Свободные экономические зоны Японии

1. Размеры  технополиса не должны превышать  500 квадратных миль.

2. Расположение  недалеко (не более 30 минут езды) от "материнского города" с  населением свыше 200 тыс. человек,  и в пределах одного дня  езды от Токио, Нагой и Осаки  что позволяет обеспечить достаточно  высокий уровень коммунального  обслуживания.

3. Близость  к аэропорту, в том числе  международному, или к станции  скоростной железной дороги.

4. Сбалансированный  комплекс промышленных предприятий,  научно-исследовательских учреждений  и жилых кварталов.

5. Наличие  современной информационной сети.

6. Благоприятные  условия для жизни, способствующие  творческой работе.

7. Участие  в планировании деятельности  СЭЗ всех трех заинтересованных  сторон: бизнеса, университетов и  местных властей.

В настоящее  время в Японии насчитывается 19 технополисов. Большинство из них ориентируется  на разработки в области электроники, создания "новой керамики", робототехники. Некоторые технополисы специализируются на медицинской промышленности, биотехнологии, космических исследованиях.

Зоны развития импорта (англ. zones of the development of the import) . Этот тип японских свободных экономических  зон имеет и другое название - зоны свободной торговли, которые  базируются на "Законе о валютных операциях и внешней торговли" и "Законе об экстраординарных мерах  по содействию импорту и привлечению  прямых иностранных инвестиций в  Японию", принятым Парламентом в  июле 1992 г.

Зоны свободной  торговли (развития импорта) создаются  для того, чтобы посредством товарной региональной концентрации в районах  морских и авиационных портов на конкурентной основе оптимизировать издержки обращения во всех секторах японской экономики.

На начало 1999 г. в стране Восходящего Солнца созданы, функционируют или находятся  в стадии организационной проработки 22 импортные зоны префектурального или городского подчинения. Первые включают в себя Ямагути, Хиросима, Тогтори, Окаяма, Киото, Исикава, Сидзука, Ниигата, Аомори, Мияги, Кумамото, Оита, Нагасаки и другие префектуры. Вторые, зоны городского подчинения, разместились в Китакюсю, Кобэ, Осака, Кавасаки, Иокогама и вокруг аэропорта "Нью-Титосэ".

Государственные власти придают зонам большое  значение. Они всячески поддерживают и создают различные льготы для  их успешного функционирования.

Экономические льготы включают в себя:

1. Помощь  фирмам, осуществляющим обработку  импортируемых грузов, а это предоставление  низкопроцентных займов (менее 3%) и более высокая доля займов  для иностранных фирм, инвестиции  которых составляют более половины  в совместных с японским капиталом  предприятиях.

2. Создание  для зон свободной торговли  информационных центров, дающих  консультации по вопросам импорта  и обеспечивающие проведение  выставок и бизнес - конференций.

3. Предоставление  фирмам зоны более упрощенной  системы таможенного законодательства  на базе специального дополнения  к нему.

4. Предоставление  специальных условий страхования  кредитов для малого бизнеса:  особые нормы на допустимый  размер страхуемой суммы, повышенная  норма компенсации и пониженная  норма страховых взносов.

Исследования  показали, что реализация программы "Технополис" проходит не всегда так, как планировалось. А потому, по словам японских специалистов, не все  ожидания оправдываются. В слаборазвитых  районах технополисы мало способствовали структурной перестройке и экономическому росту. В индустриально развитых районах результативность технополисов значительно выше.

Японские технополисы имеют не только научную направленность, хотя она является определяющей, но и производственную. Многие из них возникали в центрах с традиционными отраслями, которые не только не свертывались, но получали дополнительный стимул, создавая вокруг себя высокие технологии: производство электроники, программного обеспечения, робототехники, биотехнологии, производство новых материалов и новых источников энергии и пр.

Технополисы образуют своеобразные территориальные  зоны высоких технологий. Ядром для  их формирования первоначально становились  университеты, которые следует рассматривать  как инфраструктурную составляющую технополиса, организационно воплощающую  личный фактор инновационного процесса. Вокруг этой составляющей обычно концентрируются  промышленные корпорации, научно-исследовательские  подразделения, лаборатории, информационно-вычислительные центры. Создается общая производственная и социальная инфраструктура.

В мире насчитывается около 400 технополисов. Среди наиболее крупных можно назвать всемирно известную Кремниевую долину в Санта-Клара вблизи Стэнфордского университета (США). В ее зоне сосредоточены предприятия крупнейших концернов электронной промышленности и IT-технологий, в том числе IBM, Hewlett-Packard, Xerox и др.

Кремниевая  долина являет собой весьма успешный, пока еще нигде не воспроизведенный эталон освоения венчурным капиталом  хозяйственной территории. Имеется  в виду и технологическая база — совокупность самых передовых  наукоемких отраслей, подкрепленная  высокоразвитой производственной инфраструктурой, самыми современными формами связи  науки с производством.

