Состояние финансовой системы до Петра I

Частное Образовательное  Учреждение

Высшее Профессиональное Образование

«Балтийский Гуманитарный Институт»

 

 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ

 

Кафедра ЭКОНОМИКа

 

Дисциплина«ИСТОРИЯ РОССИЙСКИХ ФИНАНСОВ»

 

РЕФЕРАТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение

Последнее 300-летние русской  дореволюционной истории связывают  с Романовыми. Оно так и есть, хотя развитие общества шло по своим законам. За этот период Россия минула феодализм и вступила на капиталистический путь развития, который в 1917 г. был прерван революцией.   

Допетровский период правления  Романовых характеризуется становлением государства, которое копило силы для впечатляющих времён.

В истории денежного  обращения России 18-ый век является важнейшим рубежом. Созданная в  процессе реформы монетная система, отличавшаяся простотой счёта и  национальными традициями, в последующий  период совершенствовалась и сохранилась в основных своих чертах до наших дней.

Преобразования Петра 1 охватили все стороны социально-экономической, политической, культурной жизни и  быта России. Они затронули армию  и флот, государственное устройство и структуру государственного аппарата, промышленность, внешнюю и внутреннюю торговлю. К числу крупных и значительных преобразований Петра принадлежит и реформа денежной системы. Начатая на рубеже 17-18 вв., она являлась одним из необходимых условий для осуществления других реформ, создала финансовую базу, позволила государству получить немалые средства. Прежде чем перейти к изложению самого хода реформы, рассмотрим кратко состояние денежного хозяйства в стране в начальный период правления Петра.

1. Состояние финансовой системы  до Петра I

Во время правления  Софьи, а затем Петра и Ивана  на Московском денежном дворе- единственном в стране- продолжали чеканиться проволочные  копейки, денги (0,5 коп.) и полушки (0,25 коп.). В основном делались копейки, более мелкие номиналы почти не выпускались, потому что казна не желала нести двойные и четверные расходы. Поэтому в ходу были фактически только копейки. Они чеканились раздельно от имени каждого из царей Ивана и Петра. Делалось это, по-видимому, не случайно. Раздельная чеканка должна была подчеркнуть равноправное положение обоих государей.

В то время, как в Европе, начиная с 16 в. появляется крупная  серебряная монета- талер и его  части, в России по- прежнему основные денежные единицы- рубль, полтина (50 коп.), полуполтина (25 коп.), алтын (3 коп.) существовали только как счётные понятия. Государство сохраняло за собой монопольное право чеканить монету и распоряжаться готовой продукцией денежного двора. Монетная регалия являлась одним из важных источников пополнения государственного бюджета.

Начиная с 1649 г. право покупки иностранной монеты- ефимков (распространённое название в России иоахимсталеров) также принадлежало казне. Россия собственного серебра не имела и поэтому зависела от привоза его из Европы и её заокеанских владений. Основным источником получения серебра являлись внешняя торговля и таможенные сборы с товаров, в том числе с самих талеров. Пошлины взимались талерами, им отдавалось предпочтение даже перед золотой монетой, потому что серебро шло в передел, от которого казна получала дополнительную прибыль. На ефимки в таможнях была установлена принудительная цена, значительно ниже торговой. Цен 50 коп. за талер оставалась неизменной на протяжении второй половины 17 и 18 в. Разница между установленной торговой стоимостью талера, с течением времени возраставшая, служила дополнительным источником пополнения доходов государственной казны.

Неуклонное понижение  весовой нормы копейки в 17 в. было характерной особенностью денежного  обращения России. В 16- начале 17 в. она  была неизменной и составляла 0,68 г. В 1681 г. произошло очередное понижение веса до 0,39- 0,41 г. Эта весовая норма сохранилась в 80-90-х годах вплоть до денежной реформы Петра1, когда вес копейки был сильно уменьшен. В пересчёте на деньги это выглядит так: в 1613- 1663 гг. из фунта серебра делали 6 руб. 48 коп., в 1664- 1680 гг. – 8 руб. 64 коп., в 1681- 1698 гг. – 10 руб. 08 коп., с августа 1698 г. - 14 руб. 40 коп.

Широкое распространение  в 17 в. получила подделка монет. Примитивная  ручная техника изготовления денег, вполне доступная для фальшивомонетчиков, открывала большие возможности для разных злоупотреблений. Фальшивые копейки были легче, чеканились из серебра низкой пробы, а часто из меди или олова и в этом случае покрывались тонким слоем серебра. Подделка превратилась в подлинную беду для денежного обращения России.

   Статистические  данные о ежегодной сумме (в  рублях) серебряных денег таковы:

1681 г.—174317     1687 г.—139086     1693 г.—260750

1682 г.—312661     1688 г.—151352     1694 г.—339055

1683 г.—242707     1689 г.—181363     1695 г.—421456

1684 г.—214720     1690 г.—217667     1696 г.—539283

1685 г.—194330     1691 г.—178628     1697 г.—437207

1686 г.—191256     1692 г.—215829     

Так, за 17 лет (1664- 1680) было начеканено денег на 991351 руб. или  в среднем 58315 руб. в год. В 80-е годы общая сумма передела составила 1,8 млн. руб., а среднегодовая 180179 руб., в 90-е годы (1690- 1697) соответственно: 2,6 млн. руб. и 326234 руб. Таким образом, в последние 20 лет 17 в. наблюдается значительный рост чеканки серебряных денег. По сравнению с 60- 70-ми годами, в 80-е она увеличилась в 1,8 раза, а в 90-е в 2,6 раза.

