Сущности управленческого решения

<Из всех управленческих обязанностей, выполняемых руководителями и менеджерами: акт принятия решений не имеет себе равных по своей значимости: принятие решений является неотрывной чертой каждого проявления взаимоотношений людей, машин, материалов и технологий> (Cornell, 1988, p. 13). <Самым важным качеством любого менеджера должна быть его готовность, и даже стремление, принимать важные и, очень часто, трудные решения> (Colvin, 1997, p. 279). Существует точка зрения, согласно которой основная задача менеджмента - это принятие решений. Высокая значимость решений в менеджменте предопределяется тем обстоятельством, что решения оказывают влияние на все функции управления в любой формальной организации. Показатели работы менеджера неразрывно связаны с эффективностью принимаемых им решений. Управленческое поведение в своей основе может быть объяснено именно в контексте управленческого решения. Подлинная сущность менеджмента, или управления, проявляется в успехе принятых решений по прошествии определенного промежутка времени (Harrison, 1999).

Угол  зрения на управленческое решение

При обсуждении сущности принятия решений обычно рассматриваются  следующие вопросы:

• процесс принятия решений;
• человек, принимающий решения и
• само решение (Harrison, 1999).

Рассмотрение именно этих аспектов в качестве основных вполне оправдано в отношении большинства типов решений. Однако управленческие решения из-за своей особой значимости и сложности требуют более широкой точки зрения. Существуют по крайней мере 4 основных области, которым нужно уделить особое внимание.

Менеджер  как лицо, принимающее  решения

При рассмотрении менеджера  как лица, принимающего решения, в  основном ориентируются на поведенческие  аспекты. Различные типы принимаемых  решений рассматриваются по-разному, им уделяется различное значение. То же самое можно сказать о различных психологических силах, заставляющих менеджера выбрать какой-либо определенный образ действия для достижения поставленной задачи. С поведенческой точки зрения часто рассматриваются склонность данного менеджера к принятию риска или к уклонению от риска, а также влияние подсознательного сознания на выбор среди имеющихся возможностей. Хотя поведенческая точка зрения сама по себе довольно важна и вполне оправдана, тем не менее она недостаточна для раскрытия полной сущности управленческого решения.

Организация

Для управленческого  решения большое значение имеет  организация, в которой оно принято. Именно в процессе выполнения целей  организации и возникает потребность  в принятии управленческих решений. Поэтому именно организационные цели и могут служить основой для оценки успеха принятого решения. Управленческие решения и организации существуют в рамках взаимозависимых отношений.

Внешняя среда

Менеджеры и организации  представляют собой подсистему в  рамках более крупной окружающей их системы, частью которой они и являются (Harrison, 1999). Внешней средой конкретной организации являются ее акционеры, которые прямо заинтересованы в результатах решений, принимаемых менеджерами. Корни управленческого решения уходят в окружающую среду, где в случае наличия необходимости и возможности формируется управленческая задача. Эта управленческая задача приводит в действие процесс принятия решений, который в случае удачи приводит к достижению поставленной задачи в заранее определенных временных и ценовых рамках. Успех или неуспех управленческого решения определяется его принятием или непринятием. То есть, можно сказать, таким образом, что управленческое решение берет свое начало во внешней среде, которая также является основой для его конечной оценки. Ясно, что в таком случае внешняя среда имеет наиважнейшее значение для оценки различных аспектов управленческого решения.

Исход

Исход управленческого  решения - это те результаты, которых  ожидает руководство при принятии решения. Исход является основным аспектом управленческого решения просто потому, что в нем отражается превалирующее отношение менеджеров к проблеме, причем речь здесь идет о том отношении, которое существовало на момент принятия решения (Harrison и Pelletier, 1997). Существующее отношение лиц, принимающих решение, предопределяет, попытаются ли они достичь максимально приемлемого исхода при данных условиях с сопутствующей им возможностью неудачи, или они просто попытаются достичь цели посредством использования <удовлетворительного> подхода, в рамках которого не может быть речи о максимизации успеха, но который гарантирует более стабильный положительный результат. В любом случае ожидания менеджеров относительно исхода обязательно являются основным импульсом, предопределяющим выбор, и поэтому требуют особого внимания при анализе различных аспектов управленческого решения.

Классификация управленческих решений

Руководство должно быть знакомо с различными типами решений, чтобы быть в состоянии  принимать такие решения и  проводить их в жизнь на благо всей организации (Harrison, 1999). Существует целый ряд способов классификации решений, однако в большинстве из них внимание уделяется следующим факторам:

1. содержание решения, то есть является ли оно важным или не столь важным, сложным или обыденным;
2. частота принятия решения, то есть принимается ли оно регулярно или нечасто, является ли оно специальным решением или периодическим;
3. конечный результат решения, то есть является ли конечный результат заранее предопределенным или в некоторой степени неопределенным.

Из этих нескольких факторов мы можем вывести 2 основных типа решений. Первый тип - это обыденные, часто повторяющиеся решения  со вполне предсказуемым исходом. Мы присваиваем решениям этого типа категорию I. Решения второго типа не являются обыденными и повторяющимися, им свойственна значительная степень неопределенности в том, что касается конечного результата, или исхода. Этим решениям мы присвоим категорию II.

