацию экспертов и выполнили проверку ее значений через соотношения теневых составляющих и официального сектора по основным макропоказателям.

 

Важнейшая статья этого счета «Валовой национальный располагаемый доход» (ВНРД). Именно этот показатель в последующем распадается на конечное потребление и валовое сбережение. Под конечным потреблением понимается стоимость товаров и услуг, использованных непосредственно для индивидуальных и коллективных потребностей людей. Оно охватывает потребительские расходы различных групп потребителей, расходов государственных учреждений и общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Основной частью конечного потребления служат расходы домашних хозяйств. Вычленить из них ту часть, которая формируется за счет теневых составляющих, невозможно. Поэтому на данной стадии «Валовые сбережения» показываются как единая сумма, соединяющая официальную и теневую компоненты.

Одной из наиболее значимых статей СНС и важнейшим макроэкономическим показателям является статья «Чистые кредиты или долги нации».

В наших расчетах не отражены теневые потоки финансовых инструментов.

Для их определения  необходим Финансовый счет. Теневая деятельность в РК включает в свой «водоворот» не только неформальные группировки, но и административно управленческие структуры, становясь все более коррумпированной. Система «крыш» это форма монополизма в условиях рыночных отношений.

 «Крыши»  делят между собой тот или иной рынок. Это неформальные или формальные группировки, осуществляющие контроль над определенными сегментами рынка.

Экономический смысл деятельности «крыш» поддержание достаточно высокого уровня цен и прибыли за счет ограничения числа допущенных участников.

Роль отдельных  структур очевидна. К тому же следует  принять во внимание и интеграцию некоторых из них. Во многом этому способствуют процессы становления новых корпораций, в рамках которых консолидируется банковский, промышленный и нередко торговый капитал, который открывает дополнительные возможности для осуществления переброски финансовых ресурсов между подконтрольными фирмами.