Торгово-промышленная политика Петра 1

Введение

 

В преддверии нового тысячелетия  Россия вновь встала перед выбором: какой путь избрать, на кого ориентироваться, на Запад, на Восток или же пытаться идти своим самобытным путем? Страна переживает переломный момент: упадок экономики, производства, деградация общественного сознания. Только сильная рука могла вытащить наше государство из кризиса и поставить его вновь на ноги.

Бесспорно, самым ярким и эффективным политиком, поставившим страну на твердый курс, был в XVIII столетии великий человек, первый русский император – Петр I.

Тем не менее, до сих пор  обсуждается вопрос: прав ли был  Петр, выбирая путь полной ориентации на запад? С другой стороны, необходимо посмотреть, был ли Петр I чисто западником, или же просто использовал достижения запада, чтобы продвинуть Россию вперед. И еще один интересный момент: как бы сложилась судьба страны, не будь Петра I?

Цель, преследуемая данной работой – оценить торгово-промышленную политику Петра I.

Задачами являются:

1. выявление спектра проблем в области промышленности и торговли до реформ;
2. анализ преобразований в области промышленности и торговли;
3. формулировка последствий реформ.

Поставленная цель и задачи выполняются посредством анализа фактов, исторических документов, точек зрения разных историков на реформы Петра в области промышленности и торговли.

 

 

 

1. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМ ПЕТРА I

В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

И ТОРГОВЛИ

 

 

Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для  независимости русского народа.

Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран.

Россия XVII века самим ходом исторического  развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока.

XVII век был временем, когда Россия установила постоянное  общение с Западной Европой,  завязала с ней более тесные  торговые и дипломатические связи,  использовала ее технику и  науку, воспринимала ее культуру и просвещение. Это и определило направления реформ.

Не было и не могло  быть заранее разработанного общего плана реформ. Они рождались постепенно, и одна порождала другую, удовлетворяя требованиям данного момента.

Существует несколько версий предпосылок реформ.

1. Условия, созданные государством.

Мнения различных авторов  по поводу предпосылок реформ не совпадают. Например, А. Корсак считает, что мануфактурная  политика Петра I имела искусственный характер, т.к. в ту эпоху необходимых предпосылок для возникновения крупного промышленного производства в России не имелось, а также потому, что она подавляла производительные силы, которыми нация, бесспорно, обладала (подразумевается надобное и мелкое кустарное производство)¹. Такого же мнения поддерживались П.Н. Милюков, В.О. Ключевский и М.М. Богословский.

Милюков, в частности, считал, что мануфактуры стали  уродливым наростом, искусственно привитым на экономический организм страны и выжившим лишь благодаря постоянной поддержке и заботе правительства².

Мануфактурная политика Петра была – в соответствии с  агрономической терминологией В.О. Ключевского – «казенно-парниковым воспитанием промышленности»³.

Среди российских авторов  многие считают, что индустриализация была, прежде всего, делом рук правительства⁴. Но так или иначе, активной государственной политике, как важной предпосылке развития промышленности и торговли придается огромное значение.

2. Наличие всероссийского рынка, торгового капитала и квалифицированной рабочей силы.

Многие исследователи  доказывают наличие «естественных» предпосылок качественного скачка русской промышленности и торговли в эпоху Петра I. Они подчеркивают, что концентрация торгового капитала и развитие всероссийского рынка имели место уже в XVIII веке, что к моменту воцарения Петра существовала дюжина мануфактур, которые возникли за десятки лет до этого, причем естественным образом, как следствие растущего спроса на внутреннем рынке, и которые были обеспечены квалифицированной рабочей силой в необходимом объеме⁵.

Некоторые российские авторы указывают на имевшиеся в России старые традиции ремесленного производства⁶.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННые

РЕФОРМЫ

 

2.1. Промышленная политика

 

Познакомившись с Западной Европой, Петр навсегда остался под  обаянием ее промышленных успехов. Фабрики и заводы главных промышленных центров Западной Европы Амстердама, Лондона и Парижа он изучил особенно тщательно, записывая свои наблюдения. Петр познакомился с Западной Европой, когда там, в государственном и народном хозяйстве господствовала меркантильная система, основная мысль которой, как известно, состоит в том, что каждый народ должен сам производить все, им потребляемое, а чтобы богатеть, должен ввозить как можно меньше, а вывозить как можно больше. Усвоив этот опыт, Петр захотел завести дома такие же производства. Здесь он руководствовался двумя соображениями:

1) Россия не уступает другим странам, а превосходит их обилием разных природных богатств, еще не тронутых и даже не приведенных в известность;

2) Разработку этих богатств должно вести само государство принудительными мерами.

