Рынок земли

 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

1. Теоретическая часть…………………………………………………. 3
2. Практическая часть ………………………………………………..  13
1. Схема …………………………………………………………. 13
2. Тест ……………………………………………………………. 13
3. Список использованных источников ……………………………….15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретическая часть

 

   Крупнейший  немецкий юрист конца ХIХ в. Георг Мейер писал: «Первая и важнейшая задача государства есть обеспечение правовой защиты: как ни разнообразно может сложить круг деятельности государств, от этой задачи не может уклониться ни один общественный союз, претендующий на обозначение его государством».

   О какой функции государства идет речь? Согласны ли вы с точкой зрения Г. Мейера? Ответ аргументируйте.

   Какие функции государства выделяют? Охарактеризуйте  основные функции государства.

   _________________________________________________________ 

   В данном высказывании Георг Мейер ведет речь об одной из охранительных функций государства – функции охраны правопорядка.

   Охрана  правопорядка — важнейшая и необходимая  функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка.

     В центре правоохранительных действий государства  находится в первую очередь личность, личность как гражданин, как член общества, как свободный индивид, а также само государство и его различные структуры. Поэтому, охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.

   Государство призвано реально обеспечивать, в  том числе с помощью специальных органов (суда, прокуратуры и т. д.), такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и справедливости. Поддержание стабильного правопорядка в стране — задача всего государства, всей системы его органов. Принудительная сторона государственной деятельности постепенно преобразуется в правовой порядок цивилизованного общества.

    В разное время приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации политической функции государственной власти и т.д. [4, с. 103]

   Таким образом, можно не согласиться с высказыванием Г.Мейера по поводу отведения правоохранительной функции важнейшей роли среди остальных функций государства. На различных этапах и под влиянием различных экономических, социальных, геополитических и иных факторов на первое место могут быть поставлены иные направления деятельности государства. Так, например, в условиях чрезвычайного положения или военных действий, первоочередными для государственной власти станут функции обороны и защиты государственного суверенитета.

   Но  необходимо признать, что на современном этапе в стремлении построения подлинного правового государства, основанного на демократических началах, функцию защиты прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка, можно расценивать как наиболее приоритетную. 

    Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

    Приведенное определение помогает выделить следующие  наиболее существенные признаки функций государства.

    1. Функция государства не любое,  а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере — в экономике, политике, охране природы и др.

    2. В функциях предметно выражается  самое глубинное и устойчивое  в государстве — его сущность. Поэтому через функции можно  познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.

    3. Выполняя свои функции, государство  тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

    4. Функции государства — понятие  управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

    5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.  
[1, с. 138] 

  В  юридической  теории,  а  отчасти  и  в  практике  существует  множество  оснований  (критериев) классификации функций  государства. Их пытаются подразделять в зависимости от продолжительности их  существования  и  деятельности  (постоянные, присущие  государству  на  всех  этапах  его  развития,  и временные); от их социальной значимости (выражающие преимущественно интересы правящих классов, слоев  и  групп  или  представляющие,  концентрирующие  в  себе  интересы  всего  общества);  от  сфер  их "приложения"  и  осуществления  (политические,  идеологические,  социальные,  экономические);  от форм их реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные) и др.

  Классификация  функций  государства  проводится  также  на  основании  территориального масштаба,  в  пределах  которого  они  реализуются.  В  федеративном  государстве  -  это  функция федерации в целом и субъектов федерации. В унитарном  государстве  - это функция, осуществляемая на  территории  единого,  лишь  в  административно-территориальном  плане  делимого  государства.  В конфедерации - это координирующие функции всего сообщества (союза) государств и функции, которые реализуются на территории каждого из участников этого союза государств.

  В  последние  годы  предпринимаются  попытки  классификации  функций  государства, базирующиеся  на  принципе  разделения  властей.  В  соответствии  с  данным  критерием  функции подразделяются  на  законодательные  (правотворческие),  управленческие  и  судебные.  Авторы, проводящие  такую  классификацию,  поясняют,  что  особенность  данной  классификации  заключается прежде всего в том, что  "она отражает механизм реализации  государственной власти" и что каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенной ветви власти - законодательной, исполнительной и судебной.

  Относительно  новой  трактовкой  классификации  функций  государства  является  их подразделение в  зависимости не  только от принадлежности  к  тому или иному  типу  государств, но и в зависимости  от  обусловленности  "природой  всякого  общества".  В  соответствии  с  данным  критерием функции  подразделяются  на  функции  государств  эксплуататорских  типов,  функции  государств демократического типа и функции, вытекающие из природы всякого общества.

  Наряду  с вышеназванными  критериями  существуют и иные основания  классификации  функций государства. Однако  наиболее  распространенными  и широко  признанными  среди  них  являются  такие критерии,  в  соответствии  с  которыми  функции  любого  государства  подразделяются  на  внутренние  и внешние  -  в  зависимости  от  направленности  решаемых  государством  целей  и  задач,  а  также  -  на основные  и  неосновные  -  в  зависимости  от  важности  и  социальной  значимости  тех  или  иных направлений деятельности государства.

  Внутренние  функции  государства  представляют  собой  основные  направления  разнообразной внутренней  деятельности  государства,  обусловленные  необходимостью  решения  стоящих  перед  ним внутренних  задач.  Задачи  эти  сколь  многочисленны,  столь  и  разнообразны.  Они  затрагивают практически  все  сферы  жизни  общества  и  самого  государства:  экономическую,  социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого  государство  зачастую решает  задачи, далеко выходящие за пределы одной, отдельно взятой сферы, охватывающие две и более сфер. [2, с. 199]

  Внешние функции государства представляют собой основные  направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением  стоящих перед ним на  международной арене целей и задач.

  Последние никогда не были и практически  не могут быть одинаковыми для  всех государственных образований  и государств. Они зависят от характера существующего в стране политического режима и типов  государств, от  этапов  развития  одного  и того  же  государства,  от  складывающейся в мире международной обстановки, от характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств. [2, с. 202] 

    Среди внутренних функций можно выделить блок охранительных функций — охраны существующих форм собственности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции.

    Охрана  существующих форм собственности — функция, присущая всем государствам, ибо они охраняют и защищают свой экономический фундамент. Причем в обществах, где основной экономический потенциал сосредоточивался в руках того или другого класса (в эксплуататорских обществах), государственная деятельность нацеливалась на охрану рабовладельческой, феодальной, капиталистической частной собственности, за посягательства на которую устанавливались более суровые меры наказания, чем за посягательства на другие ее виды. В демократических обществах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности.

    Охрана  правопорядка — важнейшая и необходимая функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. Обеспечение прав человека и гражданина - главный критерий демократичности государства. Права человека составляют основу политики в отношениях с другими государствами и со всем мировым сообществом. Выполнение функции защиты прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка осуществляются системой правоохранительных органов, среди которых большая роль принадлежит судам, органам внутренних дел, государственной безопасности и др.

    Функция охраны природы и  окружающей среды (экологическая  функция) выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью.

    Вторая  половина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую массу ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.

    Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан — вкладчиков, акционеров, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей и т.д. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом.

    С экономической тесно связана  социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.