Утечка умов

1. Утечка «умов» 

1.1 Миграция  населения 

Миграция  населения - любое территориальное  перемещение, совершающееся между  разными населёнными пунктами одной  или нескольких административно-территориальных  единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

Межстрановая  миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного  контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую  силу. Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, такие, как США, Канада, Австралия, большинство  западноевропейских стран, а также  страны с высокими доходами от продажи  нефти и бурным экономическим  ростом.

Внешняя трудовая миграция относится к одному из видов международной миграции населения, который характеризуется  перемещением рабочей силы страны на временную работу с последующим  возвращением на родину.

  Мировой  опыт свидетельствует, что трудовая  миграция обеспечивает несомненные  преимущества как принимающим  рабочую силу странам, так и  поставляющим ее. Но она способна  породить и острые социально-экономические  проблемы.

  Процессы  трудовой миграции способствуют  смягчению условий безработицы,  появлению для страны - экспортера  рабочей силы дополнительного  источника валютного дохода в  форме поступлений от эмигрантов, а также приобретению ими знаний  и опыта. По возвращении домой  они, как правило, пополняют  ряды среднего класса, вкладывая  заработанные средства в собственное  дело, создавая дополнительные рабочие  места. Эмиграция уменьшает давление  на рынок труда страны-экспортера, сокращая безработицу. Трудовые  мигранты, заботясь о благополучии  своих семей, как правило, пересылают  значительную часть заработанных  денег на родину, обеспечивая  поступление сюда валюты. Странам-импортерам  миграция дает возможность использовать  образовательный потенциал квалифицированных  иностранных работников без затрат  на подготовку. 

1.2 Утечка «умов»

 Данный термин получил распространение в нашей стране сравнительно недавно. «Утечка умов» - поток, который выделяют из общего процесса внешней миграции как его наиболее ценный компонент [5, с.213]. Особую проблему представляет так называемая «утечка умов» - эмиграция высококвалифицированных специалистов из развивающихся стран в развитые страны, в том числе и с переходными экономиками. Традиционно под «утечкой умов» понимают уход из страны творческой интеллигенции, создателей и основных носителей духовных, культурных, научных и иных интеллектуальных ценностей, т.е. элиты общества, которая в значительной степени определяет его культурный, научно-технический и социально-экономический прогресс. Термин «утечка умов» появился на рубеже 40--50-х годов в развитых странах Западной Европы для обозначения нового явления, вызванного последствиями второй мировой войны. Речь тогда шла о массовом отъезде талантливых выпускников университетов Европы, молодых людей, нацеленных на научную деятельность и продолжение образования, за океан, в основном в научные центры США. В первую очередь этот процесс затронул Великобританию, Германию, Италию, в известной мере Францию. В результате «утечки умов» пострадали целые научные направления. За период 1950--1960 гг. в США эмигрировали около 100 тыс. высококвалифицированных специалистов.

 Во второй  половине 20 в. в мире усилились  миграционные процессы высококвалифицированных  специалистов. Россия, долгое время  существовавшая за «железным  занавесом», находилась вне этих  тенденций. Однако на пороге  третьего тысячелетия, когда роль  науки в обществе безгранично  велика, российские специалисты  оказались непосредственными участниками  процесса интеллектуальной миграции.

Вообще под  «утечкой умов» рассматривается  некий процесс потери страной  интеллектуальных человеческих ресурсов в результате выезда из нее научных  кадров. Другими словами, «утечка  мозгов» есть потеря умственного  капитала - одного из наиболее значимых ресурсов в современном обществе.

  В настоящее  время наблюдается подъем миграционной  активности российских специалистов, что не может оставлять равнодушными  заинтересованных в благополучии  России граждан. В конце столетия  Россия оказалась перед лицом  многих проблем, связанных с  переходным периодом и попыткой  построить демократическое государство.  Любая ломка социальных отношений,  как правило, сопровождается негативными  процессами. Однако на науку эти  процессы могут оказать губительное,  необратимое воздействие. Сохранение  интеллектуального потенциала России  и дальнейшее развитие отечественной  науки - важная и актуальная  задача, от решения которой во  многом зависит не только состояние  экономики и уровень жизни  россиян, но и независимость  страны в целом.

Стоит отметить, что проблема "утечки умов" не является непосредственным порождением XX столетия. Так, шведский историк Стивен Дедьер, занимающийся историческими  аспектами интеллектуальной миграции на основе дошедших до наших времен документов, пришел к выводу, что  проблема существовала уже в античности: об этом, в частности, свидетельствует  развитие Александрии при правлении  династии Птолемеев (305-30 гг. до н.э.). Поставив перед собой задачу опережения Афин в культурном, научном и экономическом  развитии, Птолемей I, а затем и  его последователи проводили  политику привлечения философов (в  основном, переманивая их из Греции) к управлению. Кроме того, в Александрии  были открыты крупные библиотека и музей, где собрались светлейшие умы того времени, вносившие огромный вклад в развитие египетской цивилизации. Неудивительно поэтому, что лучшие труды ученых и философов, дошедшие до нас, были написаны именно в Александрии  учеными, приехавшими туда из других регионов (1).

Таким образом, уже в античности существовала проблема интеллектуальной миграции, равно как  и политика по привлечению ученых и философов из других регионов на работу в своем государстве. Несомненно, существовала она и в средние  века, и в более позднее время. Однако отличительная черта того времени заключалась в том, что  основными факторами интеллектуальной миграции были обстоятельства “внутринаучного  порядка”. Иначе говоря, причины  миграции ученых лежали внутри самой  науки, заключаясь в основном в неравномерном  развитии научных школ. Именно поэтому  интеллектуальную миграцию до XX в. можно  охарактеризовать как переезд ученых в другие города (позже - в государства) в поисках знаний.

