Роль и место промышленности в национальной экономике

Повышение технического и технологического уровня промышленного производства на основе быстрого обновления основных средств, создание и развитие конкурентоспособных производств, наращивание выпуска высококачественных и востребованных производственных товаров согласно прогноза позволит к 2015 году увеличить выпуск промышленной продукции в 1,54-1,6 раза, достичь уровня рентабельности продаж   в промышленности  не менее 14-15 процентов [6].

В Республике Беларусь также принята к реализации Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 14  мая 1998 года № 246 [5]. 

Главная цель структурных преобразований в промышленности – создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции на основе внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.

Также  в 2011 году разработана Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года, которая разработана в соответствии с поручением Президента Республики Беларусь от 11 ноября 2011 года № 09/121-157 с учетом Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы,, Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Стратегии технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года [4].

Основной целью Программы является формирование конкурентоспособного инновационного промышленного комплекса, ориентированного на создание высокопроизводительных рабочих мест и рост производительности труда по добавленной стоимости не менее 50 % от европейского уровня, увеличение выпуска соответствующей мировым стандартам продукции и наращивание экспортного потенциала.

Основные задачи Программы следующие:

• опережающее развитие экспортоориентированных и высокотехнологичных производств с постепенным сокращением объемов в неэффективных видах деятельности, модернизация традиционных направлений специализации и формирование на этой основе рациональной структуры промышленности, обеспечивающей рост производительности труда;
• качественное улучшение производственного потенциала, снижение материало- и импортоемкости продукции;
• формирование центров технологического превосходства, основанных на собственных технологиях, в том числе с участием государств Единого экономического пространства;
• реформирование структуры управления промышленным комплексом Республики Беларусь и создание единого государственного органа, ответственного за промышленную политику.

Основные целевые индикаторы развития промышленности на период до 2020 года согласно Программы представлены в Приложении 2 [4].

Новая промышленная политика должна быть ориентирована на проведение структурных преобразований промышленного комплекса, совершенствование системы его государственного управления, развернутую систему качественных целевых индикаторов развития промышленности и их достижение, кооперацию с промышленными производствами других стран, определение точек роста и перспективных рыночных «ниш». Развитие производства промышленной продукции должно иметь социально ориентированный, ресурсосберегающий характер и происходить в пределах емкости экосистемы страны.

Стратегическая идея Программы состоит в увеличении общей конкурентоспособности промышленного комплекса на основе развития наиболее эффективных производств в каждом секторе промышленности с одновременным осуществлением технологического прорыва в перспективных промышленных видах деятельности.

Основной целью развития промышленного производства Республики Беларусь на период до 2020 года является формирование конкурентоспособного инновационного промышленного комплекса, ориентированного на создание высокопроизводительных рабочих мест и рост производительности труда по добавленной стоимости не ниже 50 процентов от европейского уровня, увеличение выпуска соответствующей мировым стандартам продукции и наращивание экспортного потенциала.

В качестве приоритетов развития промышленного комплекса Республики Беларусь в Программе выделены:

• создание принципиально новых высокотехнологичных и наукоемких производств, соответствующих V и VI технологическим укладам на основе использования достижений био- и нанотехнологий, микроэлектроники, технологий тонкой химии, информационных и коммуникационньгх технологий, лазерно-оптических технологий, атомной и возобновляемой энергетики, генной инженерии, в производстве новых материалов;
• наращивание экспортного потенциала традиционных секторов промышленности за счет организации новых специализированных производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью;
• ресурсосбережение (снижение материало- и энергоемкости) и рациональное использование имеющихся сырьевых ресурсов, углубление переработки сырья;
• стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности и формирование инфраструктуры проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по созданию новых видов промышленной продукции;
• совершенствование организационных форм в промышленности путем исключения непрофильных активов, преобразования и оптимизации крупных объединений промышленных организаций в хозяйственные общества кластерного типа (холдинги, совместные предприятия, другие производственные и научно-производственные объединения);
• сохранение и укрепление конкурентных позиций на традиционных рынках, освоение новых и расширение присутствия на них;
• формирование "зеленой" экономики, базирующейся на энергосбережении, внедрении экологических ("зеленых") технологий, возобновляемых и альтернативных источников энергии, эффективных технологий переработки отходов.

Главными задачами развития промышленного комплекса в 2011-2015 годах являются:

• опережающее развитие экспортоориентированных и высокотехнологичных производств с постепенным сокращением объемов в неэффективных видах экономической деятельности, техническая и технологическая модернизация традиционных направлений специализации и формирование на этой основе рациональной структуры промышленности, обеспечивающей рост производительности труда;
• качественное улучшение производственного потенциала, снижение материало- и импортоемкости продукции, повышение конкурентоспособности традиционных направлений специализации на основе технологического переоснащения;
• повышение эффективности внешнеэкономической деятельности за счет освоения новых видов продукции и роста экспорта инновационных товаров;
• развитие импортозамещающих производств, что позволит снизить долю импортных сырья и материалов в структуре выпуска, увеличить результативность внешней торговли с позиции сбалансированности экспортно-импортных потоков;
• формирование холдингов и постепенная передача функций оперативного управления управляющим компаниям.

