Урбанизация в России

      Задача  градостроителей - город, целиком сотканный  из проблем и противоречий, сделать  гармоничным и удобным, обладающим полноценной городской средой - необычайно сложна. Ее решение требует надежных научных оснований.  
 

1.2. Городское расселение: классификация и типология городов 

      Понятие города неразрывно связано с представлением о центре в сети расселения - функциональном, населенном, жилом. В экономическом смысле город, городское поселение – это, прежде всего населенный пункт, не связанный по преобладающему роду занятий жителей с сельским хозяйством.

      Главные детерминанты города - величина и функциональный профиль. Эти признаки положены в  основу научной классификации и типологии городских поселений.

      При подразделении городов на небольшие, малые, средние, большие, крупные и  т.д. обычно применяется критерий численности  населения (величины города).

      Нижней  границей города считается, как правило, численность населения не менее 10 тыс. чел.

      Города  с населением 50-100 тыс. чел. могут  быть названы средними городами, города с населением свыше 100 тыс. чел. традиционно  относятся к большим, а с населением менее 50 тыс. чел. - к небольшим.

      В последнюю группу попадает немало пунктов с недостаточно развитой функциональной структурой, даже монофункциональных, а также с недостаточно развитым городским хозяйством. Поэтому необходимо выделить среди группы городов с населением до 50 тыс. чел. группы городов с населением менее и более 20 тыс. От этого нередко зависит результат научного анализа или оценки планов развития, поскольку экономическая база большинства городов с населением 5-10 тыс. чел., максимум до 20-25 тыс. чел. и городов с населением 30-50 тыс. чел. имеет существенные различия.

      Города (а также все городские поселения  той же величины, включая поселки  городского типа) с населением до 20 тыс. чел. следует относить к малым, тогда как города с населением 20-50 тыс. чел. - категория переходного  типа между малыми и средними с наличием признаков, характерных для тех и других. Их можно назвать полусредними. По одним показателям, например по удельному весу населения, занятого в промышленности и строительстве, эти города стоят ближе к средним и большим, по другим, например по удельному весу населения, занятого в обслуживающих отраслях, - ближе к малым.

      В градостроительной и экономико-географической литературе уже неоднократно отмечалась недостаточность группировки городов  по одной лишь величине и выдвигались  предложения дополнить ее научно обоснованной типологией по экономической базе городов, по сочетанию их ведущих функций.

      В каждой из функций города можно выделить два аспекта: внутренний и внешний (градообслуживающий и градообразующий). Внутренний аспект связан с тем, что город должен обеспечить условия своего собственного функционирования и развития. Внешний аспект обусловлен тем, что город, являясь звеном в цепи территориального разделения труда, имеет определенные обязательства перед другими составляющими территориальной социально-экономической системы.

      Основой комплексной характеристики городского расселения служит выявление градообразующих  функций города. Именно эти функции (в различных сочетаниях) определяют функциональный профиль того или  иного города, его место в системе функциональных взаимосвязей, сложившихся в том или ином регионе.

      Функциональный  профиль может быть правильно  определен только на основании анализа  полной хозяйственной структуры  городов, который должен опираться  на систему количественных показателей. Чтобы охарактеризовать градообразующие функции, нужно выделить градообразующие контингенты трудящихся из всего населения города.

      Города, где доля занятых в промышленно-транспортной сфере и в промышленности выше аналогичных среднероссийских значений, относятся к типу городов - индустриальных центров. Города, где показатели занятости в промышленно-транспортной сфере и в промышленности соответственно ниже средне-российских показателей, являются в подавляющем большинстве городами непромышленными.

      Существование городов различных типов обусловлено  необходимостью иметь различные  составляющие экономического организма, как многопрофильные, так и специализированные.

      Следует отметить, что всякая классификация  носит условный характер. Выделение  основных функциональных типов городов не исключает наличия множества переходов между ними, существования городов смешанного типа, а также возможности выделения дополнительных типов и подтипов.⁴

      Таким образом, основной формой расселения людей все в большей степени становятся города. Они оказывают возрастающее влияние на всю окружающую их местность. Город - это крупный населенный пункт, выполняющий промышленные, организационно-хозяйственные, управленческие, культурные, транспортные и другие (но не сельскохозяйственные) функции.⁵ «Крупность» города измеряется численностью живущих в нем людей, т.е. людностью. Можно еще добавить, что город характеризуется концентрацией населения и хозяйства на сравнительно небольшой территории. 

2. УРБАНИЗАЦИЯ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1. Понятие и особенности урбанизации в России 

      Урбанизация - один из наиболее ярких феноменов  современности. Урбанизированные территории занимают немногим более 1% площади  земной суши, но концентрируют свыше 45% всего населения Земли, производят 80% ВВП, но при этом дают 80% всех выбросов в атмосферу и гидросферу. Урбанизация в XX в., оказывая глубокое и разностороннее влияние на жизнь человечества, коренным образом преобразовала мир, окружающую среду и самого человека. Проблемы урбанизации интересуют всех. Вместе с тем трудно указать другую область знания, где бы столь велик был разброс взглядов, мнений, концепций не только о путях развития исследуемых процессов, но даже и в оценке существующих тенденций, столь противоречивы, порой парадоксальны проявления этих процессов, столь актуальна и важна задача прогнозирования и управления ими.