Из наблюдений над  порядками западноевропейской промышленности и из собственных соображений  и опытов Петра вышел ряд мер, которые он прилагал к развитию русской  промышленности. Вот краткий их перечень.

1. Вызов иностранных  мастеров и фабрикантов. 

Вслед за Петром в 1698 г. в Россию приехали художники, мастера и ремесленники, которых Петр за границей пригласил на свою службу; в одном Амстердаме он нанял тысячу мастеров и ремесленников. Одной из главных обязанностей русских резидентов при иностранных дворах также был набор иноземных мастеров на русскую службу. В 1702 г. в Германии был опубликован манифест Петра, приглашавших в Россию иноземных капиталистов, фабрикантов, ремесленников на выгодных условиях. С тех пор начался усиленный прилив в Россию заграничного фабричного и ремесленного люда; иноземцы соблазнились выгодными условиями, какие им предлагались, и точным исполнением данных обещаний со стороны русского правительства. Например, по инструкции Мануфактур-коллегии в случае, если иноземный мастер захочет выехать за границу до контрактного срока, производилось строгое расследование, не было ли ему какого стеснения, не обидел ли его кто-нибудь, и хотя бы он не выразил прямого недовольства, а только показал вид недовольного, предписывалось жестоко наказывать виновных.

2. Посылка русских  людей за границу для обучения  мастерствам. 

В продолжение царствования Петра по всем главным промышленным городам Европы рассеяны были десятки  русских учеников, за обучение которых Петр дорого платил иноземным мастерам. Он предписывал Мануфактур-коллегии посылать в чужие края склонных к мануфактурному обучению молодых людей, обещая им казенное содержание за границей и привилегии их фамилиям в меру их успехов.

Благодаря обучению в Европе россиян и вызова иностранных мастеров, Россия обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.

3. Промышленные кампании, льготы, ссуды и субсидии.

Самым возбудительным средством  для промышленной предприимчивости были льготы, казенные субсидии и ссуды; но при этом Петр хотел дать промышленности устройство, которое оправдало бы эти правительственные заботы. Насмотревшись на приемы и обычаи западноевропейских капиталистов, Петр старался и своих капиталистов приучить действовать по-европейски, соединять капиталы, смыкаться в компании. До Петра Русь выработала несколько видов или форм соединения промышленных сил. Так, среди крупного купечества обычной формой такого соединения был торговый дом. Это – общество неразделенных родственников, отца или старшего брата с сыновьями, младшими братьями, племянниками. Здесь не было ни складки капиталов, ни товарищеского совещательного ведения капиталов: всем делом орудовал посредством нераздельного капитала большак, который и отвечал перед правительством за своих подручных.

