Определение и понятие свободных экономических зон

Содержание 

Введение

1. Определение и понятие свободных экономических зон
2. История создания СЭЗ
3. Цели и предпосылки создания СЭЗ

 

4. Типы и классификация СЭЗ 
5. Требования по размещению СЭЗ
6. СЭЗ в России

Заключение 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В мировой практике внешнеэкономической  деятельности существуют различные  модели территориально-хозяйственного управления. В этом ряду комплексных  формирований есть и такие хозяйственные  структуры, которые известны как  свободные экономические зоны (СЭЗ). Различные типы таких зон называют «островками» мирового хозяйства, «окнами» для притока в многочисленные регионы и страны зарубежных инвестиций, технологий, управленческих навыков. Наконец, в СЭЗ многие экономисты видят прототип новой политики «открытых дверей» в мировую систему хозяйства.

СЭЗ как компактные территориальные  образования можно назвать и  древними, и современными. Они своими корнями уходят в глубокую старину  и в то же время обогащают свою практическую деятельность новым содержанием  современной цивилизации. «Свободные экономические зоны,- по словам американских ученых М, Фразье и Р. Рэна, - одна из старейших и вместе с тем новейшая идея человечества в области экономического развития».

В представленной работе будет изучена сущность создания СЭЗ в мировой формате и в условиях национальной экономики. 

Цель данной работы –  исследовать мировую историю СЭЗ. В соответствии с определенной целью в представленной работе были поставлены и решены следующие задачи:

 - изучить понятие и историю СЭЗ;

 -  изучить типы, классификацию и условия создания СЭЗ;

- исследовать цели, предпосылки и требования к созданию СЭЗ.

Объектом исследования данной работы являются свободные экономические зоны. Предметом исследования представленной работы является возникновение и создание в мировой истории СЭЗ.

 

 

 

1. Определение и понятие свободных экономических зон

Свободные экономические  зоны – СЭЗ.

СЭЗ – это часть национальной территории, имеющая расширенную  самостоятельность в решении  хозяйственных вопросов, особый режим  управления и преференциальные условия  экономической деятельности для  иностранных и национальных предпринимателей.

 СЭЗ относятся к  древнейшим хозяйственным формированиям.  Однако определение, раскрывающее  сущность этих экономических  структур, появилось недавно.

Весной 1973 г. оно было впервые  официально объявлено научному миру и деловой общественности. «Под свободной  экономической зоной (или «зоной франка»), - говорится в Киотской конвенции, - понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и потому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению.

Иными словами, СЭЗ - это часть  территории страны с особым действующим  режимом. Выражающее этот режим специальное  законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов  в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные  и залоговые отношения (в том  числе - касающиеся прав собственности  на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику  в СЭЗ могут иметь также  акты трудового и социального  законодательства.

Со времени подписания в 1973г. Киотской конвенции СЭЗ получили широкое распространение во многих странах. Международные корпорации рассматривают СЭЗ как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль (норма прибыли в СЭЗ в среднем составляет 30-35%, а в азиатских зонах – более 40%). Сроки окупаемости капиталовложений в СЭЗ сокращаются в 2-3 раза.

В настоящее время общее  количество СЭЗ в мире составляет, по разным оценкам, от нескольких сот  до двух тысяч. (к примеру Чанчунь, Гродно, Куба, Китайская Народная Республика, Донецк, Брест, Русэлпром). Через них проходит 1/10 мирового торгового оборота, в них работает более 3 млн человек. СЭЗ стран мира имеют различные названия и выполняют похожие, но все-таки разные функции.

 

2. История создания СЭЗ 

 

СЭЗ как компактные территориальные  образования можно назвать и  древними, и современными. Они своими корнями уходят в глубокую старину  и в то же время обогащают свою практическую деятельность новым содержанием  современной цивилизации. «Свободные экономические зоны,- по словам американских ученых М, Фразье и Р. Рэна, - одна из старейших и вместе с тем новейшая идея человечества в области экономического развития».

Еще в эпоху седой старины  древние финикийцы, египтяне и китайцы  СЭЗ использовали для развития внешней торговли. В ту эпоху зоны выступали в форме свободных гаваней и портов. Пер-вым свободным портом стал Карфаген в 814 г. до н. э. В ХШ веке стали функционировать зоны свободной торговли. История запечатлела прообраз свободной зоны и на древней полоцкой земле. Она простиралась вдоль реки Западная Двина, чьи берега, согласно летописи, «серебряные, а дно - золотое». Эта великая река стала в раннем средневековье одним из важнейших торговых путей. соединивших Арабский Халифат и Хазармю с восточнославянским и скандинавским миром. Это обстоятельство сыграло огромную роль в быстром возвышении отца белорусских городов Полоцка, объединившего в XI веке под своей властью большую часть нынешней территории Беларуси и все Подвинье вплоть до Варяжского (Балтийского) моря.

Главным партнером и конкурентом  Полоцка, остававшегося несколько  веков крупнейшим городом Великого княжества Литовского, становится в  это время Рига. Многочисленные договоры между двумя городами, дошедшие до нас, позволяют достаточно полно  представлять характер этого партнерства.                