По определению, высшей формой управленческого решения  являются решения, принадлежащие к категории II. В большинстве случаев такие решения принимаются менеджерами среднего и высшего звена. Тем не менее подавляющее большинство решений, которые принимаются в любой организации, являются решениями категории I. Эти решения чаще всего принимаются на более низком уровне управления. Вообще-то, вовсе необязательно, чтобы такие решения принимались именно менеджерами. В большинстве случаев для принятия решений категории I достаточно лишь ознакомиться с действующими инструкциями или соответствующими указаниями. Что касается решений категории II, то такие решения должны приниматься руководителями соответствующего уровня. Проблемы возникают, когда такие решения рассматриваются как решения категории I на любом уровне руководства. Такой подход свидетельствует о недооценке сложности данного решения и важности его конечного результата, что повышает вероятность неудачи при принятии и последующем выполнении данного решения. Поэтому очень важно уметь правильно определять тип решения и использовать правильный подход к его принятию и реализации. В связи с этим можно сказать, что менеджер, принимающий решение, должен руководствоваться тремя основными соображениями:

·  не обращайтесь с важными и сложными решениями, как будто они являются простыми и обыденными;

·  не путайте специальные (разовые) и неповторяющиеся решения с решениями повторяющимися или периодическими;

·  не путайте решения с крайне неопределенными конечными результатами с решениями, конечный результат которых может быть предсказан с высокой долей уверенности.

Характеристика  управленческих решений

Так как основным объектом рассмотрения данной статьи являются решения категории II, то необходимо остановиться на характеристиках, определяющих такие решения. Если какое-либо решение  содержит все характеристики, перечисленные ниже, то такое решение является решением категории II и поэтому обязательно является собственно управленческим решением:

1. решение направлено на выполнение задачи, которая принесет пользу всей организации в долгосрочной перспективе;
2. решение было принято на основе выбора наилучшего варианта из ряда имевшихся вариантов, любой из которых мог бы способствовать достижению поставленной цели;
3. исход решения содержит значительную степень неопределенности, связанной с неточной информацией, ограничениями во времени и стоимости, а также когнитивные ограничения, налагаемые на менеджера, который принимает данное решение;
4. принимаемое решение предусматривает определенные перемены в структуре всей организации или в ее некоторых основных подразделениях и выполняемых программах;
5. решение делает необходимым распределение ограниченных ресурсов;
6. акт выбора подходящего варианта или приемлемой возможности является лишь средством достижения поставленной цели, а не самой целью; менеджер, принимающий решение, часто переоценивает возможный успех конечного результата принятого им решения; общий успех решения определяется по степени достижения цели или степени выполнения поставленной задачи;
7. полномочия, связанные с управленческим решением;
8. сущность управленческого решения такова, что лица, принимающие управленческие решения, становятся обладателями значительных властных полномочий.

В США полномочия, связанные с управленческими  решениями, лежат в основном в  экономической сфере. Хотя конкретные случаи проявления этих властных полномочий оказывают влияние на государственную политику, на общественную и культурную среду, на скорость технологического прогресса, на окружающую среду и на условия, в которых работают люди, эти полномочия все равно остаются в своей сущности экономическими. Как и их коллеги в частном секторе, лица, принимающие управленческие решения в правительственных организациях, используют властные полномочия, связанные с такими решениями, для того чтобы управлять совокупными ресурсами, добиваясь при этом выполнения задач, поставленных в тех организациях, которые они собственно и представляют. Способность контролировать расходование миллиардов долларов дает лицам, принимающим управленческие решения в организациях любого типа, огромные властные полномочия. Такие полномочия можно назвать полномочиями, связанными с управленческими решениями, и их проявления могут иметь как положительный, так и отрицательный эффект. В частном секторе не составляет особого труда показать распределение подобных полномочий, связанных с управленческими решениями.

В следующем перечне  отражаются наиболее значимые аспекты  властных полномочий, возникающих как  следствие решений, сделанных в  крупных корпорациях:

• полномочия решать, какое количество рабочих мест необходимо, а также их <качество>;
• полномочия (в пределах установленных законных норм) на осуществление решений по вопросу о том, где, когда и как осуществлять деловую деятельность данной организации;
• право решать, какие услуги, товары или сырьевые материалы покупать и у кого;
• полномочия решать, какие услуги предоставлять и какие продукты производить;
• полномочия (в пределах установленных законных норм) устанавливать и контролировать цены;
• полномочия принимать решения, касающиеся объема новых инвестиций, а также по вопросу о том, как, куда и когда производить инвестиции;
• полномочия формировать систему ценностей населения страны, контролировать эту систему через оказание спонсорских услуг средствам массовой информации;
• право оказывать влияние на действие существующего законодательства и на подготовку и принятие новых законодательных актов;
• возможность оказывать влияние на общее благосостояние целых сообществ посредством развития новых технологий и использования существующих технологий;
• полномочия принимать решения по выплате или удержанию дивидендов;
• право принимать решения, касающиеся ресурсов, предоставляемых благотворительным, филантропическим или образовательным учреждениям;
• право предоставлять другим или удерживать самому властные полномочия (приводится у Харрисона, Harrison, 1999).

Процесс управленческого решения

В большинстве имеющихся  работ по управленческим решениям говорится, что момент выбора находится в  пределах комбинированного процесса принятия решений. Согласно этой точке зрения, управленческое решение проистекает  из ряда функций, которые взаимосвязаны и все вместе образуют сам процесс принятия решений. Графически данный процесс представлен на рис. 1.

Функции

Элементы процесса принятия решения являются функциями  принятия решений. Ниже раскрывается содержание этих функций.

Постановка  задач по управлению

Принятие решений  начинается с постановки задач, и  данный конкретный цикл заканчивается, когда выполнена задача, которая  послужила началом данного цикла.