Так, в конце 16 в. славен был торговый дом солеваров братьев Строгановых, за которыми считали до 300 тысяч рублей наличного капитала. В конце 17 в. известен был дом архангельских судостроителей Бажениных, у которых была своя верфь на Северной Двине. Кроме того, встречались в 17 в. различные виды складства. Это собственно союзы для сбыта, а не для производства: купец, ездивший по ярмаркам, забирал на комиссию товары у их производителей и продавал их вместе со своими, делясь с выручкой с доверителями по соглашению. Одну из форм такого складства пытался ввести Ордин-Нащокин, по плану которого, маломочные торговцы складывались с крупными для поддержания высоких цен на русские вывозные товары. Как в торговом доме основой союза служило родство, так в комиссионном складстве доверие. Петр считал их недостаточными средствами в международной торгово-промышленной конкуренции. Льготы, какими Петр поощрял вообще фабричную и заводскую предприимчивость, особенно щедро расточались компаниям. Основатели фабрики или завода освобождались от казенных и городских служб и других повинностей, иногда с неотделенными сыновьями и братьями, приказчиками, мастерами, и их учениками, могли продавать свои товары и покупать материалы, получали безвозвратные субсидии и беспроцентные ссуды. Мануфактур-коллегия обязана была особенно прилежно следить за компанейскими фабриками, в случае их упадка - расследовать причину. Промышленные предприятия ограждались запретительными пошлинами. До учреждения Мануфактур-коллегии в 1719 г. Компаниям предоставлялось право суда над фабричными служащими и рабочими по гражданским и фабричным делам, потом перешедшее к названной коллегии, которая судила вместе с фабричными и самих фабрикантов. В интересах промышленности Петр нарушал даже собственные указы: во все продолжение своего царствования он свирепствовал против беглых крестьян, строжайше повелевал возвращать их владельцам и штрафовал приемщиков; но указом 1722 г. прямо запрещено было отдавать с фабрик рабочих, даже если они были беглыми крепостными. Наконец, указом 18 января 1721 г. фабрикантам и заводчикам из купцов дано было дворянское право приобретать к их фабрикам и заводам "деревни", т.е. земли, населенными крепостными крестьянами. Так фабрикант-купец получал возможность иметь обязательные рабочие руки. Все это дает понять то чрезвычайно привилегированное положение, в которое поставил Петр класс мануфактурных и заводских промышленников. Занятие их Петр ставил наряду с государственной службой, в некоторых отношениях даже выше ее, предоставил фабрикам и заводам укрывать беглых, которыми не обладали служилые землевладельцы, дал капиталисту дворянскую привилегию, право владеть землей с крепостным населением.

Таким образом, в промышленности произошла резкая переориентация с мелких крестьянских и ремесленных хозяйств на мануфактуры. При Петре было основано не менее 200 новых мануфактур, он всячески поощрял их создание. Политика государства была также направлена на ограждение молодой российской промышленности от конкуренции со стороны западноевропейской путем введения очень высоких таможенных пошлин (Таможенный устав 1724 г.). Российская мануфактура, хотя и имела капиталистические черты, но использование на ней преимущественно труда крестьян - посессионных, приписных, оброчных и др. - делало ее крепостническим предприятием. В зависимости от того, чьей собственностью они являлись, мануфактуры делились на казенные, купеческие и помещичьи.

Государственные казенные заводы использовали труд государственных  крестьян, приписных крестьян, рекрутов и свободных наемных мастеров. Они в основном обслуживали тяжелую промышленность - металлургию, судоверфи, рудники. На купеческих мануфактурах, выпускавших преимущественно товары широкого потребления, работали и посессионные, и оброчные крестьяне, а также вольнонаемная рабочая сила. Помещичьи предприятия полностью обеспечивались силами крепостных помещика-владельца.

Наиболее успешное развитие получило при Петре горное дело. Горные заводы образовали при нем четыре крупных группы или округа: тульский, олонецкий, уральский и петербургский. В первых двух горное дело завелось еще при царе Алексее, но потом пришел упадок. Петр поднял его: построены были железные заводы, казенный и частные, кузнецами Баташовым и Никитою Демидовым, а потом в Туле возник казенный оружейный завод, снабжавший оружием всю армию, с обширным арсеналом и слободами оружейных мастеров и кузнецов. В Олонецком краю, на берегу Онежского озера в 1703 г. построен был чугунолитейный и железоделательный завод, ставший основанием города Петрозаводска. Вслед за тем возникло несколько железных и медных заводов, казенных и частных, в Повенце и других местах края.

Явным успехом в экономике  можно назвать создание новой  промышленности на Урале, которая сохранила  свое значение станового хребта в  крупном производстве страны вплоть до XIX века. Петровские домны на Урале своей продуктивностью вскоре превзошли английские, превратив Россию тем самым в одну из ведущих в мире стран в области металлургического производства.

Огромный вклад в  развитие металлургической промышленности Урала внес Никита Демидов, который пользовался особым расположением царя. Возникновение литейной промышленности в Карелии на базе уральских руд, строительство Вышневолоцкого канала, способствовали развитию металлургии в новых районах и вывели Россию на одно из первых мест в мире в этой отрасли. В начале XVIII в. в России выплавляли около 150 тыс. пудов чугуна, в 1725 г. - более 800 тыс. пудов (с 1722 г. Россия экспортировала чугун), а к концу XVIII в. более 2 млн. пудов.