Достигнутые показатели стали возможны благодаря успехам  экономического политического развития, началу формирования всероссийского рынка, расширению торговли с западными и восточными странами. Определённую роль играла и протекционистская политика русского правительства, направленная на защиту интересов российского купечества, ограничение деятельности иностранных купцов на внутреннем рынке России, увеличение доходов государства за счёт повышения таможенных пошлин, более активного участия казны во внешней торговле. Эти успехи могли быть более результативными, если бы в России не существовала архаичная денежная система, не отвечавшая запросам времени, отсталая по сравнению с Европой. Страна нуждалась в новой развитой денежной системе, более приспособленной к обслуживанию развивающихся товарно-денежных отношений в городе и деревне, внутренней и внешней торговли. Копейка не отвечала запросам рынка, затрудняла расчёты при ведении крупной и мелкой торговли. Подсчёт значительной суммы требовал огромной затраты времени. Так, чтобы уплатить несколько сот рублей, надо было отсчитать десятки тысяч невзрачных копеечек. Приходилось содержать большой штат счётчиков.

С другой стороны, серебряная копейка ещё была дорога для оплаты мелких покупок или расходов, а денежек и полушек почти не было в обращении. Население находило выход в том, что разрезали на две или три части. Такие деньги назывались “сечёными”. Например, в указе 1700 г. отмечалось, что во многих городах “за скудостью денежек на размену в мелких торгах пересекают серебряные копейки на двое и на трое”. Подобные явления наблюдались давно. В ряде городов появились и мастные денежные суррогаты, так называемые “кожаные жеребья” – клейменые кусочки кожи.

Все эти явления свидетельствовали  о нехватке денег, несмотря на увеличение чеканки серебряной монеты. Для нормального  функционирования денежного обращения  государство нуждалось в новой  системе с набором крупных  и мелких номиналов, с употреблением разных видов монетного сырья. В частности, для международных расчётов требовалось в первую очередь золотая монета. Россия всё более вовлекалась в мировую торговлю и её денежная система не могла стоять особняком, она неизбежно должна была строиться на тех же основаниях, что и системы в других европейских государствах, сохраняя, однако, при этом свою самостоятельность и особенности (десятичный счёт, названия номиналов).

Кроме своих основных функций (служить мерой стоимости, средством обращения, платежа и образования сокровищ), монеты выполняют и прокламативную роль: являются средством пропаганды определённых идей. В конце17- начале 18 в. они должны были содействовать укреплению формирующейся абсолютной монархии в России, утверждать идею божественного происхождения царской власти и её самодержавный, неограниченный характер. Маленькая, неправильной формы серебряная копеечка имела в этом отношении ограниченные возможности. Иное дело монеты рублёвого достоинства, типа талера, с большим монетным полем, позволяющим поместить на обеих сторонах и портрет монарха, и государственный герб, и развёрнутую легенду.

 Подделка монет,  примитивная ручная техника изготовления  денег, неуклонное понижение весовой  нормы серебряной копейки. Такая  архаичная денежная система, вызывавшая критическое отношение иностранцев, не отвечала и возросшему международному престижу России.

2. Первые шаги

      Общий  план денежной реформы начал  обдумываться, по- видимому, ещё с  середины 90-х годов 17 в. Пётр 1 во  время пребывания Великого посольства в Европе с большим интересом знакомился с организацией денежного дела за границей и работой монетных дворов. Царь несколько раз посещал расположенный на берегу Темзы замок Тауэр, где помещались государственная тюрьма и монетный двор, смотрителем которого был известный английский учёный Исаак Ньютон. В конце 17 в. в Англии проводилась денежная реформа, во время которой вся прежняя монета, обращавшаяся в стране, была подвергнута перечеканке машинным способом. Реформа осуществлялась под руководством Ньютона, и царь вместе с Я. В. Брюсом в апреле 1698 г. внимательно наблюдал за работой машин монетного двора, слушал объяснения учёного и его рассказы о причинах, ходе и значении проводимой денежной реформы. Опыт работы английского и других монетных дворов в Европе вновь убедил Петра 1 в необходимости постепенного отказа от ручной чеканки и использования новой технологии в монетном деле.

Денежная реформа Петра 1 решала несколько комплексов вопросов. Требовалось создать гибкую денежную систему монетного сырья не только серебра, но и других металлов. Надо было определить приемлемую весовую норму и пробу для серебряных, золотых и медных монет, обеспечить перевод всего денежного дела на новый технический уровень- машинное производство. Ставилась также задача установить единство денежного обращения на всей территории России, в том числе и на Украине, в Прибалтике и других регионах, где хождение имела иностранная монета. Реформа преследовала и фискальные цели: она должна была значительно увеличить доходы казны от чеканки монет для покрытия возросших расходов в связи с Северной войной против Швеции за завоевание выхода в Балтийское море.