Изучение  зарубежного опыта по созданию и  развитию технополисов позволяет сделать  следующие выводы.

Сущность  идеи технополиса прежде всего заключается в трансфертной технологии, т.е. максимальном сближении науки и производства, освоении рынка наукоемкой продукции. Трансфертная технология связана с быстрым и эффективным внедрением результатов научных исследований в практику, воплощением их в пользующуюся повышенным спросом продукцию, которая производится в технополисах промышленными фирмами.

Трансфертная  деятельность непосредственным образом  связана с развитием наукоемких производств, внедрением новейших научных  достижений, созданием новых образцов продукции и повышением технологического уровня предприятий. Тем самым она  способствует становлению качественно  новой экономики, существующей на базе высоких технологий.

Функционирование  технополиса дает возможность с  его помощью решить актуальную проблему реорганизации системы образования— приближения его к потребностям современного наукоемкого сектора. Многие технополисы, имеющие в своем составе высшие учебные заведения или поддерживающие с ними тесные контакты, занимаются подготовкой квалифицированных специалистов непосредственно для своих научно-исследовательских подразделений и фирм. Традиционная система высшего образования всегда отстает от практики. Технополисы дают уникальный шанс готовить специалиста, который начиная с первых лет обучения оказывается приобщенным к развитию высокотехнологичного производства.

Важной  частью развития технополиса является создание комфортной среды обитания для работающих там специалистов. Организация современной транспортной, жилищно-бытовой, деловой и социокультурной  инфраструктуры — приоритет развития технополисов наряду с созданием  условий для осуществления трансфертной технологии. Развитие социальной инфраструктуры в технополисе, а также районах, связанных с ним деловыми отношениями, стимулируется не только научно-производственными потребностями технополиса, но и высоким уровнем зарплаты у работников наукоемких компаний.

Технополисы во всех развитых странах оказались  в определенной мере «финансовыми оазисами»  для предприятий, занимающихся инновационной  деятельностью. Рождающиеся в них  фирмы не зависят от неблагоприятной  внешней среды и диктата олигополистических лидеров. Благодаря активной поддержке  со стороны государственных и  муниципальных органов технополисы  получают крупные ассигнования. К  этому следует добавить и льготное налогообложение предприятий, а  также возможность получить долговременныех  дешевые банковские кредиты.

Технополис  стал удивительным финансовым диверсификатом. Здесь объединились капиталы государства, коммерческих банков, промышленных корпораций, венчурных фирм, благотворительных фондов, личные сбережения граждан. Риск, сопутствующий внедренческой деятельности, пропорционально разделен между всеми кредиторами, а инновационные фирмы получили возможность сосредоточить усилия на разработке и внедрении новейших достижений научно-технического прогресса.

Еще одна специфическая черта технополисов состоит в том, что это наиболее удобная форма территориальной организации, позволяющая в кратчайшие сроки создавать многочисленные проектные коллективы из первоклассных специалистов, поскольку именно здесь концентрация научно-исследовательских кадров особенно велика. На небольшой территории сосредоточены ведущие научные центры, лаборатории, университеты, консультационные фирмы. Обстановка в технополисах способствует творческому поиску, постоянному обмену информацией, выработке новых идей. Временные коллективы, создающиеся на основе матричных структур управления, стали, как показала практика, одной из самых эффективных форм научно-технического творчества. В эти группы, как правило, входят ученые, инженеры, наиболее квалифицированные рабочие, специалисты в области маркетинга, а также информационного обслуживания производства, менеджеры, легко и быстро объединяющиеся под одной крышей в рамках технополиса, который, таким образом, становится не только финансовым, но и интеллектуальным диверсификатом.

Преимущества  технополиса проявились и в том, что это одна из самых экономичных, эффективных форм использования  современного высокотехнологичного оборудования. Предприятия имеют доступ к нему на основе лизинга. Места в технопарке покупаются и арендуются частными корпорациями, мелкими предприятиями, государственными ведомствами.

Основным  достижением технополисов можно  считать создание локализованной среды, которая «перманентно генерирует новые  технологии, высококвалифицированных  специалистов и предпринимателей и  поддержку которой обеспечивает сеть исследовательских, учебных и  коммерческих организаций»².

Развитие  технополиса неизбежно сопровождается мультипликационным эффектом, связанным  с воздействием его научно-производственной сферы на укрепление и расширение обслуживающих и социальных сфер. Благодаря такому эффекту технополисы  способствуют выравниванию развитых в  социально-экономическом отношении  периферийных районов страны и предполагают значительные изменения в их инфраструктуре.

Таким образом, технополисы выступают  одновременно как форма интеграции науки с промышленностью и  как инструмент комплексного социально-экономического развития территории.