 Для XX в. характерно то обстоятельство, что помимо небывалых масштабов интеллектуальной миграции решающую роль играют процессы, часто складывающиеся не внутри науки, а в обществе в целом. К ним относятся, прежде всего, кризис экономических, социальных, политических и культурных отношений. Человек, посвятивший себя исключительно научному творчеству, в результате ухудшения социально-экономической ситуации не имеет возможности самореализоваться в качестве ученого в своей стране. При этом многие страны заинтересованы в получении готовых или подающих надежду специалистов в связи с нехваткой собственных специалистов высокого уровня.

  Используя  экономические термины, можно  говорить о наличии спроса  и предложения на рынке, где  в качестве товара выступает  ученый (или, скорее, его труд), а  в качестве продавца и покупателя - страна-донор и страна- реципиент  соответственно. Это довольно примитивная  абстракция, однако с ее помощью  удается объективно, вне зависимости  от желаний, стремлений и намерений  каждого отдельного ученого, принявшего  решение о переезде в другую  страну, представить картину "товарообмена" между странами, т.е. интеллектуальную  миграцию. 

1.3 Внутренняя и внешняя миграция умов

Внутренняя утечка умов – это уход специалистов из науки в другие сферы человеческой жизнедеятельности (особенно в сферу  частного бизнеса). Она существенно  влияет на снижение интеллектуального  потенциала общества, поскольку ученые теряют свою научную квалификацию в  результате перехода к менее сложной  или к другой профессиональной деятельности. Внешняя миграция - утечка научно-технического потенциала из страны за границу.При рассмотрении проблемы внешней интеллектуальной миграции необходимо признать крайнюю нехватку статистической информации. До сих пор точно неизвестно, сколько российских ученых уже работают за рубежом, сколько возвращаются и какое количество уезжают ежегодно.

Процесс внешней  миграции высококвалифицированных  специалистов в России идет двумя  потоками: в рамках этнической миграции (как правило, безвозвратной, при  сохранении или не сохранении российского  гражданства) и трудовой (в принципе подразумевающей возвратность).

Детальный анализ этнической эмиграции, учитывающий  уровень образования, вид и сферу  деятельности, показывает, что среди  выезжающих высока доля высококвалифицированных  специалистов, труд которых востребован  на международном рынке, которые  более мобильны с одной стороны, и легче адаптируются к новым  условиям жизни - с другой. Высшее и  незаконченное высшее образование  имели 20% эмигрантов в этом потоке (60% российских граждан, выехавших в  Австралию, 59 - в Канаду, 48 - в США, 32,5 - в Израиль, притом, что только 13% россиян имеют этот уровень образования).

Этническая миграция является важным структурообразующим  фактором в сфере науки и народного  образования: среди выехавших в  Германию и Израиль 79,3% приходилось  на лица, занятые именно в этих отраслях. Таким образом, этническая эмиграция  является, одновременно, и классической «утечкой умов». Опросы показали, что именно те учёные, которые едут с намерением работать за рубежом по специальности, не прибегают при оформлении выездных документов к формулировке "на постоянное место жительства",¹

Общим для внешней  и внутренней миграции является уход специалиста из того дела, где он профессионализировался и продуктивно  работал. Различие между внешней  и внутренней миграциями в отношении  потерь состоит в том, что при  внутренней миграции интеллектуальный потенциал остается внутри страны, а при внешней — из страны «утекает

ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

  Следует отметить, что заинтересованность одних стран в «переманивании» специалистов из других стран для работы в собственных научно - исследовательских центрах начала проявляться после второй мировой войны.             

 Одной из главных причин возросшего внимания к роли науки со стороны государства, к сожалению, стала начавшаяся холодная война начавшаяся с середины 1940-х годов и сопутствующая ей гонка военных технологий.

  Осознание значимости науки для развития государства в целом, включая его безопасность, экономический рост и социальную стабильность общества, было тем толчком, который заставил ряд государств (прежде всего, США, а впоследствии и Канаду) пересмотреть свою иммиграционную политику в сторону все большего открытия границ для высококвалифицированных специалистов из других стран.

 Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод. 

Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что  и неквалифицированной рабочей  силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там  более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для  творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских  прав и демократических свобод. 

Миграция специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных  рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих  достаточно благоприятна для страны-донора, так как позволяет уменьшить  безработицу и связанные с  ней социальные издержки и расходы, а так же эмигранты, пересылая  часть заработка на родину или  привозя его домой по возвращении, снабжают тем самым отечественную  экономику валютными ресурсами. 

«Утечка умов»  имеет свои нюансы на разных исторических интервалах и иерархических уровнях. Например, если брать геополитический  уровень, то чем больше уезжает, тем  лучше. Без единого выстрела русская  культура распространяется по всему  миру. Почти во всех странах есть русские общины. Выезжать за границу  стало более модным, чем возвращаться [7, с.276]. 

Но для российской науки «утечка умов» имеет  драматическую окраску. Для решения  любой научной проблемы и создания наукоемкой технологии необходима концентрация достаточно толковых людей, потому что  научные решения связаны с  кооперативным эффектом. В связи  с “утечкой умов” произошло «разжижение» научных коллективов. Для страны, выбравшей путь создания наукоемких технологий, - это катастрофа. Важно  понимание данной проблемы со стороны  государственных органов. Однако пока это понимание существует только на словах. 

Проблема «утечки  мозгов», оказавшись на какое-то время  на периферии общественного интереса, вновь всплывает. Ведь научные работники  из России все уезжают и уезжают - в европейские страны, в США. Правда, уже не так массово, как  в 90-е гг., когда ежегодные потери нашей страны от «утечки мозгов»  эксперты оценивали в 50 млрд. долларов. Но все же уезжают.