Научно-технический и производственный потенциал России

3.2. Масштабы НИОКР

В России продолжает сокращаться численность  персонала, занятого исследованиями и  разработками, хотя и не такими темпами, как в 1990-е гг.  Если в 1992 г. его численность составляла 1 млн 533 тыс. человек, то в 2000 г. — 888 тыс. человек и в 2008 г. — 761 тыс. человек (из них 376 тыс. исследователей). Тем не менее Россия сохраняет пятое место в мире как по численности всего персонала, занятого в НИОКР, так и по численности его главной части — исследователей: в 2007 г. на нашу страну приходилось 6,6% от численности исследователей в мире в пересчете на полную занятость, на США — 20,3%, Китай — 20,1%, ЕС — 18,9%, Японию — 10%.

Однако  производительность труда в российской науке невелика: на российских исследователей приходится только 2,6% публикаций в  научных журналах, индексируемых  в Web of Science (меньше, чем доля Канады и  Бразилии), медленно растет число патентов, выдаваемых в России отечественным  заявителям.

Во многом это следствие резкого сокращения финансирования НИОКР, произошедшего  в 1990-е гг. и не восстановленного в следующем десятилетии. Если СССР в 1990 г. затратил на науку около 3,5% своего ВВП, то Российская Федерация в 1992 г. — 0,7%, 1995 г. — 0,8%, 2000 г. — 1,1%, 2003 г. — 1,3%, в 2009 г. — 1,0%. Правда, в отличие от СССР, данные по российским НИОКР охватывают расходы только на гражданскую науку, но, тем не менее, они продолжают быть намного ниже по отношению к  ВВП, чем у стран — лидеров  в мировой науке (по данным за 2007 г., в США — 2,6%, в Японии — 3,4%, Германии — 2,5%, Великобритании — 1,8%, Китае — 1,4%).

Иными словами, сократившийся, но все еще большой  кадровый потенциал российской науки (хотя и не самый продуктивный в  мире) сталкивается с резко сократившимися расходами на науку. В пересчете  на ППС они составляют 2% мировых  расходов на НИОКР (доля США — около  33%, ЕС — 23%, Японии — 13%, Китая — 9%). Отсюда низкая заработная плата в науке (в 2000-2007 гг. составляла 102-108% от средней по стране), снизившаяся техническая оснащенность (в постоянных ценах 1995 г. стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя составляла в 1990 г. — 51 тыс. руб., 2000 г. — 31 тыс. руб., 2007 г. — 40 тыс. руб.).

2. Причины снижения финансирования НИОКР

В структуре  затрат на НИОКР доминирует государство (65% в 2008 г.), и поэтому упадок финансирования объясняется прежде всего «экономией»  государства на науке. Надежды на то, что к этому финансированию активно подключится частный  бизнес, не оправдались: в условиях невысокой конкуренции на внутреннем рынке и больших возможностей рентопользования (от монопольного и  олигопольного положения, связей с  госаппаратом и т.д.) частный бизнес России слабо заинтересован в  проведении НИОКР. Другой причиной относительного сокращения расходов на НИОКР является резкое сокращение военных расходов по сравнению с советскими временами, в том числе военных исследований и разработок, которые составляли основную часть советских НИОКР, а гражданская наука и в  советское время была не на высоте по многим направлениям.

Наконец, важной причиной является намного большая  открытость страны, что позволяет  заимствовать передовые иностранные  технологии, а не изобретать их самим. Часть российских экономистов высказывают  мнение, что при нынешнем отсутствии в мире большого числа новых «прорывных» технологий широкого применения разумнее больше полагаться на заимствование технологий, разработанных и освоенных Западом, чем создавать собственные аналоги. В поддержку этого можно сказать, что в гражданских исследованиях и разработках Советского Союза доля «изобретения» того, что уже работало на Западе, была высока.И в современной России из общего числа передовых производственных технологий, принципиально новых было лишь около 6-10%.