Двина и сухопутные дороги вдоль нее объявлялись свободным  торговым путем. Правда, иногда случалось, что рижане не выпускали белорусских  купцов в море. В таком случае незамедлительно следовал ответ: «Полоцк  не позволяет конкурентам подниматься  по реке выше его замков». И даже в таких случаях удавалось  прийти к  согласию, и тяжело груженные  двухпалубные полоцкие струги грузоподъемностью  до12 тыс. пудов выходили в балтийские воды, держа Курс на Королевец (Кенигсберг), Гданьск и северонемецкие города. В торговых соглашениях неизменно подчеркивалось, что ни с ливонской ни с литовской стороны никаких таможенных границ. В зоне до мелочей расписывался порядок пользования примерами и весами. Беларусь была частью Европы. Жизнь ее 5 регулировалась Магдебургским правом.

 

3. Цели и предпосылки создания СЭЗ

 

Цели стран, создающих  СЭЗ, могут быть различными. Одни страны используют зоны в качестве интеграционного  экономического механизма, другие - с целью привлечь иностранную технологию. Великобритания, например, начиная с 1981 года стала создавать свободные аэропорты (в Ливерпуле, Бирмингеме, Кардиффе, Саусантоне, Престрихе и Белфасте) с целью расширения возможностей занятости, привлечения деятельности, способной активизировать экономическую конъюнктуру на национальном уровне. Постсоциалистические страны в СЭЗ апробируют элементы рыночного механизма хозяйствования. В США, согласно закону 1934 г., зоны должны были содействовать и поощрять иностранную торговлю путем освобождения зарубежных товаров от пошлин при ввозе в Соединенные Штаты».

 

Виды целей:

Экономические:  

- более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства;       

- привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития высокорентабельного производства;

- использование преимуществ международного разделения труда для расширения выпуска экспортной продукций;

- увеличение валютных поступлений в бюджет страны.

 

 Социальные:

- комплексное развитие отсталых регионов;

- увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения:           

- обучение и подготовка квалифицированных национальных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров;

- насыщение национального рынка высококачественными  товарами.

 

Научно-технические:                      

- использование новейших  зарубежных и отечественных технологий;

- приобщение к новым  формам управленческого труда;

- привлечение опыта и  научно-исследовательских достижений  инженерно-технических центров;

- повышение эффективности  используемых производственных  мощностей, инфраструктуры и конверсионных  комплексов.

 

Все эти и другие цели организации СЭЗ могут быть реализованы  при целой системе условий, создаваемых, для зарубежных инвесторов принимающей страной. В этом плане назовем наиболее важные условия для нормального функционирования СЭЗ:

 

- политическая стабильность в стране создает общий благоприятный инвестиционный климат;

- наличие хорошо разработанной законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующей деятельность зарубежных и отечественных инвесторов;                         

- наличие развитой инфраструктуры (производственной и коммерческой);

- очень важным условием является природно-географическая среда;

- благоприятная экономическая конъюнктура - притягательная сила для любого инвестора;

 

Важнейшим стимулятором для  развития СЭЗ является и система  льгот инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал заинтересованно  изучают предоставляемые им условия  льгот.

 

А. фискальные льготы, стимулирующие развитие определенных видов предпринимательства. Они применимы к налогам на прибыль, доход, имущество и к уровню налоговых ставок, В их сфере находятся вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения предпринимателей;

Б. финансовые льготы в виде установления низких цен за пользование землей, производственными помещениями, объектами инфраструктуры, коммунальными услугами. Финансовые льготы - это и предоставление различных форм субсидий за счет бюджетных средств, и преференциальных государственных кредитов;

В. административные льготы обычно предоставляются администрацией СЭЗ с тем, чтобы упростить режим процедур регистрации предприятий, въезда и выезда иностранных граждан и оказания различных услуг. Простота административных процедур всегда положительно оценивается инвестором, а порой бывает решающей в привлечении в зону иностранного капитала;

Г. внешнеторговые льготы. Они в основном связаны с введением упрошенного порядка осуществления внешнеторговых операций, а также со снижением или отменой экспортно-импортных пошлин.

 

Все указанные льготы, как  показала мировая практика, могу применяться  в самых различных комбинациях, однако и они не всегда являются решающим стимулом привлечения иностранной  капитала.

 

4. Типы и классификация СЭЗ 

Выделяют следующие типы СЭЗ: таможенные зоны; беспошлинные торговые зоны; таможенные свободные зоны; зоны свободной торговли; внешнеторговые зоны; предпринимательские зоны; зоны технико-экономического развития; зоны развития новой и высокой технологии; научно-промышленные парки; экспортно-производственные зоны; свободные промышленные зоны; оффшорные центры; свободные банковские зоны; туристические центры и др.

Классификацию СЭЗ осуществляют по 4 критериям:

 

1. По характеру деятельности.

Выделяют:

I. Зоны свободной торговли представляют собой ограниченные участки территории, в пределах которой установлен льготный режим хозяйственной, в т.ч. внешнеэкономической, деятельности. Возникли еще в XVII – XVIII вв. Функции их сводятся к ввозу, хранению, сортировке, упаковке и перевалке товаров. Иногда допускается незначительная обработка иностранных товаров в целях их дальнейшего реэкспорта. К числу ЗСТ можно отнести магазины «дьюти фри» в международных аэропортах и свободные гавани (порты) со льготным торговым режимом.

 

II. Экспортно-производственные или промышленно-производственные зоны. Их относят к зонам 2-го поколения, возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товары, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.

  Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным  таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами.

 

III. Научно-промышленные парки или технико-внедренческие зоны. Относятся к зонам 3-го поколения (70-80-е гг. XXв.). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.

Наибольшее число таких  зон функционирует в США (технопарки), Японии (технополисы), Китае (зоны развития новой и высокой технологии). В них организуется разработка и выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции.