Повышение технического и технологического
уровня промышленного производства на
основе быстрого обновления основных
средств, создание и развитие конкурентоспособных
производств, наращивание выпуска высококачественных
и востребованных производственных товаров
согласно прогноза позволит к 2015 году
увеличить выпуск промышленной продукции
в 1,54-1,6 раза, достичь уровня рентабельности
продаж в промышленности не
менее 14-15 процентов [6].
В Республике Беларусь также принята к реализации Программа
развития промышленного комплекса Республики
Беларусь на 1998-2015 годы, утвержденная Указом
Президента Республики Беларусь от 14
мая 1998 года № 246 [5].
Главная цель структурных преобразований
в промышленности – создание конкурентоспособной
высокотехнологичной продукции на основе
внедрения современных ресурсосберегающих
и экологически безопасных технологий.
Также
в 2011 году разработана Программа развития
промышленного комплекса Республики Беларусь
на период до 2020 года, которая разработана
в соответствии с поручением Президента
Республики Беларусь от 11 ноября 2011 года
№ 09/121-157 с учетом Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2011-2015
годы,, Государственной программы инновационного
развития Республики Беларусь на 2011-2015
годы, Стратегии технологического развития
Республики Беларусь на период до 2015 года
[4].
Основной
целью Программы является формирование конкурентоспособного
инновационного промышленного комплекса,
ориентированного на создание высокопроизводительных
рабочих мест и рост производительности
труда по добавленной стоимости не менее
50 % от европейского уровня, увеличение
выпуска соответствующей мировым стандартам
продукции и наращивание экспортного
потенциала.
Основные задачи Программы следующие:
- опережающее развитие экспортоориентированных
и высокотехнологичных производств с
постепенным сокращением объемов в неэффективных
видах деятельности, модернизация традиционных
направлений специализации и формирование на
этой основе рациональной структуры промышленности,
обеспечивающей рост производительности
труда;
- качественное улучшение производственного
потенциала, снижение материало- и импортоемкости продукции;
- формирование центров технологического
превосходства, основанных на собственных
технологиях, в том числе с участием государств
Единого экономического пространства;
- реформирование структуры
управления промышленным комплексом Республики Беларусь и создание единого государственного
органа, ответственного за промышленную политику.
Основные целевые индикаторы
развития промышленности на период до
2020 года согласно Программы представлены
в Приложении 2 [4].
Новая промышленная
политика должна быть ориентирована
на проведение структурных преобразований
промышленного комплекса, совершенствование
системы его государственного управления,
развернутую систему качественных целевых
индикаторов развития промышленности
и их достижение, кооперацию с промышленными
производствами других стран, определение
точек роста и перспективных рыночных
«ниш». Развитие производства промышленной
продукции должно иметь социально ориентированный,
ресурсосберегающий характер и происходить
в пределах емкости экосистемы страны.
Стратегическая
идея Программы состоит в увеличении общей
конкурентоспособности промышленного
комплекса на основе развития наиболее
эффективных производств в каждом секторе
промышленности с одновременным осуществлением
технологического прорыва в перспективных
промышленных видах деятельности.
Основной
целью развития промышленного производства
Республики Беларусь на период до 2020 года
является формирование конкурентоспособного
инновационного промышленного комплекса,
ориентированного на создание высокопроизводительных
рабочих мест и рост производительности
труда по добавленной стоимости не ниже
50 процентов от европейского уровня, увеличение
выпуска соответствующей мировым стандартам
продукции и наращивание экспортного
потенциала.
