Необходимость и формы государственного регулирования заработной платы

Федеральное агентство  по образованию

ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И. Н. Ульянова»

Финансово-экономический  институт

Экономический факультет

             Кафедра региональной экономики и предпринимательства

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: «Социальная политика»

на тему: «Необходимость и формы государственного регулирования заработной платы»

 

 

 

 

 

 

          Выполнила: студентка группы ЭК 41-06

         

 Проверила:

 

 

 

 

 

Чебоксары 2010

Содержание

1. Сущность и функции  заработной платы                                                       3

2. Принципы формирования  и необходимость регулирования  заработной платы                                                                                                                         6

3. Формы государственного регулирования заработной платы                     8

Список использованной литературы                                                               17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заработная плата представляет собой один из основных факторов социально-экономической жизни каждой страны, коллектива, человека. Высокий уровень заработной платы может оказать благотворное влияние на экономику в целом, обеспечивая высокий спрос на товары и услуги. И, наконец, высокая заработная плата стимулирует усилия руководителей предприятий рачительно использовать рабочую силу, модернизировать производство. Заработная плата является одним  из  важнейших и, может быть, даже решающих  элементов  формирования  хорошего  климата  на предприятии. Она является частью ВНП, которая отражается в себестоимости продукции и распределяется в рыночной экономике между отраслями народного хозяйства, предприятиями и отдельными работниками исходя из количества и качества затраченного труда, а также спроса и предложения товаров.

 

1. Сущность и функции заработной платы

В условиях рыночной экономики предприятия ищут новые модели оплаты труда, ломающие уравниловку и дающие простор развитию личной материальной заинтересованности.

Заработная  плата - это основная часть средств, направляемых на потребление, представляющая собой долю дохода (чистую продукцию), зависящую от конечных результатов работы коллектива и распределяющуюся между  работниками в соответствии с количеством и качеством затраченного труда, реальным трудовым вкладом каждого и размером вложенного капитала;

- денежное выражение стоимости рабочей силы;

- сумма денежных выплат за работу, выполняемую по трудовому договору;

- цена трудовых ресурсов, задействованных в производственном процессе;

- денежное вознаграждение, получаемое работником за свой труд в размере, определяемом законодательством и трудовым договором.

Поскольку большую часть доходов потребителей составляет заработная плата, она оказывает определяющее влияние на величину спроса потребительских товаров и уровень их цен. В экономической теории существует две основных  концепции определения природы заработной платы:

а) заработная плата есть цена труда. Ее величина и динамика формируются под воздействием рыночных факторов и в первую очередь спроса и предложения;

б) заработная плата - это денежное выражение стоимости товара «рабочая сила» или «превращенная форма стоимости товара рабочая сила». Ее величина определяется условиями производства и рыночными факторами - спросом и предложением, под их влиянием происходит отклонение заработной платы от стоимости рабочей силы.

Заработная плата определяется как вознаграждение, исчисляемое  в денежном выражении, которое владелец или уполномоченный орган платит работнику за выполненную работу. Размер заработной платы зависит  от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации и максимальным размером не ограничивается.  
Факторы формирования заработной платы:            

1) Рыночные факторы:

- складывающиеся спрос и предложение  на рынке труда;

- эластичность спроса на труд  по цене;

- изменение цен на потребительские  товары и услуги;

- полезность ресурса для предпринимателя;

- взаимозаменяемость ресурсов;

2) Нерыночные факторы:

- меры государственного регулирования  заработной платы;

- соотношение сил между профсоюзами  и работодателями;

- конечные результаты деятельности  предприятия и личный трудовой  вклад работника.

Сущность заработной платы проявляется в функциях, которые она выполняет в фазах общественного производства: производстве, распределении, обмене и потреблении:

 - мотивационная - основана на мотивации труда — процессе побуждения человека к определенной деятельности с помощью внутриличностных и внешних факторов;

-  воспроизводственная,  заключающаяся в   обеспечении   возможности воспроизводства рабочей силы. Важная роль в реализации этой функции принадлежит государству, которое установлением величины минимальной заработной платы ограничивает наименьший гарантированный объем материальных благ работников.

- функция материального стимулирования (мотивационная), направленная   на  повышение заинтересованности в развитии производства; важна для предприятия, так как должна побуждать работника к трудовой активности, максимальной отдаче и росту эффективности труда. Поскольку именно заработная плата пропорционально связана с непосредственно затраченным трудом, поскольку ее стимулирующее воздействие на развитие общественного производства является определяющим, умелое использование этой функции превращает заработную плату в один  из  важнейших рычагов повышения результативности производства и экономического роста;

- социальная, способствующая реализации принципа социальной справедливости;

- учетно-производственная, характеризующая меру участия живого труда в процессе  образования  цены  продукта, его долю в совокупных издержках производства;

- статусная - предполагает соответствующий статус работника, определяемый размером заработной платы;

- регулирующая - воздействует на отношение между спросом и предложением рабочей силы, на формирование коллектива, обеспечение его занятости;

- производственно-долевая - определяет меру участия каждого работника в совокупных затратах на производство.

Каждая функция, как  часть единого целого – заработной платы, не только предполагает существование других частей, но и содержит в себе их  элементы. Например, такие функции, как учетно-производственная,  воспроизводственная, стимулирующая, одновременно играют и социальную  роль. Наиболее значительным противоречием функций является то, что одни из них ведут к дифференциации заработков, другие, наоборот, к их выравниванию. Чем сильнее выравнивание, тем слабее   дифференциация, тем слабее стимулирующее воздействие заработной платы.  Это  нормальное  явление, т.к. оно отражает внутреннее единство и борьбу противоположностей, не свидетельствует о неточности выделенных функций.

 

2. Принципы формирования и необходимость регулирования заработной платы

Для реализации вышеназванных  функций необходимо соблюдение следующих важнейших принципов:

1. Повышение реальной заработной платы по мере роста эффективности производства и труда. Этот принцип связан с действием объективного экономического закона возвышения потребностей, согласно которому более полное их удовлетворение реально лишь при расширении возможностей получить за свой труд большее количество материальных благ и услуг.

2. Обеспечение опережающих темпов роста производительности труда над темпами роста средней заработной платы (или темпов роста объемов выпуска продукции над темпами над темпами роста фонда потребления). Сущность этого принципа может быть также сформулирована как максимизация трудовых доходов на основе развития и повышения эффективности производства. Соблюдение его обусловливает непрерывность процесса накопления, расширенного производства и является непременным условием развития и процветания предприятия.

3. Дифференциация заработной платы в зависимости от трудового вклада работника в результаты деятельности предприятия, содержания и условий труда, района расположения предприятия, его отраслевой принадлежности. Данный принцип основан на необходимости усиления материальной заинтересованности работников в повышении квалификации своего труда, обеспечении высокого качества продукции. При этом должны быть  учтены различия в количестве материальных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы, в условиях труда, географических и климатических условиях жизни.

4. Равная оплата за равный труд. В условиях рынка рассматриваемый принцип следует понимать, прежде всего, как недопущение дискриминации в оплате труда по полу, возрасту, национальной принадлежности и т. д., соблюдение принципа справедливости  в распределении внутри предприятия

или фирмы, предполагающего  адекватную оценку одинакового труда через его оплату. Все предприятия должны стремиться к соблюдению этого принципа, так как он позволяет:

– сдержать рост заработной платы;

– предотвратить утечку наиболее квалифицированных кадров.

5. Учет воздействия рынка труда;

6. Простота, логичность и доступность  форм и систем оплаты труда, что обеспечивает широкую информированность об их сущности.

7. Государственное регулирование оплаты труда. То или иное регулирование заработной платы, прямое или косвенное, осуществляется постоянно в большинстве стран мира вне зависимости от существующих в них общественных моделей. Это объясняется тем, что заработная плата выполняет жизненно важные функции как в масштабах всего общества, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.

Обеспечение  данного  принципа в настоящее время, включает:

- законодательное установление и изменение минимального размера оплаты труда;

– налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда организациями, а также доходов физических лиц;

– установление порядка индексации заработной платы при росте потребительских цен;

– регулирование оплаты труда в государственных и муниципальных организациях;

– введение и установление порядка применения ЕТС по оплате труда работников бюджетных отраслей и установление для этих тарифной ставки (оклада) первого разряда, а также повышение тарифных ставок (окладов);

–  установление государственных  гарантий по оплате труда.

Регулирование оплаты труда, кроме того, осуществляется на основе генеральных, отраслевых, территориальных, коллективных и индивидуальных договоров и соглашений.

 

3. Формы государственного регулирования заработной платы

Наибольший вклад в  регулирование заработной платы, в  повышение ее реальной величины и  всего уровня жизни работников государство  вносит своей экономической и  финансовой политикой, оказывающей непосредственное влияние на предложение потребительских товаров и стоимость жизни. Вместе с тем, деятельность государства преследует и особые цели, предусматривая принятие специальных мер, непосредственно связанных с заработной платой.

Пытаясь воздействовать на заработную плату, повлиять на политику предприятий  в области оплаты труда, государство  применяет как некоторые прежние  инструменты регулирования, так  и принципиально новые, вводимые фактически впервые в российскую практику.

Прежде всего, отдельные элементы прошлого инструментария, пригодные для употребления в условиях переходного периода, продолжают применяться, но по-другому, чем раньше. Так, государственные органы и сотрудничающие с ними научные учреждения по-прежнему разрабатывают нормативы по заработной плате, относящиеся, например, к тарифной сетке. Однако, в отличие от прошлых лет, такие нормативы носят не директивный, а сугубо рекомендательный характер, особенно если речь идет о преобладающей части народного хозяйства — «небюджетных» отраслях. Самостоятельные предприятия, основным источником существования которых являются результаты собственной хозяйственной деятельности, не обязаны следовать упомянутым нормативам. Хотя такие предприятия могут учитывать эти нормативы или даже ориентироваться на них при разработке своей политики.

В соотношении прежних и новых  инструментов государственного регулирования  заработной платы безусловный приоритет  принадлежит последним. Потеря государственным  регулированием универсальности, централизованности и жесткости, приобретение предприятиями самостоятельности в решении экономических и социальных проблем привели к тому, что главенствующее место в нем заняли четыре практически новых или наполненных новым содержанием инструмента, находящихся в зоне непосредственного влияния государства. К ним относятся минимальная заработная плата (МЗП), Единая тарифная сетка (ЕТС), налогообложение и система социального партнерства. Главным образом через эти законодательные, административные, экономические и переговорные инструменты, манипулируя ими или влияя на них в максимально возможной степени, государство проводит свою политику в области оплаты труда.