Стратегические проблемы развития производства и структура промышленности

Для реализации задач региональной экономической политики в бюджетно-налоговой сфере, по нашему мнению, необходимо обеспечить: 

бездефицитность бюджетов большинства субъектов  Федерации;

• законодательное разграничение полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления по осуществлению социально-экономической политики, формированию доходных и расходных статей соответствующих бюджетов, сбору и использованию налогов и других обязательных платежей;
• возможность определять и учитывать финансовый и налоговый потенциалы при формировании бюджета каждого конкретного региона;
• сбалансированность бюджетов всех уровней;
• право – в пределах собственных финансовых ресурсов – самостоятельного принятия каждым органом власти на соответствующем уровне решений о направлениях и масштабах использования бюджетных средств;
• контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на социально-экономическое развитие регионов.

Особо следует  отметить роль региональной финансовой политики в решении острых социальных проблем, требующих участия федеральных бюджетных средств. Основным элементом социальной политики является финансовое обеспечение минимальных государственных гарантий – минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен. 

Главные цели региональной политики в области доходов предусматривают: обеспечение условий для роста  заработной платы, пенсий, пособий и  других денежных доходов граждан России и стабилизацию уровня жизни населения, создание основы для его повышения во всех регионах страны. 

Субъектам Федерации, которые не имеют достаточных  средств для обеспечения гарантированного минимума доходов своего населения, требуется дополнительное выделение государственных финансовых ресурсов с учетом региональных различий в минимальных социальных стандартах. 

Для минимизации  отрицательных последствий расслоения общества региональная финансовая политика должна быть ориентирована на: 

совершенствование налоговой системы путем постепенной  отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление, при  одновременном усилении налоговой  нагрузки на индивидуальные, особенно сверхвысокие, доходы и имущество  физических лиц;

• введение на региональном уровне системы страхования заработной платы на случай неспособности работодателей выполнять обязательства по оплате труда.

В регионах с  высоким уровнем социальной напряженности  необходимо контролировать процесс  банкротств убыточных организаций, используя в случае необходимости механизм их целевой поддержки путем выдачи льготных кредитов на развитие производства, дотации на выплату минимальной заработной платы.