Мировой рынок рабочей силы

регулирование эмиграции в тех  странах, где экспорт  рабочей силы является важным элементом  экономического развития.

     Государственное регулирование экспорта рабочей силы преследует следующие цели.

1. Защита прав и интересов трудящихся-эмигрантов в принимающих странах, противодействие их дискриминации в стране временного пребывания.
2. Возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за пределы страны.

     Эмиграционная политика основывается на следующих принципах.

1. Гарантия возможности возвращения мигрантов на родину.
2. Обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов.
3. Содействие смягчению "внутренней" безработицы благодаря выезду тех контингентов трудящихся, которые не пользуются спросом на этом рынке.
4. Ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены.
5. Оздоровление внутреннего рынка труда благодаря приему репатриантов, которые за время пребывания за рубежом повысили свой квалификационный уровень.

     Нормативно-правовая база, обеспечивающая регулирование трудовой эмиграции, основывается на соответствующих  статьях Конституции  страны, национальном эмиграционном законодательстве, а также включает в себя двусторонние и многосторонние международные соглашения. Кроме того, некоторые  страны принимают, специальные  эмиграционные программы; в этой сфере действуют  также нормативные  акты, входящие в  общую систему  административного, таможенного, налогового, инвестиционного, банковского  и других законодательств.

     Ответственность за нарушение эмиграционного законодательства возлагается  как на самого эмигранта, так и на посредников. Лица, незаконно эмигрировавшие, или не выполняющие  условий контракта, после возвращения  на родину подвергаются определенным санкциям в виде штрафа или  даже тюремного заключения (как, например, в Турции).

     Фирма-посредник  при ненадлежащем выполнении своих  обязанностей может  быть лишена лицензии, а также на нее  могут быть наложены финансовые взыскания.

      Последствия международной миграции рабочей силы

     Международная миграция рабочей  силы имеет как  позитивные, так и  негативные стороны  для стран-экспортеров  и для стран-импортеров рабочей силы.

     В странах, принимающих  рабочую силу, она  зачастую используется на малоквалифицированных  работах, работах, связанных  с тяжелыми и вредными условиями труда  или просто непрестижными  в глазах граждан  данной страны. Так, во Франции эмигранты составляют 1/4 занятых в строительстве, 1/3 - в автомобилестроении, в Бельгии иностранные рабочие составляют 1/2 горняков, в Швейцарии - 2/5 всех строительных рабочих и т.д.

     Очевидно, что при отсутствии иностранной  рабочей силы, объем производства в указанных отраслях значительно .сократился бы, т.к. подобные рабочие  места остаются невостребованными  со стороны отечественных работников, пусть даже и невысокой квалификации. Они зачастую предпочитают получать пособие по безработице, чем трудиться  на непрестижных производствах.

     Экспорт рабочей силы, особенно квалифицированной, имеет целый ряд  позитивных последствий  для стран-доноров. При отъезде безработных  уровень безработицы  в стране снижается, следовательно, снижается  социальная напряженность, облегчаются финансовые обязательства государства  по выплате пособий  по безработице.

     Страна-донор  имеет четыре прямых источника валютных поступлений от экспорта рабочей

силы.

1. Налоги с прибыли фирм-посредников;
2. Непосредственные переводы эмигрантов на родину для поддержки семей и родственников;
3. Личное инвестирование мигрантов в экономику своей родины (привоз на родину современных средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, ценных бумаг);
4. Капиталы от стран-импортеров рабочей силы, выделяемые в рамках программ, направленных на стимулирование экономического роста стран-экспортеров.

Необходимо  отметить, что доходы от экспорта рабочей  силы вполне сравнимы с доходами от товарной торговли.

Для основных мировых экспортеров рабочей  силы денежные переводы эмигрантов являются весьма значительным источником поступления  валюты в страну и составляют значительную часть платежного баланса страны, в котором имеется специальная  статья "денежные переводы работников из-за рубежа". Так, валютные переводы эмигрантов составляют в Египте, Пакистане, Португалии порядка 12 - 13 % ВВЦ, а в  Ливане - 64 % ВВП. В некоторых случаях  дефицит торгового баланса страны превращается в избыток платежного баланса, благодаря валютным поступлениям от эмигрантов.

Кроме того, возвращаясь на родину, эмигранты, по оценкам специалистов, привозят с собой сбережений еще на такую  же сумму, что они перевели в страну.

Следовательно, чтобы оценить реальные поступления, общую сумму переводов можно  удвоить. Расчеты показывают, что  валютная эффективность экспорта рабочей  силы как минимум в 5 раз превышает  валютную эффективность товарного  экспорта. Многие государства, такие  как страны бывшей Югославии, Египет, Пакистан, Индия и др. создали  у себя экспортную специализацию  по трудовым услугам, которая является прочным источником валютных доходов.

В последнее  время реэмигранты привозят на родину все больше товаров производственного  назначения с целью организации  небольших производств у себя на родине. В подавляющем большинстве  правительства поощряют ввоз реэмигрантами  средств производства: снижают или  отменяют таможенные пошлины и другие барьеры, тем самым способствуя  развитию малого . предпринимательства  и увеличению занятости внутри страны. Поощряется также и ввоз потребительских  товаров, что способствует насыщению  отечественного рынка дефицитными  экспортными товарами.