      Урбанизация в широком смысле - исторический процесс увеличения роли городов  в развитии общества, распространения  городского образа жизни на всю совокупность населенных мест, усиления развития и концентрации производительных сил и форм социального общения. Ни одного из более узких понятий, характеризующих те или иные стороны этого процесса (рост городов и городского населения, увеличение доли горожан в общей численности населения, достигнутая доля городского населения, городской образ жизни), не достаточно для его полной характеристики. Не нужно при этом смешивать понятие урбанизации в широком смысле с понятием урбанизации в узком, демографо-статистическом смысле. Второе - это рост городов, особенно больших, увеличение доли горожан в населении страны, региона, мира.

      Урбанизация в узком смысле, безусловно, имеет  место. Так, с 1800 г. к 90-м XX в. доля горожан  в населении Земли выроста  более чем в 15 раз, а численность  городского населения - почти в 80 раз, причем ее рост особенно ускорился во второй половине XX в.

      Выделяют пять стадий урбанизации:⁶

      1. относительно равномерное расселение, дифференцированное в соответствии  с естественным ландшафтом; города  лишь появились, их население растет медленнее, чем сельское;

      2. быстрый рост населения городов  (более быстрый, чем сельского  населения), связанный с выгодами  их местоположения; концентрация  населения в городах;

      3. формирование вокруг крупных городов пригородных зон - возникновение городских агломераций, но при более быстром росте центральных городов по сравнению с пригородами; сельское население сокращается;

      4. развитие городских агломераций  путем более быстрого (по сравнению  с центральными городами) развития  пригородов - субурбанизация;

      5. деконцентрация населения, замедление  темпов роста городских агломераций  в целом, рост населения на  примыкающих к городским агломерациям  внеагломерационных территориях  - эксурбанизация.

      Процесс урбанизации охватил все страны, особенно индустриально развитые, что привело к тому, что большинство населения сосредоточилось в городских поселениях. При этом градообразующими факторами стала не только концентрация промышленности, но и наука, отдых, переработка сырья, в том числе и сельскохозяйственного, и т.д.

      Результаты  урбанизации в России в XX в. весьма внушительны. Перепись населения 1897 г. зафиксировала невысокий уровень  урбанизированности страны. В границах современной России насчитывалось 48 губернских и областных городов, 332 уездных, 50 заштатных и безуездных, 37 посадов и 7 пригородов. Более 120 уездных городов, (свыше 1/3 общего их числа) располагались на расстоянии свыше 25 км от железной дороги. Имелось всего лишь 16 городов с числом жителей более 50 тыс. человек, и только 7 из них являлись большими. Редкая сеть городов была явно недостаточна для огромной страны. Многие города были экономически хилыми.

      В течение десятилетий сеть городов  существенно обновилась. Из имевшихся  на начало 1989 г. (последняя перепись населения в СССР) 1001 города (без городов Южного Сахалина и Калининградской области) 369 существовало до революции, а 632 образовано после нее. Таким образом, почти 2/3 российских городов - новые. Насчитывается около 170 больших городов, на долю которых приходится примерно 70% городского населения страны. Подлинным подвигом надо считать строительство городов на севере и востоке России. Произошло усиление опорного каркаса расселения. В него вошли не только сильно выросшие традиционные центры, но и новые многофункциональные города, возглавившие вновь образованные области - Белгород, Липецк, Кемерово, Челябинск, Курган и ряд других. Из незначительных в прошлом городов развились столицы национальных республик - Сыктывкар, Чебоксары, Йошкар-Ола, Саранск, Нальчик и ряд других.

      В то же время на качестве городов весьма негативно сказалась такие особенности советской урбанизации, как ведущее значение индустриализации. Типичен был хронический недостаток средств, выделяемых на развитие социальной сферы в городах, их техническое оснащение и благоустройство. Широко была распространена практика преобразования в города сельских поселений, которые, наделяясь городскими функциями, зачастую, не приобретали городского облика, не менялся образ жизни их обитателей. В ряде случаев при исчислении в нашей стране реального городского населения рекомендовалось принимать во внимание наличие скрытого городского населения (жителей сельских поселений несельскохозяйственного профиля). Но резонно также учитывать и скрытое сельское население в городах, в полной мере городами пока не ставшими.

      Промышленность, причем крупная, явилась причиной возникновения  подавляющего числа новых городов, преображения и роста традиционных центров. Новые города, возникшие  при крупных предприятиях, оставались в значительной степени поселками. Их можно было считать жилищно-коммунальными цехами заводов или комбинатов. Другие функции, помимо промышленных, развивались недостаточно, за исключением тех, которые были также связаны с ведущей промышленностью, ее непосредственным обслуживанием - строительство и производство строительных материалов, транспорт, подготовка кадров. Узкоотраслевой профиль сказывался на социально-профессиональном составе населения. Город не развивался как многофункциональное образование, что влекло за собой и его социальную ущербность.

      Традиционный  многофункциональный город - в прошлом  губернский, а ныне областной центр - в результате внедрения в него крупной промышленности приобретал своего рода промышленный флюс, деформировавший  его функциональную структуру. Даже в Санкт-Петербурге, в котором функциональная структура продолжала быть окрашенной столичностью, доля промышленности в структуре занятости достигает 50%. А в центрах регионов, по сравнению с другими городами, наиболее далеко ушедшими по пути развития многофункциональности, - Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Воронеже, Самаре, она значительно выше.

      Промышленность  как бы блокировала развитие других видов деятельности. Город характеризовался социальными изъянами. Хотя часть  городов - промышленных новостроек (Новокузнецк, Кемерово, Комсомольск-на-Амуре, Норильск и другие)- развивались в сторону многофункциональности, однако и у них пресс крупной промышленности оказался чрезмерным.