Региональная экономика предмет и этапы

Исследования территориального развития РФ. Третий этап — с начала 1990-х  гг.  — сопровождался адаптацией региональной экономики к рыночным отношениям.

После распада СССР и кардинального  изменения геополитического и экономического положения России региональная экономика  стала выступать в качестве основного  объекта территориально-экономических  исследований, имея свои особые интересы и факторы развития.  Смена  форм государственного управления привела  к пересмотру целей исследований.  Вместо предплановых материалов, ориентированных  на обширную систему показателей, стали  разрабатываться рассчитанные на условия  рынка вариантные прогнозы социально-экономического поведения регионов при различных  макроэкономических сценариях развития страны.  Причем ориентация на директивные  установки поменялась на первостепенный учет экономических интересов субъектов  хозяйствования и регионов.  Большое  значение получил новый для региональной экономики финансовый аспект территориального развития.

Среди регионально-экономических  исследований, выполненных в последние  годы СОПСом и другими научными организациями территориального профиля, особую актуальность имели:

• разработка стратегии территориального развития России и регионального аспекта экономической реформы;
• комплексный прогноз развития и размещения производительных сил Российской Федерации до 2000 г.;
• комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов, входящих в межрегиональные ассоциации;
• ряд долгосрочных региональных программ федерального значения (по районам Крайнего Севера, Дальнему Востоку и Забайкалью, Сибири, ряду районов — субъектов Федерации);
• исследования, направленные на формирование механизма регулирования территориального развития России (их результаты учтены в региональных разделах правительственных программ развития экономических реформ);
• работы по мониторингу законодательства Российской Федерации в региональной экономике;
• предложения по введению в России административно-территориального деления федерального уровня;
• исследования в области экономических отношений России и ее регионов со странами СНГ и Балтии.

 

2222222

 

Изучение хозяйства регионов в  России велось столетиями, но эпоха  конструктивных исследований с активным целенаправленным преобразованием  экономики территорий и всей регионально-хозяйственной  структуры страны началась в советское  время. С этой эпохой связано зарождение и становление региональной экономики  как научного направления, охватившего  три различных по продолжительности  этапа XX века.

Первый этап — от 20-х до 70-х  годов — был ознаменован началом  широкомасштабных практических территориально-экономических  исследований и созданием предпосылок  для формирования региональной экономики.

В начале 20-х годов деятельность научных коллективов сосредоточилась  главным образом на подготовке совместно  с плановыми органами известного плана электрификации России — ГОЭЛ РО, явившегося первым опытом разработки единой государственной программы возрождения и переустройства народного хозяйства. Основную часть плана составляли прогнозные проектировки на 10—15 лет в региональном разрезе — программы электрификации и развития хозяйства восьми экономических районов.

Широкий разворот научно-исследовательских  и проектно-изыскательских работ, связанных  с территориальным развитием, пришелся на период ускоренной индустриализации СССР, успешно проведенной в годы «великого подъема» (1928—1940 гг.).

Над планами первой и второй пятилеток  работали сотни академических и  отраслевых институтов, включая институты  экономики, географии АН СССР, институт экономических исследований Госплана СССР и др. Почти все они затрагивали  вопросы региональной организации  хозяйства. Совет по изучению производительных сил (СОПС) при Академии наук (преобразованная КЕПС — Комиссия естественных производительных сил) развернул свыше 100 комплексных экспедиций. Они охватили огромную территорию — от Курской магнитной аномалии (КМА) до Дальнего Востока и от Кольского полуострова до Памира.

В период индустриализации ученые, плановики  и проектанты обосновали размещение и развитие не только тысяч новых  и реконструируемых предприятий  промышленности, обеспечивших миллионы дополнительных рабочих мест, но и  десятков и сотен индустриальных центров и узлов, новых городов, формирование не только основных производственных баз, но и новой специализации  крупных экономических районов.

 

3.1. Теория А. Леша.

Общая теория размещения получила развитие в XX веке. Ее автором ста польский

экономист А.Леш, взгляды которого изложены в работе "Пространственная организация

хозяйства", вышедшей в 1940 г. Общая  теория размещения связывает частные  теории

Тюнена, Вебера, Кристаллера. Она расширяет предмет теории размещения, переходя от

уровня предприятий и поселений  к проблемам формирования экономических  регионов.

Наиболее важным вкладом А. Леша считается разработка принципиальных основ

теории пространственного экономического равновесия. Состояние равновесия по А. Лешу

характеризуется следующими условиями:

• местоположение каждой фирмы характеризуется  максимально возможными

преимуществами для потребителей и производителей;

• фирмы размещаются так, что  территория используется полностью;

• существует равенство цен и  издержек;

• все рыночные зоны имеют минимальный  размер (в виде шестиугольников).

Особенностью мышления А. Леша является высокая степень абстрагирования  и

теоретических обобщений при объяснении возникновения территориального разделения

труда. Начальную проблему Леш формулирует  следующим образом: какие условия

необходимы и достаточны для  возникновения территориального разделения труда?

Предполагается, что территория абсолютно  однородна и изначально пуста. Учитываются

только два фактора: эффект концентрации производства и транспортные издержки. Для

каждого вида деятельности существует свой рациональный предел концентрации,

превышение которого перекрывается ростом транспортных издержек. Для разных видов

производств сочетания указанных  двух факторов дают разные оптимальные  решения. И

уже в силу этих обстоятельств возникают  разные концентрации разных производств  по

территории, т.е. территориальное разделение труда.

4. Современные  направления развития региональной  экономики

за рубежом.

4.1. Новые парадигмы и  концепции региона.

Первоначально в трудах основоположников региональной экономики регион

выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и

потребления товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект

экономических отношений, носитель особых экономических интересов. Напротив, в

современных теориях регион исследуется  как многофункциональная и многоаспектная

система.

Регион как квазигосударство. В этом качестве регион представляет собой

относительно обособленную систему  национальной экономики. Регионы аккумулируют

все больше функций и финансовых ресурсов, принадлежащих центру. Взаимодействие

федеральных и региональных властей, а также разные формы межрегиональных

экономических отношений, обеспечивает функционирование региональных экономик в

рамках национальной экономики.

Регион как квазикорпорация. В этом качестве регион представляет собой

крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической

деятельности. В этом качестве регионы  становятся участниками конкурентной борьбы на

рынках товаров, услуг, капитала (например, защита торговой марки местных продуктов,

соревнования за более высокий  региональный инвестиционный рейтинг  и т.п.) Регион как

экономический субъект взаимодействует  с национальными и транснациональными

корпорациями. Размещение штаб-квартир  и филиалов корпораций, их механизмы

ценообразования, распределение рабочих  мест и заказов, уплата налогов и.т.д. оказывают

влияние на экономическое положение  регионов. В не меньшей степени, чем корпорации,

регионы обладают способностями для  саморазвития.

Регион как рынок. Подход к региону как к рынку, имеющему определенные

границы, акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности

(предпринимательский климат) и  особенностях региональных рынков различных товаров

и услуг Указанные парадигмы (регион как квазигосударство, регион как квазикорпорация,

регион как рынок) затрагивают  проблему соотношения рыночного  саморегулирования,

государственного регулирования  и социального контроля.

Регион как социум. Подход к региону как к социуму(общности людей, живущих

на определенной территории) выдвигает  на первый план воспроизводство социальной

жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, окружающей

среды и т.д.) и развитие системы  расселения. Данный подход шире экономического,

включает культурные, социально-психологические, политические и др. аспекты жизни

регионального социума.

Макроэкономическим теориям больше соответствует подход "регион как

квазигосударство". Методологии микроэкономического анализа больше соответствуют

парадигмы "регион как квазикорпорация" и "регион как рынок". Применение

макроэкономических теорий более  уместно для гомогенных регионов.

Микроэкономические теории целесообразно  привлекать для гетерогенных регионов.

4.2. Современные теории  размещения хозяйственной деятельности.

Современной тенденцией развития этих теорий является смещение акцентов на

новые нематериальные сферы деятельности и факторы размещения (разнообразие и

качество сферы культуры и рекреационных  услуг; творческий климат, экология).

Закономерности размещения объясняются  на основе анализа противоречивых

индивидуальных, региональных, корпоративных  и государственных интересов.

В рамках этого научного направления  следует отметить теорию диффузии

инноваций (автор Т. Хегерстанд). Согласно этой теории диффузия инноваций может

быть трех видов:

• диффузия расширения, когда инновации  равномерно распространяются по

всем направлениям от точки возникновения,

• диффузия перемещения (распространение  в определенном направлении)

• смешанный тип, когда одно поколение  инноваций имеет четыре стадии:

возникновение, диффузия, накопление, насыщение.

Теория отражает волнообразный  характер диффузии инноваций.

Другая теория размещения хозяйственной деятельности - теория

регионального жизненного цикла. В рамках этой теории процесс производства товаров

рассматривается как процесс с  несколькими стадиями: появление  нового продукта, рост

его производства, зрелость (насыщение), сокращение. На стадии инноваций требуются

активные персональные контакты, поэтому  размещение идет в больших городах. На

стадии роста производство перемещается в периферийные регионы, но это создает  риск

для небольших городов, так как  за стадией насыщения начинается снижение или

прекращение производства, пока не появятся другие инновации в больших городах.

Таким образом, региональная экономическая  политика должна строиться на

создании благоприятных условий для инновационной стадии в менее развитых регионах,

например, в виде создания образовательных  и научных центров, технополисов и.др.__

Общая оценка уровня социально-экономического развития Республики Бурятия

Есть такое скучное понятие, как "валовой региональный продукт  на душу населения" -- основной показатель, по которому оценивается благосостояние одного жителя региона. По расчетам минэкономики, в 2010 году рост ВРП составит в Бурятии 108% к уровню прошлого года -- это хорошая новость. Но в лучшем случае весь наш валовой доход, в пересчете на душу населения, будет мал -- составит 59,5%, то есть мы почти вполовину беднее -- это плохая новость. Нетрудно догадаться, что, подрастая такими темпами, жить хуже среднестатистического россиянина жителям Бурятии придется довольно-таки долго.

Таблица 3. Валовой региональный продукт  Республики Бурятия

(в основных ценах).

Валовой региональный продукт:   

всего, млн. руб.  

107442,0 

126829,6 

 

на душу населения, руб.  

111925,8 

132070,6 

 Догонять среднероссийские  показатели было нелегко и  до кризиса. Но, оказывается, в  декабре 2009 года вообще все  стало непросто. Как откровенно  сообщает правительство: "Индикаторы  Программы социально-экономического  развития РБ на 2008--2010 годы и  на период до 2017 года были скорректированы  в сторону уменьшения". На самом  деле это есть сенсация. Правительство  призналось само себе, да и  населению, в публичном докладе,  что не может выдержать тот  ритм, который был запланирован  программой СЭР -- догматическим документом всей экономики Бурятии.

По этому поводу сначала идет диагноз "снижение прибыли в базисных отраслях экономики и в секторе  малого предпринимательства и, как  следствие, -- уменьшение доходов населения". Затем последствие: "темпы роста ВРП снижены от установленных первоначально в Программе в 2009 году -- на 12,8%, в 2010 году -- на 13,6%".