Основными целевыми индикаторами развития промышленного комплекса на период до 2015 года являются:

• темпы роста ВДС в 2015 году - 162-167 %  к 2010 году;
• индекс промышленного производства в 2015 году - 154-160% к 2010 году;
• рост производительности труда (по ВДС в постоянных ценах) в 2015 году - 166-172% к 2010 году;
• рентабельность продаж - 14-15%  в условиях сдержанного роста цен на промышленную продукцию;
• снижение уровня материалоемкости промышленной продукции (в фактических ценах) за 2011-2015 годы на 5-7%;
• удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции в 2015 году - 20-21%.

Промышленная политика в этот период будет направлена на:

• изменение системы государственного управления промышленностью, развитие новых форм кооперационных связей, в том числе с организациями России, Казахстана;
• системную реструктуризацию промышленности и формирование рациональной отраслевой структуры;
• создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей создание новых продуктов, образцов техники и технологий, в том числе на основе трансферта технологий из-за рубежа;
• совершенствование системы подготовки специалистов, менеджеров и управленческих кадров для промышленности.

Стратегическими задачами развития на 2016-2020 годы станут:

• расширенное воспроизводство инновационного потенциала промышленного комплекса;
• формирование центров технологического превосходства, основанных на собственных отечественных технологиях, в том числе с участием государств ЕЭП;
• организация единого государственного органа, ответственного за промышленную политику - министерство промышленной политики, и ликвидация концернов;
• увеличение доли наукоемкого сектора и рост производительности труда по ВДС не менее 50 процентов от уровня европейских стран;
• использование методов производств, соответствующих принципам экологической ("зеленой") экономики, производство экологической ("зеленой") продукции;
• широкомасштабное создание промышленных кластеров на основе сформированных "точек роста";
• повышение имиджа промышленного производства Республики Беларусь в мировом сообществе и его интеграция в мировое разделение труда.

Целевые индикаторы на 2016-2020 годы:

• темпы роста ВДС в 2020 году - 136-140% к 2015 году;
• производительность труда по ВДС в 2020 году - не менее 50% от уровня стран ЕС-27;
• увеличение доли добавленной стоимости в объеме промышленной продукции в 2020 году до 35-37%;
• снижение уровня материалоемкости промышленной продукции (в фактических ценах) за 2016-2020 годы - на 5-6%.

В период реализации Программы предусматривается ежегодное снижение импортоемкости промышленной продукции не менее чем на 1,5% к уровню предыдущего года.

При этом целевой задачей является формирование условий для создания новых высокоэффективных производств с уровнем производительности труда, соответствующим мировым аналогам или превосходящим его.

Совершенствование структуры промышленного комплекса будет определяться динамикой развития отдельных его видов экономической деятельности в соответствии с потребностями внутреннего рынка и изменениями мировой рыночной конъюнктуры.

На первом этапе (2011-2015 годы) отраслевые структурные преобразования направлены на:

• создание высокотехнологичных производств в области высокоточного машиностроения, микроэлектроники, приборостроения, телекоммуникаций, измерительного и медицинского оборудования, светодиодной техники и
• другое;
• создание основы биотехнологического сектора промышленности, развитие существующих производств в фармацевтике и микробиологии;
• увеличение доли организаций, осуществляющих глубокую переработку местных сырьевых ресурсов (древесины, сельскохозяйственной продукции, торфа, железной руды, сильвинита и иных).

На втором этапе (2016-2020 годы) предусматривается:

• опережающее развитие производств на стыке традиционных (прежде всего машиностроительных, химических производств, производства неметаллических минеральных продуктов) и наукоемких секторов промышленности в тесной кооперации с научными организациями;
• широкомасштабное внедрение отечественных наукоемких энерго- и ресурсосберегающих технологий, освоение производства с элементами из наноматериалов;
• создание "безлюдных" крупносерийных и крупнотоннажных, полностью автоматизированных быстропереналаживаемых высокотехнологичных производств в большинстве промышленных видов экономической деятельности;
• формирование основы "зеленого" сектора в промышленности, состоящего из организаций различных видов деятельности и объединенного по принципу экологической чистоты производства продукции;
• развитие атомной энергетики, возобновляемых и нетрадиционных источников энергии.

Определено три блока отраслей, использование конкурентных преимуществ которых позволит обеспечить качественный рост промышленности:

• традиционный сектор экономики и экспортоориентированные производства на основе местных сырьевых ресурсов (производство сельскохозяйственной техники, транспортных средств, станкостроение, металлургическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, деревообработка, текстильное и швейное производство, производство пищевых продуктов и другие);
• топливно-энергетический комплекс. Основная задача - повышение эффективности производства энергии путем внедрения высокоэффективных технологий на энергоисточниках, а также уровня энергетической безопасности страны, решаемая за счет продолжения диверсификации энергоносителей;
• высокотехнологичные наукоемкие производства, основанные на использовании нано- и биотехнологий, оптических и электронных технологий (микроэлектроника, фармацевтическая и микробиологическая промышленность, биотехнологический сектор, производства на основе тонкой химии и другие).

Таким образом, всестороннее воздействие промышленности на ход преобразований отражает цели ее развития. Промышленность Республики Беларусь должна обеспечить решение таких макроэкономических задач, как: повышение конкурентоспособности национальной экономики в целом; реализация структурных сдвигов в основных макроэкономических пропорциях; изменение взаимосвязей и взаимодействий национальной экономики с системой мирового хозяйства.