В качестве приоритетов развития промышленного
комплекса Республики Беларусь в Программе
выделены:
- создание принципиально
новых высокотехнологичных и наукоемких
производств, соответствующих V и VI технологическим
укладам на основе использования достижений
био- и нанотехнологий, микроэлектроники,
технологий тонкой химии, информационных
и коммуникационньгх технологий, лазерно-оптических
технологий, атомной и возобновляемой
энергетики, генной инженерии, в производстве
новых материалов;
- наращивание экспортного
потенциала традиционных секторов промышленности
за счет организации новых специализированных
производств по выпуску продукции с высокой
добавленной стоимостью;
- ресурсосбережение
(снижение материало- и энергоемкости)
и рациональное использование имеющихся
сырьевых ресурсов, углубление переработки
сырья;
- стимулирование
инвестиционной активности, повышение
эффективности и формирование инфраструктуры
проведения научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ (далее
- НИОКР) по созданию новых видов промышленной
продукции;
- совершенствование
организационных форм в промышленности
путем исключения непрофильных активов,
преобразования и оптимизации крупных
объединений промышленных организаций
в хозяйственные общества кластерного
типа (холдинги, совместные предприятия,
другие производственные и научно-производственные
объединения);
- сохранение и укрепление
конкурентных позиций на традиционных
рынках, освоение новых и расширение присутствия
на них;
- формирование "зеленой"
экономики, базирующейся на энергосбережении,
внедрении экологических ("зеленых")
технологий, возобновляемых и альтернативных
источников энергии, эффективных технологий
переработки отходов.
Главными
задачами развития промышленного комплекса
в 2011-2015 годах являются:
- опережающее развитие
экспортоориентированных и высокотехнологичных
производств с постепенным сокращением
объемов в неэффективных видах экономической
деятельности, техническая и технологическая
модернизация традиционных направлений
специализации и формирование на этой
основе рациональной структуры промышленности,
обеспечивающей рост производительности
труда;
- качественное улучшение
производственного потенциала, снижение
материало- и импортоемкости продукции,
повышение конкурентоспособности традиционных
направлений специализации на основе
технологического переоснащения;
- повышение эффективности
внешнеэкономической деятельности за
счет освоения новых видов продукции и
роста экспорта инновационных товаров;
- развитие импортозамещающих
производств, что позволит снизить долю
импортных сырья и материалов в структуре
выпуска, увеличить результативность
внешней торговли с позиции сбалансированности
экспортно-импортных потоков;
- формирование холдингов
и постепенная передача функций оперативного
управления управляющим компаниям.
Основными
целевыми индикаторами развития промышленного
комплекса на период до 2015 года являются:
- темпы
роста ВДС в 2015 году - 162-167 % к 2010 году;
- индекс промышленного
производства в 2015 году - 154-160% к 2010 году;
- рост производительности
труда (по ВДС в постоянных ценах) в 2015
году - 166-172% к 2010 году;
- рентабельность
продаж - 14-15% в условиях сдержанного
роста цен на промышленную продукцию;
- снижение уровня
материалоемкости промышленной продукции
(в фактических ценах) за 2011-2015 годы на
5-7%;
- удельный вес отгруженной
инновационной продукции в общем объеме
отгруженной промышленной продукции в
2015 году - 20-21%.
Промышленная политика
в этот период будет направлена на:
- изменение системы
государственного управления промышленностью,
развитие новых форм кооперационных связей,
в том числе с организациями России, Казахстана;
- системную реструктуризацию
промышленности и формирование рациональной
отраслевой структуры;
- создание инновационной
инфраструктуры, обеспечивающей создание
новых продуктов, образцов техники и технологий,
в том числе на основе трансферта технологий
из-за рубежа;
- совершенствование
системы подготовки специалистов, менеджеров
и управленческих кадров для промышленности.
Стратегическими
задачами развития на 2016-2020 годы станут:
- расширенное воспроизводство
инновационного потенциала промышленного
комплекса;
- формирование центров
технологического превосходства, основанных
на собственных отечественных технологиях,
в том числе с участием государств ЕЭП;
- организация единого
государственного органа, ответственного
за промышленную политику - министерство
промышленной политики, и ликвидация концернов;
- увеличение доли
наукоемкого сектора и рост производительности
труда по ВДС не менее 50 процентов от уровня
европейских стран;
- использование методов
производств, соответствующих принципам
экологической ("зеленой") экономики,
производство экологической ("зеленой")
продукции;
- широкомасштабное
создание промышленных кластеров на основе
сформированных "точек роста";
- повышение имиджа
промышленного производства Республики
Беларусь в мировом сообществе и его интеграция
в мировое разделение труда.
