Свободные экономические зоны и их значение в реализации от-крытости национальной экономики

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО» ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТИЕ ИМЕНИ ИМПЕРАТОРА ПЕТРА I»

Кафедра экономической теории и мировой экономики

 

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО МАКРОЭКОНОМИКИ

На тему:

«Свободные экономические зоны и их значение в реализации открытости национальной экономики»

 

 

   Выполнил: студент-бакалавр ( заоч. отдел.

второе высшее)

                  Факультет БФ курс I группа

 

 

 

 

 

 

Содержание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В развитии национальной экономики и повышении ее эффективности, интеграции в мировое хозяйство, интернационализации хозяйственной жизни, потребности более эффективного использования географических и иных преимуществ определенных территорий привели к созданию во многих странах особых экономических зон. Их экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внутренних и внешних инвестиций.

В условиях развития рыночных отношений в экономике России особое значение приобретает проблема экономической интеграции страны в мировое хозяйство. Именно этот процесс способствуют привлечению иностранных инвестиций в национальную экономику, повышают степень открытости национальной экономики.

Необходимость глобальной интеграции в мировой экономике диктуется переходом к новому технологическому способу производства, углублением международного разделения труда, потребностями в создании мировой экономической инфраструктуры, унификации транспорта и связи.

Международное сотрудничество по изучению и применению опыта развитых и развивающихся стран приводит к ускорению научно-технического прогресса и экономическому росту, а так же повышению жизненного уровня населения стран, реализующих этот опыт.

Реализация интеграционных процессов производится различными способами. Способ реализации обусловливает их интенсивность и формы интеграции. На уровне отдельных стран эти процессы осуществляются в форме региональной, экономической и политической интеграции, при этом региональная интеграция осуществляется в форме свободных экономических зон. Таким образом, формирование свободных экономических зон в Российской экономике объясняется как мировыми тенденциями, так и спецификой переходного периода, когда привлечение иностранного капитала и развитие новых форм экономических отношений диктует необходимость создания свободных экономических зон.

Цель работы – рассмотрение российского опыта свободных экономических зон.

Задачи работы:

- проанализировать историю создания и функционирования СЭЗ в РФ, их классификацию;

- описать государственное регулирование свободных экономических зон в РФ;

- провести исследование СЭЗ «Липецк» и «Янтарь» в Калининградской области;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I Анализ истории создания и функционирования СЭЗ в РФ

1.1 Понятие свободной экономической  зоны

 

   В соответствии  с документами международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото,  18 мая 1973  г.),  под свободной  зоной понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип "таможенной экстерриториальности") и поэтому не подвергаются обычному  таможенному  контролю  и налогообложению.  Иными словами,  СЭЗ - это часть территории страны с особым действующим  режимом.  Выражающее этот  режим специальное законодательство,  которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов:  таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование;  визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые  отношения  (в том числе - касающиеся прав собственности на землю);  предоставление концессий;  управление свободной зоной. Определенную  специфику  в  СЭЗ могут иметь также акты трудового и социального законодательства.

В Федеральном законе Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» даётся следующее определение:

Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

В своей работе Павлов Юрий Александрович [7] писал, что первоначально свободной экономической зоной считалась особая территория крупного морского порта или примыкающего к нему района, выделенная из таможенной территории страны для свободного беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров. Статус свободных портов имели: Ливорно (1547 год), Генуя (1595 год), Венеция (1661 год), Марсель (1669 год). На территории России - Одесса (1817 год), Владивосток (1862 год), Батуми (1878 год). В настоящее время  имеют статус “свободный порт”: в Швейцарии - Букс, Женевпорт, в Бразилии - Манаус, в Румынии - Сулина и некоторые другие. В таких портах товары хранятся на складах неограниченный или ограниченный срок, а затем поставляются на внутренний рынок данной страны с уплатой пошлины или вывозятся беспошлинно за границу. По мере монополизации рынка и усиления протекционистской политики государств “свободные порты” стали видоизменяться в свободные экономические зоны, где все большее значение приобретала переработка товара. В начале 60-х годов свободные экономические зоны из собирающих пунктов и пунктов распределения все чаще становятся  местом обработки и трансформации товаров при льготных условиях их экспорта из зон.

В настоящее время каждый сведущий человек  в теме о свободных экономических зонах стремится дать своё определение столь важному понятию в наше время. К примеру,

Свободная экономическая зона (СЭЗ) — это ограниченный район той или иной страны с особо благоприятными условиями для свободного предпринимательства и внешнеэкономической деятельности.[8]

СЭЗ — это «черные дыры» российской экономики по утечке ресурсов страны, концентрация криминогенных элементов и других негативных явлений.[3]

