Лекция 3. Прогнозирование
в рыночной экономике
План:
3.1. Сущность
прогнозирования экономического
развития
3.2. Методы
прогнозирования
3.2.1. Классификация
методов прогнозирования
3.2.3. Формализованные
методы прогнозирования
3.2.4. Интуитивные
методы прогнозирования
3.3. Состояние
прогнозирования социально-экономического
развития в России
3.1. Сущность
прогнозирования экономического
развития
В общем
виде под прогнозированием понимается
– процесс научных исследований
качественного и количественного характера,
направленный на выяснение тенденций
развития народного хозяйства или его
республик, отраслей, регионов и т.п., а
также поиск оптимальных путей достижения
целей этого развития. Конечным результатом
процесса прогнозирования является система
прогнозов.
Прогноз
— это комплекс аргументированных
предположений, выраженных в качественной
и количественной формах относительно
будущих параметров экономического объекта.
Задача прогноза — дать объективное, достоверное
представление о том, что будет при тех
или иных условиях. Для решения этой задачи
разрабатывается поисковый прогноз, показывающий,
каким может быть развитие экономики (или
какой-то ее сферы) при условии, что характер
государственного воздействия на нее
останется неизменным. В результате появится
ответ на вопрос: «что будет», если государство
не будет принимать никаких иных мер по
регулированию экономики. Таким образом,
поисковый прогноз определяет сферы экономики,
требующие первоочередного вмешательства
государства на преодоление негативных
процессов.
Прогнозирование
не сводится только к пассивной
роли предвидения того, что может
произойти в будущем, но и разрабатываются
и целевые прогнозы. Они определяют цели,
поставленные государством перед экономикой,
и возможные пути их достижения.
При этом в равной мере опасно
как приземлять цели, ссылаясь на дефицит
ресурсов, так и ставить нереальные цели
как бы они ни были заманчивы. Кроме этого,
необходимо учитывать существование противоречий
между долго- и краткосрочными целями.
Погоня за сиюминутными выгодами, как
правило, осложняет движение в стратегическом
направлении. Поэтому необходимо наличие
определенного баланса между ними.
Прогнозирование
применяется на предплановой
стадии разработки крупных хозяйственных
решений и способствует выработке концепции
экономического развития на перспективу.
Экономическое
прогнозирование осуществляется
по следующим основным направлениям:
прогнозирование
роста ресурсов - естественных, демографических,
национального богатства, развитие научно-
технического прогресса;
прогнозирование
динамики - темпы и факторы роста,
структурные сдвиги;
прогнозирование
потребностей - общегосударственных
производственных, личных,
и др.
прогнозы
последствий от вероятного наступления
событий в стране и за рубежом;
прогнозы
развития отдельных сфер, отраслей
экономики, конкретных видов производств,
территорий;
демографические
прогнозы;
политологические
прогнозы;
социальные
прогнозы;
научно-технические
прогнозы;
внешнеэкономические
прогнозы;
экологические
прогнозы и др.
Прогнозы,
хотя и разрабатываются отдельно,
тесно взаимоувязаны между собой.
На их основе составляется обобщающий
прогноз социально-экономического развития
страны.
В условиях
рыночной экономики при разработке
любого прогноза учитываются:
1. Формы
организации материальных потоков.
В связи с тем, что преобладающая
часть всех видов продукции реализуется
свободно, разработать достоверный прогноз
загрузки мощностей в том или ином производстве
можно только на основе детальной информации
о конъюнктуре на товарных рынках.
2. Способы
формирования денежных потоков.
Финансовые ресурсы в преобладающей
части не являются сферой прямого государственного
регулирования, поэтому важно определить,
объемов и структуру частного капитала
и направления его использования.
3. Динамика
цен и их влияние на производство
и распределение. Это обстоятельство
относится к исходным, т.к. невозможно
получить ни одну достоверную прогнозную
оценку по производству, не зная конъюнктуры
цен.
4. Внутренняя
конвертируемость рубля – возможность
покупки и продажи иностранной валюты
в обмен на национальную внутри страны
и наоборот.
Прогнозирование
тесно связано с планированием,
является необходимой
предпосылкой плановых расчетов.
По
масштабу прогнозных разработок
выделяют:
прогнозы
макроэкономические (народнохозяйственные),
межрегиональные и межотраслевые прогнозы
развития народнохозяйственных комплексов
(топливно-энергетического, агропромышленного,
инвестиционного, инфраструктурного,
социального и др.);
прогнозы
отраслевые (промышленности, сельского
хозяйства, строительства, транспорта,
образования, здравоохранения и других
отраслей материального производства,
непроизводственной сферы)
прогнозы
региональные - национально-государственных
и административно-территориальных
образований в составе Российской
Федерации;
прогнозы
первичных звеньев народнохозяйственной
системы (предприятий и организаций);
прогнозы
отдельных производств и продуктов.
По
времени упреждения прогнозы
подразделяются на:
дальнесрочные
(период упреждения свыше 20 лет).
долгосрочные
(период упреждения от 5 до 15, 20 лет)
среднесрочные
(период упреждения от года
до 5 лет);
краткосрочные
(период упреждения от одного
месяца до года);
оперативные
(период упреждения до одного месяца);
В
зависимости от характера исследуемых
объектов выделяют следующие
виды прогнозов: экономические, природных
ресурсов, научно-технические, демографические
и социального развития и др.
Экономические
прогнозы исследуют перспективы
развития отдельных элементов производительных
сил и производственных отношений: производительность
труда; использование и воспроизводство
трудовых ресурсов; объем и структуру
основных фондов; объем и структуру инвестиций
и их эффективность; темпы экономического
роста: развития отраслей и народнохозяйственных
комплексов; динамику, объем, состав и
качество выпускаемой продукции и др.
Прогнозы
природных ресурсов - исследуют перспективы
вовлечения в хозяйственный оборот
природных ресурсов: топливных и минеральных,
ресурсов Мирового океана, всех видов
энергий, растительный и животный мир,
а также охрану окружающей среды и др.
Научно-технические
прогнозы исследуют перспективы
достижений научно- технического прогресса,
оказывающие существенное влияние на
размещение производства, природные факторы.
Выделяют следующие их виды: прогнозы
развития науки как одной из сфер человеческой
деятельности, прогнозы фундаментальных
и прикладных исследований; прогнозы развития
и использования достижений научно-технического
прогресса в народном хозяйстве; определение
последствий научно-технического прогресса
и др.
Демографические
прогнозы исследуют перспективы
движения народонаселения и воспроизводство
трудовых ресурсов, численность и естественное
движение населения (рождаемость, смертность),
соотношения по половому и возрастному
составу, уровень занятости трудоспособного
населения, его квалификационный и профессиональный
состав и др.
Прогнозы
социального развития исследуют
перспективы потребления населением
продуктов питания и непродовольственных
товаров, розничный товарооборот,
развитие отраслей
непроизводственной сферы:
общее и профессиональное образование,
культуру и искусство, здравоохранение,
жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое
обслуживание населения и др.
Прогнозирование
развития народного хозяйства
охватывает все аспекты и уровни
его функционирования и основывается
на совокупности всех перечисленных выше
прогнозов, т.е. носит комплексный характер.
Разработка прогноза – это поиск возможного
реалистического и экономически обоснованного
развития народного хозяйства. Любой прогноз
имеет варианты развития с определенной
степенью вероятности и содержит материалы,
необходимые для разработки и принятия
обоснованных управленческих решений.
Прогнозирование
как процесс основано на использовании
прогностических методов. Прогнозирование
- позволяет прогнозировать социально-экономические
процессы, поддающиеся и не поддающиеся
планированию. К неподдающимся планированию
относятся: демографические процессы,
текущий спрос населения на предметы потребления,
уровень развития личного подсобного
хозяйства, состав семей и половозрастная
структура населения и некоторые другие.
Прогнозирование базируется на следующих
принципах: системности,
научной обоснованности,
адекватности, альтернативности, целенаправленности
и др.
Вся совокупность
методов прогнозирования группируется
по следующим признакам:
- по способу
получения и обработки информации:
статистические методы, методы аналогий,
опережающие методы;
- по степени
формализации: формализованные и
интуитивные;
- по общему
принципу действия;
- по
направлениям и назначению прогнозирования;
- по
процедуре получения параметров
прогнозной модели и др.
По способам
получения и обработки информации
выделяются следующие методы прогнозирования:
статистические методы, методы аналогий,
опережающие методы.
Статистические
методы - система приемов, способов
обработки информации, направленных
на получение количественных закономерностей,
проявляющихся в структуре, динамике и
взаимосвязях прогнозируемых массовых
социально-экономических явлений.
Метод
аналогий – построен на получении
прогнозов построенных на логическом
выводе, из которого знание о прогнозируемых
процессах возникает на основе известного
сходства закономерностей развития одних
процессов с другими. Это свойство позволяет
после исследования делать выводы, хотя
и не окончательные, и не доказательные
в полном смысле этого слова. Существуют
следующие три вида аналогий: аналогия
свойств, аналогия отношений и изоморфизма.
Принцип изоморфизма положен в основу
разработки экономико-математических
моделей прогнозирования
социально-экономического развития.
Опережающие
методы прогнозирования базируются
на определенных принципах специальной
обработки научно-технической информации,
реализующих в прогнозе ее свойство отражать
новые тенденции закономерностей развития
объекта прогнозирования. В свою очередь
их можно разделить на методы исследования
динамики развития объекта и методы исследования
и оценки уровня развития объекта.
Моделирование
является - один из важнейших и
эффективнейших средств прогнозирования
социально-экономических явлений, инструментом
научного познания исследуемого процесса.
Поэтому вопрос об адекватности модели
объекту (т.е. о качестве отображения) необходимо
решать исходя из определенной цели прогноза.
Содержанием
процесса моделирования являются:
конструирование модели на основе
предварительного изучения объекта или
процесса, выделение его существенных
характеристик; теоретический и экспериментальный
анализ модели; сопоставление результатов
моделирования с фактическими данными
об объекте или процессе; корректировка
и уточнение модели.
Интуитивные
методы прогнозирования - это
методы решения сложных неформализуемых
проблем посредством получения прогнозных
оценок состояния развития объекта в будущем,
независимо от информационной обеспеченности
методом экспертных оценок.
Сущность
метода экспертных оценок заключается
в проведении экспертами интуитивно-логического
анализа проблемы с количественной оценкой
суждений и формальной обработкой результатов.
При этом обобщенное мнение экспертов
принимается как решение проблемы. Использование
интуиции, логического мышления и количественных
оценок с формальной обработкой позволяет
получить эффективное решение проблемы.
Организация
процедуры экспертной оценки
включает несколько направлений:
формирование экспертной группы; подготовку
и проведение экспертизы; статистическую
обработку полученных результатов опроса.
В зависимости
от организации экспертной оценки
и формы опроса различают методы
индивидуальных и коллективных экспертных
оценок.
Методы
индивидуальных экспертных оценок
включают в себя: метод анкетирования
и интервьюирования, аналитический метод,
метод написания сценария и др.
Получение
прогнозных оценок аналитическим
методом осуществляется
посредством логического
анализа какой-либо прогнозируемой
ситуации. Он предполагает самостоятельную
работу эксперта над анализом тенденции,
оценкой состояния и путей развития прогнозируемого
объекта.