Еще одним положительным  моментом для стран-экспортеров  является то, что  по возвращению эмигрантов на родину они, нередко, обладают достаточно высокой квалификацией  и могут быть организаторами трудового процесса, передавать приобретенные  за границей профессиональные навыки другим. Таким образом, страна получает как бы "обогащенные" трудовые ресурсы. Необходимо лишь создать возвращающимся благоприятные экономические и социальные условия для реализации их потенциала.

Следовательно, выгоду от экспорта рабочей силы получает не только государственный бюджет страны, но и вся экономика в целом.

Иная  ситуация складывается при миграции высококвалифицированных  работников - рабочих  высокой квалификации, инженерно-технических  работников, ученых и специалистов. Такая  миграция является характерной  особенностью современных  процессов трудовой миграции. Поток таких  мигрантов направлен  главным образом  в промышленно  развитые страны, которые  получают за счет приезда  таких работников значительный экономический  эффект. Страна, не затрачивая средств на подготовку такого специалиста, сразу получает отдачу от его высокоэффективного труда. По имеющимся  оценкам, прибыль, получаемая в результате эксплуатации "чужих  умов" превышает  объем помощи оказываемой  развивающимся странам, в Канаде в 7 раз, а  Великобритании в 3 раза.

С конца 80-х годов в связи с крушением  социалистической системы возрос выезд  высококвалифицированных специалистов из стран Восточной Европы.

За  счет такой "утечки умов" сокращается  интеллектуальный потенциал  стран-доноров рабочей  силы. Они теряют все затраты, вложенные  в подготовку этих кадров. Это имеет  немаловажные последствия  в условиях огромной роли научно-технического прогресса в развитии экономики как  всего мирового хозяйства, так и отдельных  стран. Таким образом, положение стран-доноров  высококвалифицированной  рабочей силы ухудшается, размывается база для развития технического и экономического потенциала страны в  будущем. А все  потери стран- доноров  в этом случае оборачиваются  выигрышем для  стран-реципиентов.

В настоящее  время в мире сложился международный  рынок рабочей силы. Это качественно  новое явление, которое характеризуется  постоянным ростом спроса и предложения  иностранной рабочей силы, которая  может соединяться с капиталом  двояким образом.

1. Путем перемещения рабочей силы в страны повышенного спроса на нее.
2. Путем перемещения капитала в страны с избыточным предложением рабочей силы

(которая  отвечает определенным требованиям  этого капитала - ее дешевизна,  образовательный и квалификационный  уровень и т.д.).

Это наиболее очевидные, открытые формы проявления международного рынка труда. Но, наряду с ними, существуют и развиваются  все новые и новые его формы. В частности, работа в совместных предприятиях, использование труда  иностранных специалистов с помощью  телекоммуникационных средств связи (без непосредственного перемещения  рабочей силы через границу) и  т.д.

Формирование  и развитие международного рынка  труда в значительной степени  связано с деятельностью транснациональных  корпораций (ТНК). Именно они развивают  и совершенствуют новые формы  соединения капитала с иностранной  рабочей силой путем переноса производства в страны с относительно дешевой, но квалифицированной рабочей  силой. Если квалификационный уровень  недостаточен, ТНК могут провести работу по обучению и подготовке квалифицированных  рабочих и специалистов в той  стране, где они собираются развивать  свое производство.

Таким образом, в результате развития международного рынка труда происходит все более  тесное вплетение в мирохозяйственные  связи тех стран, которые еще  не достигли высокого уровня экономического и технического развития и участвуют  в международных экономических  отношениях в основном за счет экспорта рабочей силы. Одновременно происходит освоение рабочей силой этих стран  современных технологий, передовых  навыков труда, что способствует сглаживанию различий в квалификационном уровне населения более развитых и менее развитых стран.

Основные  центры международной трудовой миграции

В процессе развития международного рынка труда  в сферу его деятельности вовлекались  все новые и новые страны. Постепенно сложилось несколько основных центров, в которых . процессы миграции рабочей  силы имеют наиболее активный характер.

Западная  Европа традиционно является регионом, в котором активно протекают  процессы миграции. В конце 19 - начале 20 вв. здесь шел интенсивный отток  мигрантов-переселенцев, в основном в Соединенные Штаты Америки. После Второй мировой войны в  связи с установлением политической стабильности и достижением высокого уровня экономического развития, страны этого региона стали центром  притяжения эмигрантов из других стран.

Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды.

По данным на 1990 г. в Германии насчитывалось 4630 тыс. иностранных рабочих (в основном турки, югославы, итальянцы), во Франции  около 4 млн. (в основном африканцы), в Великобритании -1736 тыс. В конце 80-х годов проявилась новая тенденция  в использовании иностранной  рабочей силы Западной Европы: ее доля уменьшилась в отраслях промышленности и строительства, но возросла в сфере  услуг, в финансовых учреждениях, торговле недвижимостью.

Если  первоначально центром трудовой миграции были в основном страны Западной Европы, то в 70-е годы стремительно сформировался  рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих  стран Ближнего Востока. К началу 90-х годов здесь насчитывалось 4,5 млн. трудящихся-мигрантов (в то время, как численность местных рабочих  составляла 2 млн. человек).

Удельный  вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочей  силы весьма значителен. Он составляет в Объединенных Арабских Эмиратах около 97 %, в Катаре - 96,5 %, в Кувейте -86,5 %, в Саудовской Аравии и Бахрейне - по 40 % и т.д.

Главный экспортер рабочей силы в данном регионе - Египет, здесь также работают эмигрировавшие из Ирака, Ливана, Сирии, Иордании, Пакистана, Индии, Бангладеш