Свободной экономической зоной России является территория, на которой устанавливается особый режим хозяйственной деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, а также отечественных предприятий и граждан. Порядок осуществления хозяйственной деятельности иностранных инвесторов, предприятий, с иностранными инвестициями и условия льготного экспортно-импортно-таможенного, налогового, валютного, банковского, визового, трудового и других видов регулирования в зоне устанавливаются законодательством Российской Федерации, а также решением соответствующих местных органов власти. СЭЗ создаются для ускорения социально-экономического развития России и ее регионов, комплексного освоения природных богатств страны, увеличения ее экспортных возможностей, расширения производства высококачественной и импортзаменяющей продукции на основе развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами.[6]

В самой общей форме под СЭЗ следует понимать часть территории страны, где государство устанавливает особый режим управления, наиболее благоприятный для деятельности иностранных и отечественных предпринимателей, для привлечения внешних и внутренних инвестиций. Этот режим обычно предусматривает особые льготы для осуществления торговых операций (вплоть до отмены экспортно-импортных пошлин), налоговые льготы (вплоть до отмены налогообложения), финансовые льготы на предоставление коммунальных и иных услуг и административные льготы, облегчающие процедуры въезда и выезда, регистрации предприятий и т. д.[4]

 

Итак, мы видим, что определения во многом схожи, но в тоже время есть, и различия и каждое мнение имеет место быть. Любое мнение важно, особенно если оно объективное, критикующее, так как сэз в нашей стране явление еще молодое и им требуется длительный процесс доработки, что бы они встали на одну линию с  признанными мировыми сэз.

 

 

 

 

1.2 Цели создания  и подходы образования свободных экономических зон

Причины и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция свободные экономические зоны часто создавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.Со сходной целью создавались свободные экономические зоны и в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развитых стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей силы. Итак, давайте выделим самые основные цели создания свободных экономических зон:

- привлечение передовой, по отношению к национальной, технологии;

- активизации экономики путем  привлечения иностранного капитала;

- поступление валютных активов  и таким образом увеличение  валютных запасов;

- насыщение внутреннего потребительского  рынка;

- повышение уровня занятости  населения и качественного состояния рабочей силы;

- создание современной рыночной  инфраструктуры;

- ускоренное развитие депрессивных  районов;

- приобретение мирового опыта  в области управления экономикой, международного предпринимательства.

- практическое обучение отечественных специалистов приемам и методам международного бизнеса.[7]

Существуют два подхода образования свободных экономических зон:

1) Территориальная концепция образования свободных экономических зон подразумевает часть территории принимающего государства, выделенную из остальной его территории  и пользующуюся специальным льготным режимом для расположенных в ней предприятий.

2) Режимная, или точечная концепция исходит из отождествления зоны с преференциальным режимом, который предоставляется определенному виду предпринимательской деятельности. При этом географическое  местонахождение субъекта хозяйственных отношений не имеет значения. При режимном подходе образования свободных экономических зон в режиме зоны могут действовать отдельные конкретные предприятия, подпадающие под преференциальный режим, предоставляемый определенному виду зон. Данная концепция дает возможность фирмам самим выбирать оптимальный район для развертывания своей деятельности.

Мировая практика предполагает два варианта создания свободных экономических зон.  Вариант “сверху” означает, что образование зоны происходит по инициативе центральных властей и в рамках государственной программы (как, например, в Южной Корее). Вариант “снизу”, -  создание свободных экономических зон в порядке рыночной самоорганизации (Доминиканская республика, Польша). Более динамично развивается второй вариант, в том числе при смешанном частно-государственном финансировании.[7]

 

1.3 Функции и место свободных экономических зон в экономике

Функции СЭЗ, могут быть различными. Одни страны используют зоны в качестве интеграционного экономического механизма, другие - с целью привлечь иностранную технологию, третьи - для уменьшения социальной напряженности. Однако, не смотря на все разнообразие целей и задач создания СЭЗ в общем их можно поделить на экономические, социальные и научно-технические.

Экономические функции:

- более глубокое включение национального  рынка в мировую систему хозяйства;

- привлечение иностранных и  национальных инвестиций для  развития высокорентабельного производства;

- использование преимуществ международного  разделения труда для расширения выпуска экспортной продукций;

- увеличение валютных поступлений  в бюджет страны.

Социальные функции:

- комплексное развитие отсталых  регионов;

- увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения;

- обучение и подготовка квалифицированных  национальных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров;

- насыщение национального рынка  высококачественными товарами.

        Научно-технические функции:

- использование новейших зарубежных  и отечественных технологий;

- приобщение к новым формам управленческого труда;

- привлечение опыта и научно-исследовательских  достижений инженерно-технических центров;

- повышение эффективности используемых производственных мощностей, инфраструктуры и конверсионных комплексов.[4]

 

 

1.4 Требования к размещению СЭЗ.

К требованиям общего порядка по размещению свободных экономических зон относятся:

 • благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам;

• развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры; 

• наличие территории, располагающей уникальным по запасам и ценности природно-ресурсным потенциалом (в первую очередь запасами углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).

Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение по отношению к зарубежным странам, в том числе и бывшим союзным республикам, а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов. В отдельных случаях создание СЭЗ целесообразно и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой. СЭЗ призвана также решать долгосрочные крупные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).[6]