   К реформе готовились  основательно. И подготовку к  ней начали с создания материальной  базы, т.е. постройки новых монетных дворов технического оснащения их разными машинами. С 1695г. начал строиться (в придачу к единственному Кремлёвскому) “денежный двор, что в Китай- городе”. Он находился между Казанским собором или “Казанской Богородицы”, стоящим на углу Никольской ул. По соседству с Кремлём и китайгородской стеной, часть которой сохранилась до нашего времени. На здании его помещена плита с надписью, в ней сказано, что двор построен в 8-е лето от рождения царевича Алексея Петровича и в 15-е лето царствования Петра1, т.е. в 1697 г. Сначала на нём делались серебряные проволочные копейки. Затем стали чеканить также монеты крупного достоинства правильной круглой формы машинной выделки.

В 1699 г. был открыт Набережный медный денежный двор, расположенный  на территории Кремля, недалеко от Боровицких ворот. На нём осуществлялась чеканка круглых медных монет- денежек и полушек, а с 1704 г. и копеек. На копейках 1704 и последующих годов появился его знак - буквы НД (Набережный двор) или НДЗ (Набережного двора завод). В последний раз он встречается на пятикопеечниках 1727 г. В конце 20-х- начале 30-х годов он прекратил своё существование. До открытия отделения для передела меди в конце 1704 г. на Кадашевском монетном дворе Набережный двор был единственным, выпускавшим медные деньги. С этого времени чеканка медной монеты осуществлялась на двух дворах.

Третий монетный двор был основан в 1700 г. в здании Земского приказа на Красной площади, на месте  здания Государственного исторического  музея. В делах Приказа Большой  казны есть упоминание о сумме расходов (6732 руб. 50 коп.) на его строительство. Монетный двор начал работать в 1700 г. и уже в январе 1701 г. в Приказ Большой казны поступило 30 тыс. руб. серебряных копеек, изготовленных на этом дворе с 1700 г. Но он функционировал недолго, так как спустя несколько лет, его здание было занято Главной аптекой.

Ещё один денежный двор, который тоже должен был выпускать  серебряные копейки, был создан по указу  от 14 октября 1701 г. в палатах под  Набережным садом по соседству с  Набережным медным двором. Но он существовал недолго и либо был закрыт, либо слился с медным.

Пятый монетный двор был  открыт на Хамовном (ткацком) дворе  в Кадашевской слободе Замоскворечья. Средства (“заводные деньги”) на его  устройство выделил Адмиралтейский приказ. Этот двор оставался в ведении Морского ведомства до середины 1711 г., которое полностью отвечало за его работу. Доход от чеканки шел на нужды военного флота, дворе с 1704 г. чеканились первые серии серебряных монет, а в 1701 г. были изготовлены и первые серебряные рубли. В конце 1701 г. здесь начали чеканку золотых монет и готовились к организации производства медных денег. В 1704 г. на Кадашевском дворе было открыто медное отделение, и с этого времени начался передел меди.

В первое время пока осваивалось  машинное производство Замоскворецкий монетный двор изготовлял серебряные копейки ручным способом, а в монеты переделывалось всего несколько пудов серебра в год. Отсюда и название “монетный денежный двор”, отражавший смешанный характер производства: двор выпускал и серебряные деньги - продукцию ручного производства и монеты- продукцию машинного производства.

На новых монетных дворах были установлены машины разного  типа: плащильные (прокатные) станы, обрезные, на которых происходила вырубка  монетных кружков, гуртильные, служившие для тиснения насечки или надписей на кромках монет и печатные, где производилась чеканка.

Для приведения в движение механизмов использовались вода, вращавшая  мельничные колёса, конная тяга, иногда энергия ветра. На печатных станах работники  на блоках подтягивали тяжёлую “бабу” молотового снаряда с укреплённым под неё штемпелем, иначе говоря, эти станы действовали силой падающей тяжести. Спустя некоторое время молотовые снаряды при штамповке были заменены более совершенными винтовыми прессами.

Реформа проводилась постепенно по заранее обдуманному плану. Делали определённый шаг, выжидали какие будут последствия и только затем переходили к следующему этапу. Так ещё с 1696 г. стали чеканить датированные серебряные копейки, ранее даты ставились крайне редко. Эти даты- СД, СЕ, CS, СЗ, СИ (согласно буквенной транскрипции древне- русского летоисчисления- 204- 208 гг., а точнее 7204- 7208- от сотворения мира или 1696-1700 гг.) должны были как бы подготовить население к грядущим переменам в денежном деле. Спустя несколько лет начали вводить в денежное обращение датированную медную монету (денежки и полушки), а с 1704 г. и медную копейку. Параллельный выпуск одинаково датированных серебряных и медных денег приучал население к тому, что та и другая монета равноценна, что способствовало укреплению доверия к медной монете.