4. Научный потенциал

4.1.  Сущность научного  потенциала и его составляющие

Бурное  развитие науки, использование ее результатов  на практике потребовало более глубокого  теоретического осмысления эффективности  использования науки и ее достижений для нужд общества. В связи с  этим в последние годы в научный  оборот активно вводиться такое  понятие как «научный потенциал».

Научный потенциал общества - это реальные возможности, которыми обладает общество для осуществления научных исследований и использования их результатов в социальной практике .

Национальный научный потенциал - показатель научно-технического развития страны, описывающий людские ресурсы (включая систему подготовки кадров), основные фонды, систему финансирования и результаты деятельности научной системы [3, с.53].

По мнению отечественных ученых научный потенциал  характеризуется:

- объемом  финансирования научного комплекса,  в том числе за счет средств:  государственного бюджета, внебюджетных  фондов, организаций предпринимательского  сектора, иностранных инвесторов;

- уровнем  развития материально-технической  базы науки; 

- численностью  работающих в сфере науки, в  том числе: действительных членов  академии наук (включая отраслевые  академии), членов-корреспондентов  академии наук, докторов наук  и профессоров, кандидатов наук;

- состоянием  инновационной системы страны [3, c.209].

Принципиальным  является то, что научный потенциал  это не простая сумма количественно  измеренных его составляющих, она, как  сложная система, обладает новым  качеством, возникающим именно в  результате их взаимодействия. Только количественный анализ основных структурных  компонентов явно недостаточен для  оценки научного потенциала, ибо прямыми подсчетами и экстраполяциями может быть охарактеризован только низший, простейший уровень науки; параметры высших, специфичных именно для науки уровней организации характеризуется гораздо более сложными, в основном качественными, закономерностями развития.

Эффективное использование научного потенциала зависит от рациональной структуры  кадров, занятых в науке, от квалификации, степени подготовленности, творческих интеллектуальных способностей собственно научных кадров, обеспечивающих рост научного знания.

Следующий структурный компонент научного потенциала - материально-техническая  база науки - это совокупность средств  научно-исследовательского труда, включая  научные организации, научное оборудование и установки, экспериментальные  заводы, цехи и лаборатории, вычислительные центры и т.д.

Научный потенциал не может получить своего развития без следующего важного  элемента - национальной инновационной  системы.

Национальная  инновационная система представляет собой систему обмена технологиями, знаниями и информацией между  людьми, предприятиями, институтами; обмена, который является неотъемлемым условием развития инновационных процессов  в стране. Участники инновационного процесса, взаимодействуя, превращают идею в технологию, процесс, товар  или услугу и выводят ее на рынок. Согласно современной теории инновационных  систем, инновации и технологическое  развитие страны являются результатом  комплекса отношений между участниками  сложной системы, которая включает в себя предприятия (национальные компании), университеты, лаборатории, научно-исследовательские  институты, государственные структуры.

4.2 Современное состояние  научного потенциала России

Рассматривая  современное состояние научного потенциала РФ можно ориентироваться  на концепцию «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденную Президентом РФ 30.03.2002г. Принятая концепция является основным документом регулирующим развитие научного потенциала до сегодняшнего дня.

Исходя  из данной концепции важнейшими направлениями  государственной политики в области  развития науки и технологий являются:

- развитие  фундаментальной науки, важнейших  прикладных исследований и разработок;

- совершенствование  государственного регулирования  в области развития науки и  технологий;

- формирование  национальной инновационной системы;

- повышение  эффективности использования результатов  научной и научно-технической  деятельности;

- сохранение  и развитие кадрового потенциала  научно-технического комплекса;

- интеграция  науки и образования;

- развитие  международного научно-технического  сотрудничества.

Рассмотрим  поэтапно, что было достигнуто государством при реализации данной политики.