Целевые индикаторы
на 2016-2020 годы:
- темпы
роста ВДС в 2020 году - 136-140% к 2015 году;
- производительность
труда по ВДС в 2020 году - не менее 50% от уровня
стран ЕС-27;
- увеличение доли
добавленной стоимости в объеме промышленной
продукции в 2020 году до 35-37%;
- снижение уровня
материалоемкости промышленной продукции
(в фактических ценах) за 2016-2020 годы - на
5-6%.
В
период реализации Программы предусматривается
ежегодное снижение импортоемкости промышленной
продукции не менее чем на 1,5% к уровню
предыдущего года.
При
этом целевой задачей является формирование
условий для создания новых высокоэффективных
производств с уровнем производительности
труда, соответствующим мировым аналогам
или превосходящим его.
Совершенствование
структуры промышленного комплекса будет
определяться динамикой развития отдельных
его видов экономической деятельности
в соответствии с потребностями внутреннего
рынка и изменениями мировой рыночной
конъюнктуры.
На
первом этапе (2011-2015 годы) отраслевые структурные
преобразования направлены на:
- создание высокотехнологичных
производств в области высокоточного
машиностроения, микроэлектроники, приборостроения,
телекоммуникаций, измерительного и медицинского
оборудования, светодиодной техники и
- другое;
- создание основы
биотехнологического сектора промышленности,
развитие существующих производств в
фармацевтике и микробиологии;
- увеличение доли
организаций, осуществляющих глубокую
переработку местных сырьевых ресурсов
(древесины, сельскохозяйственной продукции,
торфа, железной руды, сильвинита и иных).
На втором этапе
(2016-2020 годы) предусматривается:
- опережающее развитие
производств на стыке традиционных (прежде
всего машиностроительных, химических
производств, производства неметаллических
минеральных продуктов) и наукоемких секторов
промышленности в тесной кооперации с
научными организациями;
- широкомасштабное
внедрение отечественных наукоемких энерго-
и ресурсосберегающих технологий, освоение
производства с элементами из наноматериалов;
- создание "безлюдных"
крупносерийных и крупнотоннажных, полностью
автоматизированных быстропереналаживаемых
высокотехнологичных производств в большинстве
промышленных видов экономической деятельности;
- формирование основы
"зеленого" сектора в промышленности,
состоящего из организаций различных
видов деятельности и объединенного по
принципу экологической чистоты производства
продукции;
- развитие атомной
энергетики, возобновляемых и нетрадиционных
источников энергии.
Определено
три блока отраслей, использование конкурентных
преимуществ которых позволит обеспечить
качественный рост промышленности:
- традиционный сектор
экономики и экспортоориентированные
производства на основе местных сырьевых
ресурсов (производство сельскохозяйственной
техники, транспортных средств, станкостроение,
металлургическое производство, производство
резиновых и пластмассовых изделий, деревообработка,
текстильное и швейное производство, производство
пищевых продуктов и другие);
- топливно-энергетический
комплекс. Основная задача - повышение
эффективности производства энергии путем
внедрения высокоэффективных технологий
на энергоисточниках, а также уровня энергетической
безопасности страны, решаемая за счет
продолжения диверсификации энергоносителей;
- высокотехнологичные
наукоемкие производства, основанные
на использовании нано- и биотехнологий,
оптических и электронных технологий
(микроэлектроника, фармацевтическая
и микробиологическая промышленность,
биотехнологический сектор, производства
на основе тонкой химии и другие).
Таким образом, всестороннее воздействие
промышленности на ход преобразований
отражает цели ее развития. Промышленность Республики
Беларусь должна обеспечить решение таких
макроэкономических задач, как: повышение
конкурентоспособности национальной
экономики в целом; реализация структурных
сдвигов в основных макроэкономических
пропорциях; изменение взаимосвязей и
взаимодействий национальной экономики
с системой мирового хозяйства.