Рынок труда в системе рыночного хозяйства

РЫНОК ТРУДА В СИСТЕМЕ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

План

3.1. Структура и строение рынка труда.

3.2. Саморегулирование рынка труда.

3.3. Государственное регулирование рынка труда.

3.4. Правовое регулирование рынка труда.

Труд есть деятельность людей, направленная на видоизменение и приспособление предметов природы для удовлетворения своих потребностей, которая обладает тремя основными признаками: осознанностью действий, энергозатратностью, наличием полезного, общественно признанного результата.

Энергозатратность труда проявляется в том, что на осуществление трудовой деятельности затрачивается определенная физическая и умственная энергия людей. Проще говоря, труд – это осознанная работа, требующая ощутимых усилий, весомых затрат, а любая деятельность при этом завершается определенным результатом. А так как труду свойственен не просто результат, а общественно полезный результат, то труд при этом характеризуется результативностью.

Хотя природа труда и его роль в развитии общества принципиально не зависят от характера социально-экономической и общественно-политической системы, при переходе к рыночным отношениям они подвергаются кардинальным переменам: рыночные отношения начинают влиять на отношение людей к трудовой деятельности, на эффективность использования трудового потенциала, на производительность и качество труда.

В рыночной экономике, в отличие от командно-административной, в оплачиваемом труде реализуется акт купли-продажи рабочей силы как товара, при этом основным мотивом труда, естественно, становится интерес возместить затраченные усилия получаемой денежной выплатой.

В течение долгого времени в нашей стране в условиях советской экономики действовала принудительность труда в виде обязанности человека трудиться в общественном производстве. Обязанность и принудительность труда при этом имели и косвенное проявление в виде директивного централизованного планирования труда, непосредственного распределения трудовых ресурсов. Значительную роль в управлении трудом и движении рабочей силы играют кадровая политика и кадровая система, а мощным инструментом воздействия на миграцию населения и перемещение рабочей силы в экономике нерыночного типа служит паспортная система, прописка, трудовые книжки.

В отличие от экономики нерыночного типа, наряду с законодательством о труде, действующим в условиях рыночных отношений, устанавливающим общие правила, условия, нормы отношений между нанимателями и нанимаемыми, в экономике рыночного типа используется система саморегуляции трудовых процессов, перемещения трудовых ресурсов, занятости, что более детально будет рассмотрено в следующих темах.

Современная концепция занятости включает в себя следующие факторы: добровольная занятость, гибкость труда и мобильность рабочей силы, существование «естественной» безработицы, необходимость социального партнерства, регулируемость рынка труда.

Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Переход к рыночной экономике обеспечивает большую, чем прежде, социальную справедливость, поскольку ставит всех работников в равные условия, открывает одинаковые возможности для всех. Но люди неодинаковы по своим способностям, поэтому рынок более подходит людям энергичным и предприимчивым, то есть рынок рассчитан на активного работника. Он невыгоден тем, кто не хочет работать.

3.1. Структура и строение рынка труда

Рынок труда – это составная часть структуры рыночной экономики, которая функционирует наряду с другими рынками: сырья, материалов, товаров народного потребления и услуг, жилья, ценных бумаг и т. д.

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т. д., является составной частью и наиболее сложным элементом рыночной экономики. Его можно определить как систему социально-экономических отношений между собственниками рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и владельцами средств производства, предъявившими спрос на наемную рабочую силу, по поводу вовлечения рабочей силы в общественное производство, ее функционирования и воспроизводства, а также распределения и перераспределения.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека» является товаром, а производственные отношения при этом базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одним из первоочередных условий деятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации.

Рынок труда, как экономическая категория, долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.  Функционально-организационная структура рынка труда в условиях развитой рыночной экономики включает в себя следующие элементы:

-   принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

-  систему подготовки кадров;

-  систему найма, контрактную систему;

-  фонд поддержки безработных;

-  систему переподготовки и переквалификации кадров;

-  биржи труда;

-  правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли – продажи. Продавцы – это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели – это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. Рынок, как известно по Адаму Смиту, вечен, поэтому квалифицированная рабочая сила всегда была объектом спроса и предложения; иногда общее предложение на рынке труда было выше, иногда – ниже. В одном случае явлению обычно сопутствовали термины типа «кризис», «безработица», «упадок», в другом – «подъем», «бурное развитие». При переходе от одной формы производства к другой, от одной политической системы к другой, безусловно, меняется характер спроса и предложения рабочей силы. Становление, развитие и упадок любой отрасли сопровождались, соответственно, становлением, развитием и упадком отраслевого рынка труда.