Основой науки являются фундаментальные  исследования. Результаты фундаментальных  исследований, важнейших прикладных исследований и разработок служат основой  экономического роста государства, его устойчивого развития, являются фактором, определяющим место России в современном мире.

Важнейшим источником финансирования отечественной  науки остаются средства государственного бюджета. Так, по данным 2007 г. на бюджет приходилось 61,6% внутренних затрат на исследования и разработки. Доля расходов на фундаментальные исследования росла  с 8219,3млн. руб. в 2000 году до 69735,8 млн. руб. в 2008 году. Однако доля науки в структуре  ВВП при этом не сильно претерпела изменение, таким образом, увеличение расходов на науку имели чисто инерционный характер и напрямую зависели от роста ВВП. (Приложение A)

Основой развития фундаментальной науки  России является Российская Академия наук. Сейчас Академия построена по научно-отраслевому и территориальному принципу и включает 9 отделений  РАН (по областям науки) и 3 региональных отделения РАН, а также 14 региональных научных центров РАН. В состав РАН входят многочисленные институты.

Анализ  статистики, характеризующей продуктивность отечественной науки, позволяет сделать вывод о том, что Россия сохраняет ведущее положение по ряду важных направлений в области точных наук. В 1997-2007 гг. она занимала девятое место в мире по научной продуктивности и 18-е - по цитируемости. Около 50% отечественных работ публикуются в наиболее престижных зарубежных журналах [2, с.26].

Согласно  существующей системе государственного управления Министерство образования  и науки Российской Федерации  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере научной, научно-технической  и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки  и высоких технологий, государственных  научных центров. При этом РАН  участвует в координации фундаментальных  исследований.

Таким образом, в настоящее время сложилась  ситуация, при которой отсутствует  общая координация финансируемых  отдельными органами федеральной исполнительной власти научных исследований и разработок, в том числе фундаментальных, что приводит к параллелизму в  их проведении и препятствует консолидации финансовых, кадровых и организационных  ресурсов государства для реализации крупных научно-технических проектов и введения в хозяйственный оборот результатов исследований и разработок [4, с.14].

Важным  этапом в развитии научного потенциала - является формирование национальной инновационной системы. В соответствии с текстом основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий - национальная инновационная система должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны. Работы по активизации инновационных процессов и взаимодействия академического, отраслевого и вузовского секторов науки проводятся в рамках реализации «Стратегии развития науки и инноваций до 2015 года».

Так же необходимо обратить внимание на улучшение качества изобретений. Однако для того чтобы  Россия заняла достойное место в  мире, необходимо смещать долю финансирования исследований и разработок в сторону  частного сектора, так как государство  не в силах финансировать всю  прикладную науку, а тем более  следить за эффективностью полученных результатов.

Важным, на мой взгляд, действием со стороны  государства в решении данной проблемы стало создание и развитие технопарков. В России формирование первой волны технопарков началось в конце 1980-х - начале 1990-х гг. Большая  их часть была организована в высшей школе. Однако технопарки не имели развитой инфраструктуры, недвижимости, подготовленных команд менеджеров. Они, как правило, создавались в качестве структурного подразделения вуза и не были реально  действующими организациями, которые  инициируют, создают и поддерживают малые инновационные предприятия.

Главным фактором, без которого невозможно существование науки и развитие технологий, конечно, являются квалифицированные  кадры. В первую очередь это относится и к уровню заработной платы в сфере науки.

 

 

Заключение

Решающую  роль для экономического роста страны и регионов имеют производственный и научно- технический потенциал  и их размещение. Состояние производственного  и в целом всего экономического потенциала страны в сильной степени  зависит от научно- технического потенциала и его развития.

Главной проблемой наукоемких отраслей промышленности в сложившейся в стране экономической  ситуации является поиск и эффективное  размещение ресурсов, главным образом - инвестиций в их широком понимании (финансовые средства, ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, имущество  или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты  предпринимательской и других видов  деятельности в целях получения  прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта).