Проблемы развития оборонно-промышленного комплекса

Содержание

Введение

С конца 1980-х годов советский военно-промышленный комплекс подвергается процессу глобального реформиро­вания - изначально в рамках процесса конверсии, то есть структурных сдвигов в отрасли, имеющих целью снижение государственных расходов на разработку и производство военной продукции и использование вы­свободившегося научного, производственного, техно­логического и кадрового потенциала для количествен­ного роста и серьезных качественных изменений в выпуске продукции гражданского назначения. Данный процесс плавно перетек в реформирование уже оборонно-промышленного комплекса РФ и, сменив название «конверсия» на «реструктури­зация», продолжает осуществляться по нынешний момент времени.

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - это совокупность предприятий и организаций, занятых разработкой и производством продукции во­енного и гражданского назначения (а также ремонтом ВВТ), объединенных по отраслевому признаку[1].

Интерес к исследованию проблем российского обо­ронно-промышленного комплекса вызван сле­дующими причинами:

- во-первых, одной из ключевых задач страны является обеспечение национальной бе­зопасности, и роль ОПК состоит в разработке и произ­водстве отвечающих требованиям современных воен­ных действий вооружений и военной техники (ВВТ);

- во-вторых, еще с советских времен в этом секторе про­мышленности сосредоточено фактически все наукоем­кое гражданское машиностроение[2].

Оборонно-промышленный комплекс играет огромную роль в обеспечении национальной бе­зопасности и является важнейшей структурной составляющей экономики нашей страны.

1. Понятие, состав и объемы оборонно-промышленного комплекса

В научной литературе военно-промышленный комплекс» (ВПК) и «оборонно-промышлен­ный комплекс» применяются практически как синонимы. Однако лучше все же использовать второй термин, и тогда удается развести обозначение разных общественных систем - Минобороны и обо­ронной промышленности, которые только частично имеют общие интересы.

Если в рамках статистической модели, принятой в РФ, под ОПК понимать только совокупность промышленных предприятий и на­учных организаций, то его определение можно свести к следующему характеристическому виду: ОПК России - это совокупность пред­приятий и организаций:

а) участвующих в выполнении текущего государственного оборонного заказа (ГОЗ) и/или в военно-техни­ческом сотрудничестве (ВТС) с другими странами;

б) имеющих мо­билизационные планы и потенциально способных резко увеличить или вновь запустить производство тех или иных видов вооружения и военной техники (ВВТ) при их необходимости в особый период;

в) находящихся в ведении конкретных федеральных органов госу­дарственного управления (для государственных предприятий и ор­ганизаций) или в отношении которых эти федеральные органы реа­лизуют единую государственную политику (для акционерных об­ществ)[3].

В зависимости от того, какую из приведенных характеристик определения ОПК принять в качестве доминантной основы, количественный состав образующих его предприятий будет существенно различаться. Так, по некоторым оценкам, количество предприятий, участвующих в выполнении государственного оборонзаказа, колеб­лется от 4 до 6 тыс., а имеющих мобилизационные задания (часто номинальные) - в несколько раз больше.

Оборонно-промышленный комплекс по техническому сходству выпускаемой профильной продукции, выполнению им принципи­ально одинаковых производственных функций и технологических связей «смежных» производств традиционно подразделяется на 9 от­раслей:

                            - отрасль авиационной промышленности (АП);

                            - отрасль ракетно-космической промышленности (РКП);

                            - отрасль промышленности обычных вооружений (ПВ);

                            - отрасль промышленности боеприпасов и спецхимии (БП);

                            - отрасль судостроительной промышленности (СП);

                            - отрасль электронной промышленности (ЭП);

                            - отрасль радиопромышленности (РП);

- отрасль промышленности средств связи (ПСС);

- отрасль атомной промышленности.

ОПК РФ в 1992 г. включал свыше 70% ор­ганизаций ОПК СССР (а в СССР было 1060 предприятий и 943 орга­низации), в той или иной степени связанных с производством и науч­ными, проектными, конструкторскими работами, т.е. около 2000 объ­ектов анализа, где в конце 1980-х гг. было занято около 6,5 млн. человек, а также около 150 предприятий и организаций атомной про­мышленности. Основанием для отнесения того или иного предпри­ятия к ОПК или атомной промышленности являлись официальные документы: постановления и распоряжения Правительства РФ.

На 1 января 2004 г. ОПК включал в себя 1676 предприятий и организаций, а после последней административной реформы часть предприятий была выведена из состава ОПК, и список стратегиче­ских оборонных предприятий на 1 января 2007 г. насчитывает 1355 организаций.

Российская статистика делит ОПК:

                            - на промышленный сектор (включает предприятия, выпуска­ющие в основном промышленную (товарную) продукцию);

                            - научный сектор (включает организации, цель которых - иссле­дования и разработки, т.е. создание научно-технической про­дукции);

                            - прочие организации.

Более 45% промышленного выпуска ОПК составляет гражданская продукция. Гражданская продукция производственно-технического назначе­ния ОПК включает:

                            - гражданские изделия электронной техники;

                            - гражданскую авиационную технику;

                            - гражданское судостроение;

                            - оборудование для ТЭК (нефтепромысловое, буровое, геолого­разведочное - устьевое оборудование для подводной добычи нефти и газа, аккумуляторы давления при перфорации скважин, газоперекачивающие агрегаты, буровые платформы для мор­ской добычи нефти и газа и пр.);

                            - медицинскую технику;

                            - оборудование технологическое для легкой промышленности;

                            - оборудование технологическое для перерабатывающих отраслей АПК;

                            - оборудование технологическое для предприятий торговли и общественного питания;

- непродовольственные товары народного потребления (ТНП), которые включают, в частности, радиоприемные устройства, магнитофоны, телевизоры, холодильники и морозильники, и т.д.

Развитие российской оборонной промышленности в 1990-е гг. и в 2001-2007 гг. распадается на два периода:

- трансформационное кри­зисное развитие в 1992-1998 гг.;

- посткризисное, восстановительное развитие в 1999-2007 гг.

Российские компании ОПК:

- «Ростехнологии» государственная корпорация по разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения,

- Оборонпром – включает холдинги ОАО «Вертолеты России», ОАО «УК Объединенная двигателестроительная корпорация», ОАО «Оборонительные системы», ОАО «Оборонпромстрой», ООО "Промышленный холдинг «Авто­компоненты»,

- ОАО «Кузнецов» (до 2010 г. Моторостроитель) - предприятие авиационного и космического двигателестроения,

- Уралвагонзавод,

- Ижевский машиностроительный завод,

- Мотовилихинские заводы - российская оружейная компания,

- Нижегородский машиностроительный завод,

- ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» является крупнейшим производителем авиационных двигателей,

- Воткинский завод, выпускающий межконтинентальные ракеты стратегического назначения «Тополь-М», и другие.

Предприятия и организации расположены в 72 субъектах РФ.  58% из них являются федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП), 19% – акционерными обществами (АО) с госпакетом акций не менее 59%, 23% АО – с долей государства менее 50%.

Доля России на мировом рынке вооружений составляет 23 %, и уступает только доле США (32 %).

В 1995 - 2001 годах экспорт российских вооружений составлял около 3 млрд. долл. ежегодно. Затем он начал расти, составив в 2002 году 4,8 млрд. долл., в 2003 году - 5,0 млрд. долл., а в 2004 году превысив 5,5 млрд. долл.

В 2005 году объём экспорта вооружений достиг 6,1 млрд. долл. - рекордной величины за весь постсоветский период. В 2006 году экспорт составил 6,4 млрд. долл.

Объём российского экспорта продукции военного назначения в 2009 году превысил 260 миллиардов рублей (8,8 млрд. долл.).

Согласно данным Стокгольмского института исследования проблем мира, доля поставок боевых самолетов в период 2005 - 2009 гг. составил для России 40 % от общего объёма экспорта, согласно данным Рособоронэкспорта эта доля составляет примерно 50 % от объема всех продаж российских вооружений.

В 2006 году на долю поставок для ВВС приходилось 50 % объёма экспорта российских вооружений, для ВМС - 27 %, для сухопутных войск - 11 %, для ПВО - 9 %.

В 2004 году Россия экспортировала вооружения в 57 стран, в 2005 году - в 61 страну, в 2006 году - в 64 страны. В 2009 году Россия имела военно-техническое сотрудничество более чем с 80 государствами мира, и осуществляла поставки продукции военного назначения в 62 страны.

Россия имеет многомиллиардные контракты на поставку вооружений и продукции двойного назначения с Индией, Венесуэлой, Китаем, Вьетнамом, Алжиром, Кувейтом, Грецией, Ираном, Бразилией, Сирией, Малайзией, Индонезией.

В 2005 году Россия подписала контракты на экспорт вооружений на сумму 6,9 млрд. долл., в 2007 году - около 10,5 млрд. долл.

По итогам 2009 года, портфель заказов «Рособоронэкспорта» вырос с 22 до 32 млрд. долларов.

2. Задачи развития оборонно-промышленного комплекса.

Основные задачи развития оборонно-промышленного комплекса России определены Военной доктриной Российской Федерации[4]. Основной задачей развития оборонно-промышленного комплекса является обеспечение его эффективного функционирования как высокотехнологичного многопрофильного сектора экономики страны, способного удовлетворить потребности Вооруженных Сил и других войск в современном вооружении, военной и специальной технике и обеспечить стратегическое присутствие Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичных продукции и услуг.

К задачам развития оборонно-промышленного комплекса относятся:

а) совершенствование оборонно-промышленного комплекса на основе создания и развития крупных научно-производственных структур;

б) совершенствование системы межгосударственной кооперации в области разработки, производства и ремонта вооружения и военной техники;

в) обеспечение технологической независимости Российской Федерации в области производства стратегических и других образцов вооружения, военной и специальной техники в соответствии с государственной программой вооружения;

г) совершенствование системы гарантированного материально-сырьевого обеспечения производства и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники на всех этапах жизненного цикла, в том числе отечественными комплектующими изделиями и элементной базой;