Рынок труда имеет сложное строение. При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к двум основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешнему рынку труда свойственны:

·  мобильность рабочей силы между фирмами;

·  наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами;

·  большая текучесть кадров по сравнению с внутренним рынком труда.

Для  внутреннего рынка труда характерно:

§  движение кадров внутри предприятия – либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды;

§  особенности производственных отношений здесь препятствуют переходу работников на другие предприятия;

§  движение кадров здесь осуществляется преимущественно внутри предприятия;

§  профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т. к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме.

Отношения найма в рыночной экономике базируются на полной свободе двух сторон при решении вопроса о трудоустройстве. Нанимающая сторона исходит из своих потребностей, условий, требований к нанимаемому работнику, которые диктуются в первую очередь наличием свободных рабочих мест, половозрастной характеристикой работника, его морально-психологическими качествами и квалификационно-профессиональным уровнем.

В зависимости от выполняемых функций элементов труда на рынке внутренний рынок труда подразделяется на:

à  гибкий рынок труда;

à  потенциальный рынок труда;

à  циркулирующий рынок труда.

Потенциальный рынок труда характеризуется как рынок, где формируется наемный труд, изначально предназначенный на продажу, а также является фактически составной частью рынка труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости становится препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствуют и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

Позволяя работнику свободно предлагать свою рабочую силу по собственной цене, рынок дает ему возможность потребовать полную плату за талант, способности, квалификацию, трудолюбие, трудовое умение. В то же время, приобретая рабочую силу по цене спроса, рынок препятствует возможности получать за труд больше, чем он того стоит. Тем самым рынок побуждает человека повышать качество труда, совершенствовать себя как носителя рабочей силы, чтобы иметь основания дороже продать свой трудотовар нанимателю, уверенно состязаться с конкурентами, меньше опасаться попасть в число безработных. Отсюда и произрастают высокие показатели эффективности и качества труда в рыночной экономике.

Рынок труда включает в себя способы, общественные механизмы, организационные структуры, помогающие покупателям найти необходимую рабочую силу, а продавцам предложить свои услуги. Данный рынок, с одной стороны, похож на прочие рынки, т. к. на нем также действует ценовой механизм – механизм заработной платы. Однако он имеет существенные отличительные особенности, которые прежде всего связаны с тем, что данный товар, т. е. рабочая сила, является неотъемлемой частью человека (работника). В связи с этим существенное воздействие на рынок труда оказывают психические, социальные, моральные, нравственные и другие факторы. Поэтому, наряду с заработной платой, которая является главным регулирующим фактором на рынке труда, а следовательно, и его элементом, на состояние рынка оказывают воздействие следующие факторы:

а) безопасность и условия труда, творческая и доброжелательная обстановка и т. д.;

б) потребность человека в самореализации собственной личности;

в) способность к самоорганизации и объединению в профессиональные союзы с целью защитить собственные социально-экономические интересы;

г) обоюдное стремление и работодателя и наемных работников к стабильности и предсказуемости рыночной ситуации.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. В сфере же обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля-продажа.

В самом общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или ее куплей и продажей. Рабочая сила как способность выполнять определенный труд продается и покупается. Ценой рабочей силы является заработная плата.

На рынке труда одна сторона – продавцы – представлена лицами, ищущими подходящей работы, другая – покупатели – представлена работодателями – предпринимателями или их представителями.

Рынок труда реализуется через государственную и негосударственные службы занятости, а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя являются договор найма, трудовой договор или контракт.

Рынок труда находится в непрерывном движении. За этим следит Федеральная служба занятости, она же ведет соответствующую статистику.

Происходящие на рынке труда процессы неразрывно связаны с демографической ситуацией в стране, динамикой различных половозрастных групп, величинами рождаемости и смертности, количеством заключаемых браков и совершаемых разводов, составом семей, средним числом детей в семье и другими показателями.